2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在县委、县政府的坚强领导下，以“大财政”理念为引领，践行当家思维、管家责任，妥善应对多重困难挑战，有力有效实施积极的财政政策，坚决扛好经济大省挑大梁的财政使命担当，为全县“十五五”开好局、起好步奠定坚实财政基础。

一、2025年工作总结

（一）挖潜增收、节流提效，全力保障财政平稳运行。坚持增收节支不动摇，全面统筹各类资金资源资产，不断夯实财力根基。聚焦收入稳增长、优质量。加强税收征管、研判调度、联动应对，深挖财税数据共享利用价值，涵养培育更多优质稳定税源，确保财政收入来源更多元、结构更合理、基础更稳固。全年完成一般公共预算收入77.53亿元、增长4.7%，其中税收收入完成60亿元、增长5.3%，税占比77.4%。聚焦支出调结构、保重点。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和机关运行成本，全年压降机关运转支出7820万元。优先保障“三保”等重点领域需求，把更多“真金白银”用于发展紧要处、民生急需上。全年完成一般公共预算支出137.59亿元，其中民生支出110.76亿元，民生支出占比达80.5%。聚焦需求早争取、谋发展。抢抓更加积极的财政政策机遇，紧盯政策方向、资金投向，加大力度争取上级转移支付资金38.28亿元，获批超长期特别国债资金2.91亿元，申请发行新增各类政府债券82.54亿元，有力保障全县重大基础设施和民生实事项目建设。

（二）突出重点、精准施策，持续促进经济回升向好。坚持集中力量办大事，优化财政政策、资金供给，不断激发高质量发展动力活力，确保经济发展稳中提质。跑出企业发展“加速度”。加快推动现代产业建设，大力支持制造业转型升级和战略性新兴产业发展，积极为全县专精特新“小巨人”企业争取上级奖补资金514万元，持续释放企业内生动力和创造活力。全年安排各类扶持奖补资金1.8亿元，为县域经济高质量发展保驾护航。织密民生保障“幸福网”。突出就业优先导向，完善促进就业创业各项保障措施，持续实施阶段性降低失业保险费率政策，减轻8640家企业失业保险缴费负担5160万元。大力支持卫生人才培养，提升基层医疗卫生机构服务水平，着力打造高质量医疗卫生服务体系，全年安排卫生健康预算支出16.91亿元。加快推进教育优质均衡发展，全年安排教育经费预算支出26.82亿元，安排重点工程专项经费近1亿元、本级政府专项资金1.04亿元持续改善办学条件。深耕支农强农“责任田”。全面落实财政支农惠农政策，全年安排农林水预算支出16.46亿元，统筹安排资金3.82亿元支持建设高标准农田11.01万亩，安排专项资金近2亿元支持农村人居环境整治，更好建设宜居宜业和美乡村。完善农业保险体系建设，提升农业生产保障水平，实现农业保险保费收入1.33亿元。

（三）疏堵结合、标本兼治，全面巩固风险防控成效。持续抓好债务风险防范化解工作，切实加强债务闭环管理，牢牢守住不发生债务风险底线。严格控制债务总量规模。压实债务管控主体责任，坚持遏增量、化存量，强化项目源头把控，重点加强平台公司债务规模和资产负债率管控，积极争取债券资金77.14亿元用于置换隐性债务，全县全口径债务总量压降超10%，化债任务完成率达120%，实现政府债务率和债务风险等级“两个不反弹”。加快推动融资平台转型。有效压降平台数量，加速推进融资平台整合撤并和市场化转型进程，今年将有16家融资平台获批退出监管名录，超过68%的融资平台已获批退出“331”监管名录。大幅压降综合融资成本。严格执行综合融资成本审批管理，全县隐性债务平均综合成本较年初下降65个BP，经营性债务平均综合成本较年初下降109个BP。

（四）绩效为先、监管为要，聚力提升科学管理水平。以改革创新为抓手，加快构建更加科学、高效、可持续的财政管理体系，提升财政管理质效。预算绩效管理走深走实。以全过程预算绩效管理为主线，以解决预算绩效管理中存在的突出问题为导向，修订完善预算绩效管理内控制度，有效识别和控制预算绩效管理风险。扩大财政重点绩效评价范围，组织全县167个部门单位对1225个项目和部门整体支出开展绩效自评，强化绩效评价导向作用，实现资金最优配置、产出效果最大化。预算管理链条不断健全。健全项目库全生命周期管理，常态化开展财政专户资金清理工作，对不同类型的资金实施差异化盘活策略，持续清理财政暂付款。积极开展民生领域外包服务突出问题专项整治工作，保障群众合法权益，提升公共服务效能。财会监督管理持续深化。深入探索财会监督主体横向协同体系建设，积极开展“纪巡财审”联动项目，今年对新店镇开展联动监督，累计梳理6个方面共计30条问题，不断提升财会监督震慑力、影响力。持续深化内控制度建设，推动财政资金安全、规范、高效运行。

