长沙镇上半年经济和社会发展情况报告

——2021年8月27日在长沙镇

第六届人民代表大会第九次会议上

吴亚云

各位代表:

现在，我受长沙镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2021年上半年工作回顾

2021年以来，全镇上下围绕县委县政府决策部署，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，坚持高质量发展，紧紧围绕洋口港“能源岛、产业港”发展定位和“三千一百亿”发展目标，统筹疫情防控和经济社会发展，有力保障港口建设，全面推进城乡融合，着力加快幸福美好新长沙建设，较好完成了上半年目标任务。

一、经济实力在砥砺实干中稳健增长

今年以来，我们紧紧围绕年初既定目标任务，突出重点、狠抓关键，攻坚克难、奋力争先，经济工作取得较好成绩。1-7月份，完成一般公共预算收入约6.18亿元，同比增长约60%。固定资产投资、规模工业产值、规上工业应税销售、服务业应税销售、服务业税收等指标同比都有大幅增长，外贸进出口总额100.44亿元，占全县50%，外资到账8673美元，占全县55%。现代农业加快发展。新增土地流转3000亩，打造占地940亩绿色蔬菜基地1个，新开工千万元农业项目2个，新增家庭农场5家，滨海滩涂养殖有限公司申报市级农业龙头企业。

二、产业培育在攻坚克难中高歌猛进

招大引强实现突破。今年以来，洋口港共签约重大工业项目7个，总投资超340亿元，引进服务业企业20家，形成应税销售10.13亿元，税收960.16万元，在全县招商工作考核中夺得第一。项目建设扎实推进。金光项目1、2号纸机成功开机；中石油江苏LNG三期扩建工程两座20万立方米的储罐完成主体建设；桐昆项目计划于10月份试生产。上半年，项目建设在全县考核中与经济开发区并列第一。同时盘活闲量土地1305亩，为后续项目落户腾出了空间。基础配套建设进展顺利。为金光、桐昆等重大项目基础配套的34个工程按计划有序推进；黄海二桥完成总工程量的28%，G2、G3泊位完工，G4、G5泊位进入施工阶段；通用码头扩建工程已完成总投资额的43.7%。

三、城乡面貌在统筹融合中持续改善

乡村振兴建设全面推进。滨海村、四桥村作为我镇首批市、县两级乡村振兴示范村培育村，已完成前期筹备申报工作，进入重点项目建设阶段。“政经分离”改革试点全面完成，村级经济稳健发展，上半年农村产权交易完成60项1125万元，村企联建项目完成8个。高标准农田建设有序推进，陆河村项目全面竣工并通过镇级验收，北坎村项目已完成首期招投标。四桥村开展公共空间治理市级示范村建设试点，已全面完成资产资源排查。镇村建设管理水平快速提升。着力“腾空间、蓄存量、保发展”。重点工程、重大项目房屋搬迁和征收让地工作快速推进，洋通高速二期、洋吕铁路建设工程征收让地工作完成既定目标任务，海堤河南侧项目房屋搬迁让地涉及295户住房户签约率已达95%，嘉通能源220KV线路、110KV线路、国信管道、工业原水等项目征收及矛盾调处工作有序推进。完成新城区控规和核心区城市设计，启动生态管控区和生态林地规划调整。垃圾治理能力不断提升，垃圾中转站改造升级项目完成主体工程，易腐垃圾收运处置实现闭环管理。“四好农村路”创建持续推进，农村建房规范化管理进一步加强。绿色发展取得积极成效。如东洋口化学工业园规划环评获得省生态环境厅批复。园区环境治理设施建设不断加快，完成排海扫尾工程建设和排海口备案；启动临港工业区水环境专项整治行动，推动企业水污染治理设施实现提档升级、规范运行，临港工业区水环境质量有效提升，为项目建设提供优质环境保障。农村人居环境整治五年提升行动成绩显著，一季度全县第一，全市第四。农村生活污水纳管有序推进，上半年新建污水处理站点4座，完成纳管240户。农药零差价配供及农药包装物回收处理试点工作继续开展，新增配供点、回收点各2个。河道整治快速推进，基本完成镇域黑臭水体清零任务；全面完成2020年度生态河提档升级绿化工程，验收通过率达70%，在全县领先；编制完成2021年生态河道建设方案；全镇主要河道断面水质状况稳定。大力推进绿化造林，成片造林822亩，完成全年任务，新建和完善高标准农田林网3000亩。

