一、2022年工作总结

2022年，长沙镇在县委县政府的坚强领导下，准确把握“为洋口港建设发展做保障和为长沙人民谋福祉”的工作定位，统筹全镇经济社会发展和疫情防控工作，着力强基础、增实力、出亮点、做示范，各项工作取得显著实效。

（一）紧紧围绕发展中心，全力服务洋口港建设发展。始终把服务保障洋口港建设发展作为头等大事，围绕“重大工程保障、疫情防控、安保维稳”三大重点，全力保发展、促稳定。重大工程保障有力。全力保障洋通高速二期和洋吕铁路工程项目实施，举全镇之力完成金志兰户依法强制拆除，同步完成各类城建项目、涉港工程房屋征收扫尾清零和服务保障任务。疫情防控阻击有力。高效统筹区镇力量，有力开展交通防控和重点人员核酸检测；数据专班工作机制不断完善，高峰时期日排查数据量达2000多条；积极落实货车全流程闭环管理，累计保障5000多辆货车到区镇作业，疫情期间经济稳定运行。截至目前，区镇累计接种新冠疫苗108072针次；核酸采样133.6万人次；60岁以上人群新冠病毒疫苗第一针接种和全程接种两项指标完成率分别达到91.32%和87.56%。稳定大局维护有力。以为党的二十大创造安全稳定的政治社会环境为主线，部署开展大排查大整治大提升专项行动，做到重点人员见底、民生保障兜底、核查打击到底，同步落实党的二十大维稳信访包案化解、信息预警和全面稳控，区镇全年政治环境和稳定大局得到有力维护。同时，积极落实区交办任务，完成临港一期340亩、临港三期1290亩露天池塘养殖清理和土地回收工作，配合区完成突发事件稳控。

（二）着力增强发展动能，农业农村综合实力显著提升。现代农业蹄疾步稳。建设现代农业项目3个，总投资达6.2亿元。新增家庭农场6家，培育省、市级示范家庭农场各1家，县级示范家庭农场2家。强化农业基础，高质量完成农机检审和农技推广，保障全年粮食持续稳产；北坎村、陆河村高标准农田建设项目通过市、县验收。集体经济提质增效。四桥村、滨海村深入推进公共空间治理，盘活溢出土地700多亩，实现可持续年增收50万元。村级集体经济实力稳步增长，全年村营总收入达3085万元，较上年增幅32%。示范创建有力推进。推动2022-2023示范创建计划实施。滨海村申报县级乡村振兴示范村持续打造；四桥村申报市级生态宜居先进村，陆河村申报县级生态宜居先进村，各村实施方案已获市、县确认，滨海村冷库项目用地手续已登记备案，四桥村收购烘干中心、垃圾分类亭建设已完工，陆河村公共服务中心项目基础工程完工，其他相关工程也均已完成前期工作，预计年底前实施到位。

（三）全线推进镇村建设，生态宜居环境质量显著提升。生态治理多点推进。全面排查等级河道沿线排口，整治规范排口103个；完成农污项目二期1650户设施建设；长东、长南集居点环境整治工程进场施工；南美白对虾养殖规范整治取得积极成效，严控养殖增量，组织开展新建养殖温棚拆除整改，推进尾水整治销号验收，5个沿海村19个片区33个排口处理设备投入运行，尾水达标排放。人居环境持续领跑。镇人居环境整治提升工作半年考核位列全市第七、全县第一，全年排名预计全县第一、全市前十。实施新一轮农村改厕，全年改厕3230户，累计覆盖率达50%。农村环境综合管护以“市场运作+政府监督”管理模式常态化运行，垃圾收集大桶全部撤换为入户两分类小桶，日清生活垃圾40余吨、厨余垃圾3吨，建筑垃圾、大件垃圾等同步纳入分类运输体系。基础设施稳步夯实。完成6.76公里农路安全生命防护工程。巩固“市四好农村路示范镇”成果，完成“美丽农村路”3.8公里和循环路9.4公里打造工程。美丽乡村示范打造。实施300亩绿化造林任务，新建1000亩农田林网，四桥村创建省级绿美乡村。实施幸福河沿岸清除整改和绿化养护工程，打造生态景观标杆。“三美一高”创建有力推进，镇被推荐为全县唯一市级“三美一高”示范镇创建镇（省级备选），四桥村、滨海村省级“三美一高”示范村创工作已通过市县中期评估。