二、2026年工作计划

2026年，财政部门将全面对标对表党的二十届四中全会精神和总书记对江苏工作重要讲话精神，锚定“四个着力点”，扎实做好财政各项工作，推动如东“五大行动”走深走实，为实现“十五五”良好开局、精准服务如东发展大局贡献财政力量。

（一）坚持政策支持、创新驱动，厚植经济发展新动能。聚焦“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，优化财政科技投入，助力经济持续稳定增长。强化政策引领扶持。加快构建现代化产业体系，一体推进传统产业升级、新兴产业发展、未来产业培育战略，全方位抓好组合式减税降费措施、助企惠企政策落地见效，协同修订出台支持科技创新、现代服务业、建筑业发展相关政策，推动政策靶向升级、精准滴灌，优化财政营商环境，提升全产业竞争力。拓展资金支持方式。积极转变支持发展方式，强化财税金融联动，统筹各类资金资源，更多采取贷款贴息、风险补偿、融资增信、基金引导等方式支持发展，构建全方位、多层次的支持体系，保障科技产业领域投入强度只增不减。发挥金融撬动作用。充分发挥省级普惠金融发展风险补偿基金作用，推进普惠金融提质增效。以“苏科贷”“小微贷”“设备担”等财政普惠基金产品为抓手，全面开展政银担合作，有效解决融资难、融资贵等问题，助力小微企业、科技企业创业兴业。

（二）坚持改革牵引、强化保障，谱写科学管理新篇章。聚焦“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”，深化财政领域改革，加强收支统筹，提升财政保障基本、服务发展的能力水平。夯实财力保障基础。围绕2026年收入目标，压实镇区和部门责任，做好预期管理、动态监测、分析研判和联动协调，健全“多方协作、信息共享、齐抓共管”的组织收入工作格局，持续提高收入质量。大力推动税源建设，聚焦重点企业和优势行业，及时对接掌握市场最新行情和企业最新动态，精准分析税源税基变动情况，支持加快优质增量税源引入步伐。深化零基预算改革。在规范支出项目管理、健全支出标准体系、硬化预算刚性约束、强化资金资源集聚等方面发力，切实增强财政统筹平衡能力和可持续发展能力。结合实际需求和财力情况，按轻重缓急科学安排支出，解决资金投向分散、支出格局固化、使用效益不高等问题，进一步提升预算管理质效。强化预算绩效监督。推动绩效理念贯穿预算管理全过程，完善事前绩效评估流程，强化事中绩效目标跟踪管理，硬化事后评价结果应用，健全绩效评价结果与预算安排、政策优化等相挂钩制度，加快探索成本绩效管理模式，提高财政资金投入的科学性、合理性。

（三）坚持未雨绸缪、守牢底线，实现风险防控新突破。聚焦“在落实国家重大发展战略上走在前”，统筹发展和安全，增强财政可持续性，促进高质量发展和高水平安全良性互动。防范化解地方债务风险。紧扣南通市新一轮债务管控三年攻坚行动计划要求，保质保量完成全年化债任务，确保政府债务风险等级和债务率不反弹。加强融资平台公司新增融资成本管控，有力有序有效推动融资平台公司数量压。对专项债券项目进行穿透式、全生命周期管理，做好项目收益平衡，加快资金拨付使用，有效防范专项债券偿付风险。兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”支出优先地位，完善“三保”运行监测机制，加强库款保障水平动态监测，通过预算管理一体化系统强化镇区财政“三保”预算执行、风险预警等方面管理，确保不发生支付风险。严肃财经纪律执行。充分发挥“四类监督”贯通协调机制作用，围绕基层财政管理等重点领域开展专项监督检查，强化结果运用，推动实现财政监督“以查促改、以查促管、查外促内、以点促面”的目标。

（四）坚持尽力而为、量力而行，开创民生保障新局面。聚焦“在促进全体人民共同富裕上作示范”，补齐民生短板，办好民生实事，不断增进民生福祉。着力保障基本民生。持续强化就业、社保、医疗等方面民生保障，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。做实各项惠民政策调整优化，科学研究推进低保、特困供养等民生政策提标。建立健全社保基金监测预警机制，加强绩效管理和监督检查，确保平稳有序运行。聚力优化公共服务。加快学校维修改造项目实施进度，全面提升学校教学设施质量和教育装备水平，推动教育资源优质均衡发展。助力深化医疗卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。全力推进乡村振兴。优化财政支农政策体系，加大涉农资金整合力度，健全财政金融协同长效机制，重点支持农业基础设施改造和人居环境提升，保障粮食和重要农产品稳定供给，推动地方优势特色产业发展，全面提升乡村振兴质效。