四、民生事业在协调推进中巩固提升

疫苗接种取得实效。截至目前，累计完成新冠疫苗首针接种34944人、第二针接种29152人，首针完成率、第二针接种率分别为101.4 %和84.6 %，有序开展一轮全员核酸检测，为实现区镇疫情防控零感染目标筑牢免疫屏障。社会保障积极落实。上半年全镇居民养老保险参保人数达5774人次，新增企业职工参保人数680人。社会救助兜底保障作用不断加强，发放低保、五保、社会救助、临时救助等各类资金约213万元，惠及群众2370人次。有序完成优抚资金发放、特扶年审、困境儿童救助、居家养老服务等社会福利工作。公共服务优化供给。敬老院提档升级工程进入设计招标阶段，公建民营改革试点同步推进。优化殡葬改革配套供给，完成了镇级骨灰堂、守灵点建设选址。继续试点推进婴幼儿照护服务项目，已完善运营方案，制定扩招计划。持续加大文化供给，滨海健身公园建成运行，港城健身公园完成方案设计，港城书吧高标准建成投运，上半年全镇文化场馆服务覆盖群众29万多人次。

五、社会大局在共管共治中保持稳定

。进一步深化“小灶”并入“大灶”安全生产专项整治，狠抓责任落实；持续做好重点行业领域安全监管，督促相关企业加强安全管理，压实安全责任；开展宣传教育，推动“百团进百万企千万员工”安全学习宣讲全覆盖。突出重大项目建设安全监管，邀请市重大项目建设施工安全生产帮扶专家进行定期飞行检查和点评会诊；借助县安全专班力量，对区重大项目和重大基础设施工程建设施工领域实施全天候、全覆盖、多角度安全检查、督查。狠抓海洋渔业安全监管，着力加强主体责任落实和滩涂稽查工作，上半年查处滩涂作业违法违规行为22起，检查整改渔船安全隐患8个，伏休期间查获“三无”船舶15条，有效遏制了非法捕捞；浒苔防控积极落实，上半年清退非法紫菜养殖79.79公顷，绿藻清除和紫菜养殖设施回收工作有序开展。安保维稳不断加强。圆满完成护航建党100周年大庆维稳安保工作。落实涉稳风险滚动排查机制，上半年召开信访联席会议15次，上会信访事项32起，联动化解信访事项60件，办理12345政务服务民生诉求513件，办结率100%，未发生进京、赴省、赴市上访事件，未发生群体性事件和民转刑案件，社会稳定形势向好。社会治理共建共享。积极创新社会治理方式，持续深化“大数据+网格化+铁脚板”网格治理机制。强化流动人口管理服务，积极推动流动人口信息采集常态化，强化群租房管理，为外来人员有序参与本地经济建设提供有力保障。全面启动实施“八五”普法，开展了防范非法集资和网络电信诈骗全覆盖式入户宣传活动。社会矛盾纠纷调处和法律援助工作不断深化，半年调处各类矛盾纠纷534起，和谐劳动关系建设进一步加强。