（四）倾力打造民生高地，共享发展落实力度显著提升。践行共享发展理念，落实举措实现发展红利全民共享。民生保障巩固完善。完成新增就业参保3130人，居民医保实现全覆盖；发放低保、五保、困境儿童等12类社会救助资金263.96万元，惠及3790人次；“民善康”参加人数达2.1万人，参与率达60.94%，医疗减负功能不断彰显。围绕93号令贯彻落实，实现被征收群众全部进保障，积极处理港城社区前期土地征收遗留问题，2007年至2013年间土地征收420多户涉及1170余亩已签约88%）。民生事业加快落实。根据“双创工作”及“省优复检”要求，改造更新洋口港实验中、小学校及港城幼儿园基础设施。创新“托幼一体”服务机制，港城幼儿园托育服务机构托位规模超过30个。敬老院公建民营暨区域性养老服务中心项目正式投运。公益性骨灰堂项目前期审批工作基本完成，预计年内开工建设。港城书吧被评为2022年度江苏省“最美公共文化空间”，行知书吧被评为如东县三星级城乡书吧，各类惠民文化活动常态化开展。为民效能显著提升。打造“15分钟便民服务圈”，个体工商户营业执照业务进驻镇为民服务中心代办帮办窗口，为民服务便利化水平进一步提高。积极办理答复县镇人大代表建议、县政协委员提案，快速响应“12345”、市长热线等各类投诉咨询，为民服务机制更加畅通，获得群众认可，在县委“双聚双高”作风效能优化年半年评议中乡镇排名第一。

（五）坚决守牢底线红线，安全稳定发展水平显著提升。重点领域治理到位。常态化开展“两违”巡查，查处违法建设52起，全部纳入整治监管。部署落实公共领域重大安全隐患“三清”，实现隐患见底、整改彻底。深入实施“精网微格”工程，实现“微网格”全覆盖。探索外来人口精细化服务管理，“港城新人e家”上线使用，成立外来人口群租房联合管理专班，建立完善管理体系，开发智能研判系统，实现有人管、管得着、有成效。实施新一代雪亮技防工程，完成第一期新增路段监控视频27处建设任务。安全生产履职到位。深入推进安全生产专项整治三年行动，加快构建“三管三必须”格局，聚焦农村建房、农村道路交通、消防、海洋渔业安全等专项整治，重点时段、节假日、汛期安全生产工作持续压实。深化“平安渔业”创建，严格落实海洋渔业安全监管，全年开展滩涂安全检查212次，严厉打击非法捕捞行为，查扣舢舨1条、浮子筏1条、快艇2艘。信访稳控落实到位。推动信访积案案结事了、息诉罢访，保持形势稳定，全年办结阳光信访22件，市长信箱信访9件。重视解决初信初访和到村反映问题，实现“最多访一次”。创新人民调解参与信访矛盾化解，在临港工业园区设立欠薪专办，处置欠薪关联矛盾纠纷631件。

（六）落实全面从严治党，党的建设创新实效显著提升。

班子建设坚强有力。坚持党委中心组学习制度，认真贯彻落实党委会议事规则、党委政府重大事项决策制度，严肃认真开好班子民主生活会，坚决贯彻落实党内监督条例和中央八项规定要求，落实“过紧日子”要求，规范执行各项机关制度。对村级党组织深入开展“组纪联谈”，严格执纪查案，对疫情防控、南美白对虾规范养殖、农村乱占耕地等重点领域深化督查，营造风清气正的工作和发展环境。党建品牌创新发展。常态开展主题党日活动，党建品牌意识不断加强。创建“赤‘沙’印记”特色党建品牌，培育滨海村“红心耀金滩”、北坎村心“坎”、洋口港实验学校“墨耕园里党旗红”等党建阵地。开展“村企联建促发展”专题党建活动，先期推动5个村级党组织与中铁、中石油、中交二航等央企国企开展结对共建，与税务分局等驻镇机构党支部开展联建活动，促使“党建联盟”不断推深做实，在助推基层党建引领村企发展，助力乡村振兴等方面发挥领航作用。干部队伍建优建强。积极打造长沙镇青年干部“成长课堂”，青年干部分组策划开展活动，打造“提笔能写、上台能讲、遇事能干”的高素质青年铁军。结合疫情防控，深入开展“双聚双高·同心抗疫”活动，组建抗疫先锋队、党员突击队，全镇487名党员干部深入一线开展志愿服务，实现“党建+业务”融合共进。

二、2023年工作思路

2023年，长沙镇将紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，按照县委县政府决策部署，紧扣保障洋口港建设发展这一中心，立足长沙镇“四个最优”发展目标，积极打造示范高地、民生福地，继续推动全镇经济社会跨越发展。

