长沙镇2021年和五年政府履职
成效总结及2022年工作谋划
一、2021年目标任务完成情况、主要成绩和亮点
（一）港口保障进入新阶段。打赢征地拆迁攻坚战。本年度征拆工作体量、涉及户数均为长沙镇历年之最。全年完成征拆项目8个，涉及5个村（社区）农户662户，非住宅拆迁77家，征拆总面积达18.5万平方米，有力保障了洋口港重大项目和重大基础设施建设。打赢疫情防控阻击战。群防群治做好疫情防控，完成一轮全员核酸检测实战演练；大力推进疫苗接种，截至11月上旬，全区镇接种第一针35199人次，接种率102.15%；第二针34271人次，接种率99.4%。打赢社会稳定保卫战。打造平安高地、营商福地和创优阵地，圆满完成金光开机仪式、建党100周年安保维稳工作，区镇发展大局趋稳向好。
（二）乡村振兴描绘新图景。现代农业提质增效。全年完成特色现代化农业项目招引5个，年投资额达8300万元，亿元项目“海边城外”田园综合体按序实施；建设高标准农田1.63万亩，建成4个千亩以上核心示范区；新建家庭农场6家，申报市、县级农业龙头企业2家；村企联建项目带动致富300余人，增收超1500万元。美丽乡村生态宜居。开展以“四清一治一改”为重点的常态化村庄清洁行动，人居环境治理保持全县领先，全市前列；绿化造林300亩，森林抚育822亩；四桥村入选市级公共空间治理试点村。示范创建全面推进。全面完成“政经分离”改革；滨海村、四桥村成功入选市、县级乡村振兴示范村培育名单，实施建设项目20个，部分项目已竣工，并初具示范效应。
（三）民生福祉立于新起点。健全社会保障服务体系。职工养老保险扩面任务超额完成；居民医保全面覆盖，“民善康”村级慈善医疗互助项目持续扩面提效；发放各类奖扶定补资金1540.98万元。创新养老保障服务体系。为全镇2334名老年人提供居家养老服务，继续推广“安康行动”；实施长沙敬老院安全隐患整治及提档升级，公建民营完成项目签约；集中守灵点和骨灰堂建设工程启动设计工作。持续优化教育服务供给。“普惠托育”项目新增幼托班1个；首次实施教育绩效奖励，考核发放奖励资金57.93万元。不断丰富文化服务供给。结合党史学习教育，举办大型文化惠民活动4次；全镇公共体育设施实现全覆盖，滨海健身公园等一批新的文化设施陆续投用，港城书吧高标准建成投运并进行提档升级。
（四）镇村建设迈出新步伐。提升基础设施建设水平。全年新建硬质化农路2.3公里，打造15公里镇域循环路；修缮破损道路板块100处；拆除危旧桥梁13座。聚力污染防治攻坚。实现全镇105条段45公里黑臭水体动态清零；完成11条生态河24.21公里提档升级绿化工程，8座拆坝建桥工程纳入实施计划；同时，强化水质监控管理，努力消除污染源，全镇主要河道断面水质状况稳定。精细管理生态环境。投资769万元实施垃圾中转站改造升级工程，全年清运生活垃圾1.62万吨，回收处置易腐垃圾900吨；新建小型农污站点5座，新增纳管760户，部署四桥村分散式污水处理整村推进。大力整治违法建设。创新“两违”巡查处置联动机制，明确考核奖惩，压实层级责任。对于违法违规改建、扩建的南美白对虾棚进行行政帮拆，并进一步压实村级责任；整治内河非法码头6个，拆解3艘浮吊船。
（五）安全稳定实现新提升。健全安全责任体系。签订各类安全生产责任状240份；定期对重点行业、重点区域、重点单位进行安全大检查。抓牢隐患排查治理。聚焦消防、海洋渔业、农村建房、农村道路交通安全专项整治。全年排查整改镇村建设领域施工安全隐患95个；整改滩涂安全隐患44处，处罚10人次；伏休期间查获敞口舢板4条，浮子阀7条，快艇1条。社会治理水平提升。狠抓打击治理电信诈骗、重点人员服务管理、规范网格化服务管理三大重点工作，增强乡村治理效能，调处各类矛盾纠纷713起，全年处理12345民生诉求1038件，办结率100%。
二、本届镇政府工作的突出成绩和亮点
（一）镇域经济发展壮大。2021年村级集体经济收入预计超2200万元，是2016年末的2.27倍。五年来累计投入6.2亿元，建设现代农业项目32个，实现农业增加值1.2亿元，建成现代农业示范或标准化园区10个，200万元以上种养基地15个，新增家庭农场38家，流转土地9300亩。创建省级示范家庭农场1家，市级2家，县级41家。市级农业龙头企业2家，县级龙头企业5家。对沪销售农（渔）产品达12亿元，建成高标准农田面积2.63万亩。全镇多元富民产业发展格局日趋完善。
（二）镇村发展面貌焕新。五年来，新建农村道路146.98公里，新建、改造桥梁13座，基本建成“畅安舒美绿、村组户连通”的乡村路网系统，并配套亮化工程；投入1.22亿元规划建设长东、长南2个搬迁农民集居安置点306套统建房，让搬迁让地农户喜迁新居；建成7.5公里市政污水主管网和11座污水提升泵站，铺设入户管网总长31.1公里，纳管1021户；投入120万元建成公厕8座、改造公共厕所3座；投入800万元建成市民公园2个；投入5000万元配套实施城镇绿化面积达24万平方米；建成海鲜商贸城、北坎农贸市场。