六、自身建设在“狼性”“牛劲”中不断加强

思想建设有力深化。积极做好党建宣传，强化舆论引导。推动“我为群众办实事”“开启新征程、勇当排头兵”两大主题活动深入群众、深入企业，精心组织开展“书记大讲堂”“书记微党课”“百团进百万企业宣讲”等活动，推动党史学习教育走深走实。积极探索特色党建“主题党日+”活动，组织参与全县建党百年合唱比赛，举办庆祝中国共产党成立100周年主题活动；组织开展“‘发展速度争第一、争先进位我先行’大讨论”“党旗在项目一线高高飘扬”“重点项目集中投产投用网络宣传”等活动。坚持“好中选好、优中选优”原则，推动“两优一先”表彰评比，有力促成“一个典型一面旗，一批典型带全局”的良好局面。治理能力不断提高。主动接受人大法律监督和工作监督，全力办结人大代表议案建议。严格执行“三重一大”决策程序等制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断提升干部队伍的执行力和凝聚力。政务服务更加规范。全面推行“一窗受理、一窗通办”、“互联网+政务服务”，镇村两级启用市县一体化政务服务平台，认领服务事项112项，积极推行便民利民举措，提高办事效率和群众满意度。上半年完成各类窗口办件15903件，办结率100%；完成公司设立、个体户登记事项代办21件。廉政建设常抓不懈。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，拓展源头防腐工作领域，切实加强对廉政风险的防范管理，增强反腐倡廉工作实效，始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，推进作风建设常态化、长效化。紧盯重点领域，筑牢监督约束机制，重点针对疫情防控、南美白对虾规范养殖、农村乱占耕地建房、土地征拆等相关工作开展了专项督查。严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

此外，工青妇、老干部、统战、人武等各项工作均取得了新的成绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展依然面临不少困难和挑战：一是支撑发展的后劲有待加强。LNG等领域产业生态较弱，产业链亟需构建完善和补强；乡村振兴未形成特色品牌，龙头型、创新型企业不多。二是城市功能品质还需提升。老集镇、农民集居点等区域管理有待加强，公共交通、停车设施等公建配套与群众需求还存在差距。三是优质公共资源仍显不足。教育、医疗、文体等公共服务优质资源相对匮乏，均等化水平仍有提升空间，医院、小区等民生项目需要加快推进。四是政府治理能力和治理水平仍需增强。安全生产、应急管理、社会稳定等领域仍然存在风险隐患，政务服务智慧化、数字化水平需要进一步提升。对此，我们将坚持问题导向和目标导向，找准原因，精准施策，切实予以解决，不辜负人民群众的期盼和重托！

下半年主要工作任务

今年是“十四五”规划的开局之年，做好下半年政府工作事关“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，意义重大。我们将紧扣“强富美高”总目标，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，全面贯彻中国共产党如东县第十五次代表大会精神，锚准“全省向海发展先导区核心区和勇当长三角高质量发展排头兵第一名”，进一步顺应向海发展之大势，激发乡村振兴之动能，在新起点上展现长沙速度。

今年下半年，做好政府各项工作，确保实现全年目标，需要把握好以下四个方面。

一、坚持项目为王，突出质效优先，着力塑造“千帆竞发、万马奔腾”的发展新气象

高质量开展招商选资。围绕化工新材料、纸产品深加工、纤维新材料等产业，在上海、苏南等地开展拉网式招商，特别是针对沿江、沿湖拟搬迁企业，逐家拜访，拓展洋口港项目储备资源，大力推动10亿元以上项目和服务业招商引资工作。高效率建设重大项目。着力推进重点项目建设，全力为重点项目建设保驾护航。力争年底前嘉通能源PTA项目申报100亿元项目开工，金光卫品项目完成报建并开工建设；爱森扩建项目完成报批报建。同时，全力推进美高微球、昌九技改、福瑞达技改项目的报批、报建。高标准做好项目服务。提高项目代办服务质量，在市场主体登记代办服务的基础上，拓宽代办内容，规范代办服务流程，力争为企业提供更多、更便捷的代办服务。继续跟踪服务好园区项目，进一步加强各部门联动合作，做好项目研判、联合预审、项目报批等工作。积极跟进金光卫品、桐昆三期、威名石化己内酰胺项目，加快签约项目报批报建。推动赋权进入具体实施阶段，立足企业发展的实际需求，签订赋权协议，正式开展审批工作，确保各项审批严谨高效。