（一）以攻坚突破为关键，推动服务发展“精细化”保障

工程保障精细化。继续高效开展洋通高速二期、洋吕铁路服务保障工作，对沿线拆迁、施工问题开展矛盾调处，启动洋通高速二期拆迁扫尾攻坚行动。根据区重点工作计划，谋划高速连接线房屋拆迁工作，同步推动各类工程征地拆迁扫尾清零。疫情防控精细化。贯彻落实“二十条措施”，稳妥抓好防控措施优化调整，坚持动态清零方针，落实“四早”要求，加强风险人员管控、重点机构、重点人群保护、新冠病毒疫苗接种等工作，开展常态化、精细化防控；加强能力建设，做好新冠药物、急救药品和医疗设备储备，完善应急指挥体系建设，随时准备应对各种突发紧急状况。服务发展精细化。全方位强化服务保障洋口港发展工作力度，优化区镇协同工作机制，落实市容市貌整治提升、“双违”巡查监管、海洋环境治理、文明城市长效管理等关键领域工作举措。加大社会治理维稳工作力度，健全矛盾纠纷多元化解机制，多部门联动着力解决突出信访问题；针对港口开发建设中产生的社会问题，加强分析研判和工作研究，创新举措推动区镇平稳发展。围绕洋口港发展实际，探索建立适应人口净流入型城镇的公共服务新模式，呼应群众文化、教育、卫生、养老、就业等多方面需求，从法治服务、用工保障等多角度促进园区落户企业及职工健康发展，打造港口新城共享发展新样板。

二、以示范创建为动力，推动乡村振兴“跨越式”进步

农业基础坚决夯实。坚决扛起粮食安全政治责任，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，做到稳面积、稳产量、稳政策、增效益，确保粮食生产面积、产量不下降，明年计划新增土地流转1500亩，稳定粮食产量24400吨。做强农业特色品牌，主动对接县级层面，依托县“如意东方”品牌推广体系，精心包装推送本镇优质大米、文蛤、泥螺等优质农渔产品，推动农、渔产业转型升级。积极探索现代农业多元化发展，注重培育农村新产业新业态，继续培育省、市级示范家庭农场，加快富盐菌菇种植设施农业项目推进力度，同时积极储备农业重大项目资源，引进智慧高端农业市场主体，明年力争新建现代农业项目3个，投资1.5亿元以上，加快形成沿海特色产业链。示范创建坚定发力。围绕“五大振兴”总要求，全力打造乡村振兴示范区，以示范引领乡村振兴跨越进步。确保2023年四桥村完成市级生态宜居先进村打造，积极推动四桥村省特色田园乡村打造，陆河村完成县级治理有效先进村打造，滨海村在前期基础上继续巩固创建成果，推动1500吨级冷库项目取得实质性进展，积极谋划渔旅综合体等特色产业发展，着力打造沿海特色品牌小镇。同时，储备一批具有一定特色和开发潜力的后备村，构建示范创建梯队培育、连片打造格局。启动国家乡村振兴示范镇、村的创建准备工作，建立乡村振兴示范创建领导组，加快研究各项指标落实达成，力争明年申报创建国家乡村振兴示范镇和1个国家乡村振兴示范村。富民增收坚实迈进。深挖资源潜力。以公共空间治理为抓手，重点对规模流转溢出土地、内部空间、群体占用资产资源等进行系统梳理、全面排查，有效盘活土地资源。整合村集体闲置或低效使用的办公用房、老校舍、厂房、仓库、堆场等，变闲置、低效资产为有效经营资产。做好经营文章。支持村集体领办、创办新型经营主体，鼓励村集体采取承包、合营等方式开展经营。支持村级集体经济组织引入有实力、懂农村、善经营的团队或职业经理人参与经营管理，实现集体资产保值增值，让农民分享更多产业增值收益。创新联合发展。引导鼓励跨村发展、抱团发展，通过土地、资金、人力等要素互补投入、联合经营，实现村营收入共同增长。持续拓宽农村经营服务渠道，支持村集体与电商合作搭建线上展示交易平台，鼓励有实力的村组建壮大农机服务社、物业保洁公司、劳务合作社，吸收农村劳动力，增加村集体和农民收入。