（三）生态环境显著改善。人居环境整治五年提升工作稳步推进，统筹推进“清水绿岸”、污染防治攻坚行动，疏浚河道109条段92公里，建设生态河道36条段58公里，实施河道“三清”80条段50公里，黑臭水体整治动态清零；畜禽养殖治理暨生猪控减任务目标、南美白对虾规范养殖整治任务按序时完成；农村环境长效管护机制建立，建成全县首个易腐垃圾闭环处理试点；完成绿化造林5655亩，建成省级绿化示范村4个，港城社区2019年获国家森林乡村称号。
（四）民生福祉全面增进。五年来，推动精准扶贫，完成建档立卡低收入人口全部脱贫的历史任务，实现镇域全面小康。深化殡葬改革，投入1532万，完成平整搬迁坟墓3743座，腾退耕地67.44亩，生态文明殡葬蔚然成风；2021年度发放各类补助1540.98万元，较2016年的845.75万元增长82.2%；2018年启动村级慈善医疗互助项目，累计惠及2836人次，报销总金额305.83万，平均减负22.8%；积极开展农民职业培训，通过转移农村富余劳动力和再就业人数保持持续增长；投资2亿元建成洋口港实验学校，投资10.5亿元建成洋口港医院；2019年获评全县首个国家级卫生镇，2020年获评全县首个省级健康镇。
（五）社会大局持续稳定。全面建成64个村级网格，补齐配强专兼职网格员队伍，全面建立“大数据+网格化+铁脚板”工作机制；五年来累计调解各类社会矛盾纠纷5987件，接访信访事项1500多起，接待上访人数达3560多人次，连续四年保持赴省进京零上访。在扫黑除恶专项斗争期间，办理涉黑案件4起、抓获犯罪嫌疑人13名。2018年、2019年连续获得法治杯金杯、平安法治示范乡镇；连续三年被评为全县信访系统“无积案”镇区；港城社区、长堤村法治公园成功创建市级法治文化阵地。
三、2022年发展思路、目标计划和具体措施
（一）倾力构筑港口建设稳固基石。始终将服务港口建设发展摆在全镇各项工作的突出位置，优先部署、优先推动、优先完成。强势推进项目剩余征拆扫尾清零，吹响新一轮征拆让地建设号角。主要是强力推动未清零征拆项目的扫尾；做好园区企业用工保障服务工作，着力构建企业用工保障服务工作长效机制；引导和加强外来人口参与社会治理；筑牢海洋渔业生产安全底线，保障港口安全稳定建设环境。
（二）奋力打造乡村振兴示范样板。统筹新城开发与乡村振兴两个维度。不断增强村级集体经济活力，努力实现村营收入村均超260万；多措并举激发村集体经济活力，引导发展特色农业，力争完成现代农业项目不少于5家，创建省市县示范家庭农场3家,市级农业龙头企业1家，创办农业电商2家，物联网1家；围绕全县第一，全市前十目标，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，建设生态美丽宜居乡村，打造农民群众满意幸福家园，突出抓好农村环境“三大革命”;推动农村基础设施完善，加快建设“四好农路”，积极创建“南通市四好农村路示范镇”。
（三）聚力推动民生实事落地开花。常态化做好疫情防控工作。围绕共享发展成果，在全县率先投资500万元实施“智慧广电”工程，将社会治理、信息公开、便民服务的触角延伸到千家万户；扎实做好社会保障工作，促进多途径社保扩面，多维度医保覆盖，多渠道增加就业。构建和谐劳动关系，完善协调劳动关系三方机制，持续关注特殊群体以及优抚对象关爱保障工作；完善养老服务体系，推动慈善医疗互助计划由村统筹转为镇统筹，发挥慈善资金使用效能；加强教育事业保障，有效推行教育绩效奖励和普惠托育试点工程；进一步创新推动养老服务工程，建立健全长沙敬老院公建民营运行机制，确保达到服务设施和养老服务“双提升”要求；加快镇级公墓骨灰堂、守灵点建设进度；加快完善镇村文体阵地建设运行。
（四）大力推动镇村建设长效管护。按照镇村整体布局规划、分类推进乡村建设。在前期控源截污的基础上，启动“活水畅流”工程，进一步提升河道水质；积极推进污水纳管配套，申报北坎老集镇、港城社区长南、长东搬迁农民集居安置点3个县级支管网建设项目；推进陆河村整村污水收集处理；加强农村生活垃圾清运长效管理，重点提高保洁频次和保洁标准，加大桥头、河坡垃圾清理力度；继续推进国、省、县三级主干线“路长制”工作，进一步完善管理机制，将“路长制”工作向乡村道延伸。
（五）全力守住安全稳定的底线边界。继续深入开展建筑施工、农村道路、燃气及危险房屋排查专项整治工作；计划投入1000万元用于打造“智慧海洋”安全监管系统，推动海洋渔业安全生产的全过程监管。加强对社会基础设施建设、雪亮工程、网格化、治理现代化指挥中心等信息化和社会治安防控体系重大问题的规划和建设，加大“网格+智能化管理”资金投入，开发“港城码”微信小程序，加强群租房、外来人口的精细化管理服务。深入开展矛盾纠纷排查化解，积极化解各类重点信访事项，开展重大节日和敏感节点维稳工作，加强综合执法队伍建设和为民服务体系建设，推动各项体制机制改革进一步落实到位，快速提升政府治理能力和治理水平。