二、坚持统筹融合，聚力乡村振兴，着力擘画“追求卓越、勇立潮头”海滨新样板

促进农业提质增效。依法依规做好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩，加强耕地保护，促进粮食稳产增收，在陆河村、北坎村建成两个千亩核心区。因地制宜，有序推动农村土地流转，积极发展优质、高效、生态的现代化农渔产业，提高农渔产品附加值，推进规模化、高效化、品牌化建设。持续壮大新型农业经营主体，争取年底前再申报成功市、县级示范家庭农场4家。促进乡村宜居宜业。不断巩固提升农村人居环境，全面提高畜禽养殖场粪污处理利用率以及农药包装物回收率，结合农村生活污水治理持续开展农村改厕，纵深推进垃圾分类试点，建立健全绿化长效管护机制，逐步提升农民集居点精细化管理水平。依托新时代文明实践站，大力开展移风易俗行动，不断提升农村整体文明程度。促进农民富裕富足。把因征拆让地的农业转移人口利益放在重要位置，积极引导农村人口有序向城镇转移。创新集体经济管理举措，巩固“政经分离”改革成果，构建高质量村企联建体系，加快乡村产业结构变革，着力打造品牌响、效益好的农业集体产业项目。持续推动乡村振兴示范建设，确保滨海村、四桥村两个示范村年底前通过验收，新增陆河村、北坎村2个后备培育村，努力实现以点带面促进乡村全面振兴。

三、坚持统建共管，提升品质内涵，着力彰显“区镇协同、融合互通”的港城新魅力

做优做强空间布局。优化空间利用，推进国土空间规划编制工作，进一步拓展和优化空间资源布局，向上争取省市县在本轮国土空间规划资源分配时给予倾斜和支持，向内加大对区域闲置和低效土地的盘活利用，腾出自然资源空间。统筹推进新型城镇化建设，突出生态、文化、健康特色，全力做好征地拆迁，为高标准推进新型城镇化建设提供土地要素支撑和有力保障。有序推进镇区建设。加快推进在建工程建设，推进人才公寓二期内装完工，安置房一期基础工程施工，完成10千伏开关站和综合管廊建设；尽快确定商务中心合作模式；完成新城区东南片区开发地块农转用手续。持续巩固提升全国文明城市创建成果，健全常态长效机制，实现文明城市常态化、制度化、规范化管理。加快农村生活污水3P项目建设进度，年底前建成4座污水处理站点，新增污水纳管460户，积极申报县三期污水治理建设项目，先行整村推进四桥村1050户分散式污水处理。进一步强化土地监管，健全“双违”长效管控，及时有效处置各类违建问题，营造良好的城乡建设秩序。持续推进污染防治。坚决打好污染防治攻坚战。开展水环境综合治理，推动养殖尾水处理试点工作取得实效，对南美白对虾养殖新、改、扩建问题保持“零容忍”。采取集中收储和纳管排放等措施确保6处县考断面水质达标。大力推进河道整治，落实三年行动计划。年内全面实现黑臭水体整治清零；实施水系畅通提升改造工程，拆坝建桥8座；强化生态河建设，高标准新建生态河11条24.21公里，同时加快推动生态河提档升级，打造景色优美、空间恢复到位的标杆河、样板河。实施新一轮五位一体保洁项目，进一步提高垃圾收集和清运能力，延伸配套公共设施运用，为乡村振兴和美丽宜居创建工作打好基础。