三、以生态建设为抓手，推动镇村面貌“整体性”改善。

着力改善镇村面貌，打好污染防治攻坚战，建设生态宜居新长沙，努力实现三个“全覆盖”，做到一个“领先”。生态治理全覆盖。推进水环境、水生态、水资源“三水统筹”，全面排查梳理整治重点河道干流入河排污口，确保断面水质提升达标；对全镇10条56.3公里生态河道进行整治，2023年先期实现三级河生态河道覆盖率达80%；常态化巡查监管南美白对虾养殖尾水处理和33个排口规范化建设；持续高度关注中央、省市县环保督察交办信访件、反馈意见及中央环保督察“回头看”等重点问题，强化环境执法联动，确保生态治理项目全覆盖、无死角，做到常态化跟踪推进。厕所革命全覆盖。在巩固前期改厕成果的基础上，继续实施港城社区、北坎村、卫海村4900户改厕工程，在2023年实现农村改厕（旱厕取缔）全覆盖。垃圾治理全覆盖。深入推动农村生活垃圾收运处置和垃圾分类体系全覆盖，围绕“一村一带”，争取明年每村打造一个垃圾分类示范点，在滨海村试点探索垃圾分类智能化新模式，并将北坎老街、长沙老街饭店商户纳入厨余垃圾闭环处理体系。人居环境整治成效全面领先。围绕人居环境再提升，明年实施1800户农村生活污水治理项目，加快推进撤并老集镇及农民集居点环境治理，积极争取上级农污治理项目，提升全镇农污治理率；推动镇、村“三美一高”示范创建工作通过上级后续验收；进一步完善人居环境长效机制，聚焦重点难点，研究探索村庄规划实施后相关政策落地，统筹农村道路空间治理、河道治理、非法住宅治理、公共环境治理，做到一般村环境整洁、重点村面貌改善、示范村亮点纷呈，确保人居环境整治提升工作在全县持续领跑，在全市持续领先，推动镇村面貌整体性、颠覆性改善再上新台阶。

四、以民生进步为基石，推动社会事业“多线式”繁荣。

社会保障提质增效。按照“扩面、提质、增量”的总体要求，通过行政推动、稽查促动、整体推动，确保完成企业职工养老保险扩面参保、基本医疗保险参保扩面等各项目标任务；积极创建市级“15分钟医保服务圈”示范点，打造高效便民医保服务品牌。卫教事业提质增效。加快提升农村医疗服务水平，推动长南卫生室建成投用，积极创建省级健康村、省级甲级村卫生室；狠抓基础教育质量提升，推动·《港城教育奖励章程》修改执行，推进实施青年教师培养“青蓝工程”，积极培育本土学前教育特色示范。民生工程提质增效。保障和促进敬老院公建民营运营质量不断提升，探索发挥区域性养老服务中心辐射作用，逐步推动部分居家养老服务中心社会化运行，加快构建“三级”养老服务体系；积极推进移风易俗殡葬改革工作，推动镇级公益性骨灰堂项目明年完成主体施工；创新扶贫关爱新模式，推动“民善康”慈善医疗互助进一步扩面提质，启动滨海村博爱家园扶贫关爱项目，积极落实未成年人保护工作示范站和残疾人之家建设。

五、以整治有效为目标，推动稳定隐患“拉网式”排除。

持续推动各重点领域整治，创新治理机制，消除风险隐患，确保发展环境持续稳定。全面深化平安建设，始终将安全生产摆在突出位置，从严从实从细抓好道路交通、群租房和出租厂房、基层消防三大领域安全专项整治；推动应急演练常态化、实战化水平进一步提高，妥善应对突发事件和自然灾害。一以贯之开展海洋渔业安全监管，抓实滩涂作业安全隐患排查整改，坚决遏制非法捕捞；坚决落实南美白对虾规范整治工作要求，全面杜绝“新改扩”。创新社会治理模式，深入实施“外来人口服务管理”工程，落实网格化、精细化管理和服务管理APP功能延展；全面推进新一代雪亮工程，持续推动视频监控加密、海堤路域物理隔栏建设和“智慧海防”建设。高标准建设社会治理综合服务中心，统筹辖区维护社会稳定、社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点人群管理、法律服务供给等基层社会治理内容，实现“一站式受理、一揽子处置、全链条解决”。

六、以党建创新为牵引，推动多方力量“集成式”汇聚。

坚持党建引领凝聚合力。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，确保党建融入中心、服务中心、引领中心。充分发挥党建引领作用，以贯彻落实党的二十大精神为主线，推动党的二十大精神学习进农村、进社区、进机关、进学校。突出基层党组织战斗堡垒作用，标准化统筹推进和夯实工作基础，落实各村（社区）党群服务中心提档升级。规范组织生活，深入开展党建专题活动，评选和展示“主题党日”优秀案例，提高基层党建整体水平。坚持党建创新深挖潜力。进一步坚持“党建创新引领”导向，充分调动各类优势资源，谋划制定四个镇级书记项目，指导下级党组织制定本级书记项目，做到真抓实干。积极培育党建示范点，筑牢“赤‘沙’印记”“红心耀金滩”等党建品牌，推动区域联合“大党建”覆盖更多党组织，实施以“村企联建”为代表的党建创新项目，整合多方力量打造红色党建示范带，进一步激发村企合作发展潜能，助推洋口港、长沙镇发展进一步汇聚伟力，稳健前行。