四、坚持改善民生，优化服务供给，着力创造“群众满意、社会和谐”的美好新生活。

慎终如始抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，压实压紧责任，强化精准防控。开展教育引导，加强流动人口等重点防控人群健康管理，切实抓好常态化疫情防控工作。加快推进疫苗接种，引导鼓励群众积极、主动接种疫苗，加快建立免疫屏障，保持疫情防控零感染，保障全民健康安全。持之以恒增进民生福祉。做实做好民生保障。落实社会救助和社会福利各项资金发放，继续深入推广“安康行动”、“民善康”慈善医疗互助等项目，落实残联、红十字会、退役军人服务各项惠民政策。加大社会保障力度，确保完成2021年社保扩面任务，同时根据发展需要为金光、桐昆等项目用工需求提供服务。做优做强民生工程。加快推进敬老院安全隐患整治及提档升级工程，落实公建民营改革试点；加快镇级公墓骨灰堂、守灵点设计建设进度；做优婴幼儿照护服务项目，下半年新增一个幼托班。高标准做好政务服务工作，积极争创南通市百优为民服务中心。毫不松懈加强社会治理。不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。全面落实风险防控“四项机制”，强化防范电信诈骗宣传工作，做好重大项目稳定评估服务，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和群众避灾自救能力。创新多元纠纷化解机制，加强对征地拆迁、工程建设、非法集资等重点领域矛盾纠纷排查、调处工作，最大限度把矛盾化解在网格一线，避免群体上访和越级上访现象发生。持之以恒强化安全生产。坚持底线思维，严格落实安全生产责任制，着力防范化解重大安全风险。进一步强化安全监管能力建设，加强专业人员配置，健全联动机制，发挥“联席办”协调作用，完善“三联合”工作机制，开展好安全生产和应急管理宣传“五进”宣传活动。积极推动危化品重大危险源“两客一危”、商船等信息化在线监控预警、联网联控。继续实施生命防护工程，加强桥梁隧道、隔离防撞、老旧小区、市政设施等安全检测和防护系统建设，提高安全防护水平。高度重视海洋渔业安全生产工作，着力开展好渔业船舶专项整治、“一打三整治”、下海拖拉机报废更新等专项行动，加强海洋渔业安全智能化监管，在长沙镇海域全面推行使用电子围栏。持续深化食品药品安全工作，严厉打击食品药品违法行为。不断强化安全生产标准化建设，始终保持高压态势，确保安全生产形势持续稳定。

切实加强政府自身建设

各位代表，民之所望，政之所向，我们将永葆初心、牢记使命，用实干创造，用奋斗作答，坚决把服务保障港口建设和促进长沙高质量发展作为当前政府工作的主题，紧紧围绕“聚焦全新赛程、高扬牛劲品格，聚力争先进位、高昂狼性精神”的要求，着力提升作风效能，进一步谋划好思路，落实好决策，管理好干部，不断提高服务能力和水平，建设廉洁高效人民满意的政府。

强化政治建设，永葆忠诚品格。认真开展党史学习教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终做到不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强思想淬炼、政治历练、实践锤炼，不断开阔对党忠诚、为民谋福的高远境界。

坚持依法行政，永葆法治精神。带头学法守法用法，不触碰法律红线，不逾越法律底线，遵循法定程序，严守议事规则，提高政府法治水平。认真办理人大代表议案和建议，广泛听取社会各界意见。加强政府信息公开和政务诚信建设，规范权力运行，主动接受社会和舆论监督。

提升作风效能，永葆实干姿态。深入开展“双聚双高”作风效能提升专项行动，弘扬如东三大精神，持续激扬“狼性”精神，锤炼“牛劲”品格，激励干部担当作为干事创业。增强抓落实本领，说实话、办实事、出实招、求实效，对重大决策、重大部署、重大事项挂图作战、全力推进。重视从急难险重一线和重点工作推进中选拔任用干部，让年轻干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

严守廉洁纪律，永葆清廉本色。认真落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强重点领域监管，强化审计监督，从源头上预防腐败。坚持勤政为民、廉洁干事，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表，幸福源于奋斗，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、的坚强领导下，在人大的监督支持下，咬定目标、砥砺前行，上下一心、善作善成，在现代化新征程中奋力绘就东方大港壮美蓝图，共同谱写幸福美好新长沙建设新篇章！