政 府 工 作 报 告
——2022年1月6日在长沙镇
第七届人民代表大会第一次会议上
吴亚云
各位代表：
现在，我代表长沙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
2017年以来的五年，是洋口港、长沙镇发展历程中抢抓重大机遇，经受重大考验，取得全面突破，实现跨越发展的五年。五年来，我们在县委、县政府和区党工委、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，积极应对内外环境变化，有效防控新冠肺炎疫情，全力推动经济社会高质量发展，圆满完成了本届政府各项工作目标，顺利实现“十四五”良好开局，为实现新的更大跨越发展打下了坚实基础。
——过去的五年，是经济发展突飞猛进的五年。综合实力实现大幅攀升。2021年，预计实现地区生产总值90亿元，五年间连跨五个十亿台阶；一般公共预算收入达到8亿元，五年增长45%。三次产业结构优化调整为7.9:72.6:19.5，工业占比较2016年上升40个百分点。创成省级现代服务业集聚区，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要，当前成功获批的四个LNG泊位已全部落地。园区综合实力排名在全省119个省级开发区中前移13位。项目建设实现历史飞跃。五年来累计实现外资到账5.7亿美元，外贸进出口额147.3亿美元。总投资450亿元的金光如东产业基地项目、总投资200亿元的桐昆聚酯一体化项目落户洋口港并相继投产；江苏中石油LNG接收站三期扩建项目建成投产；总投资超50亿元国信LNG调峰储备站项目已开工建设。农村经济彰显发展活力。2021年村级集体经济收入总量预计达2200万元，较2016年增幅达127.4%，在全县率先实现“村村超百万”。五年来，完成农业项目投资6.6亿元，建设现代农业项目37个，实现农业增加值超1.3亿元。培育新型农业经营主体38家，建成现代农业示范标准化园区10个，“百企联百村、共走振兴路”村企联建有效推进，多元富民产业发展格局日趋完善。
——过去的五年，是港口形象飞跃提升的五年。新城建设硕果累累。天瑞商业街、海鲜商贸城建成投用，海棠文苑、海逸国际等住宅小区竣工交付。人才公寓一期建成使用，人才公寓二期、金光绿庭项目即将竣工，桐昆、威名石化生活区、洋口港职工公寓和拆迁安置房项目前期工作有序开展。金融服务、商务商贸、休闲娱乐等新城功能日益完善，人气迅速提升。配套体系加速完善。港口基础设施建设快速推进，协鑫LNG接收站配套码头工程已取得核准，国信LNG接收站配套码头工程已委托开展前期工作。10万吨级石化码头已完成主体工程；液化码头二期工程（G2、G3泊位）即将投入使用；烂沙洋15万吨级航道疏浚一阶段工程已交工验收，通用码头扩建工程即将完工，液化码头（G4、G5）泊位已完成工程量的63%，黄海二桥工程正在全力建设，配套服务格局基本形成。交通优势不断凸显。对内交通洋口大道、港城中通道发挥快速连通作用，对外交通临海高等级公路（328国道）贯穿港区；洋吕铁路、通洋高速二期正在加快建设；洋口运河全线贯通，洋口港三级疏港航道疏浚工程正在开展前期研究，内河码头即将投入使用。江海河、公铁水集疏运体系日益完善。乡村形象深刻改变。硬质化农路建成率由2016年的62%上升为2021年的90%，成功创建南通市“四好农村路”示范镇；建成长南、长东2个农民集居点，300余户农民喜迁新居；建成高标准农田2.63万亩，项目区内土地流转率达75.4%。镇域黑臭水体实现动态清零，建成生态河道45.31公里。五年累计改造升级农村户厕2146座，建成村庄污水处理站点11个，铺设入户管网31.1公里。镇域垃圾处理设施全面升级，垃圾分类试点全面铺开。畜禽养殖治理暨生猪控减、南美白对虾规范养殖整治、秸秆“四禁”和综合利用完成既定目标。五年来实施绿化造林5655亩，交通干线、主要河道绿化景观全面成型。港城社区获评“国家森林乡村”，北坎村获评“江苏省绿美村庄”，滨海村获评江苏省特色田园乡村，培育乡村振兴市、县级示范村各1个。
——过去的五年，是民生事业繁荣普惠的五年。民生福祉实现普惠共享。全面完成脱贫攻坚兜底保障工作目标，达标村、脱贫户收入稳定增长，防返贫机制有效运转。社会保险覆盖面持续扩大，被征地农民全部纳入社保体系，转移农村富余劳动力和再就业人数保持连年增长，城镇失业率控制在1.4%以内。“民善康”慈善医疗互助项目参与率超50%，累计报销金额306万元。村（社区）居家养老服务站全面建成，居家养老服务实现全覆盖。严格落实殡葬改革政策，在全县率先完成“三沿四区”范围内散坟迁移工作，10个村均建成公益性公墓。社会事业实现持续繁荣。洋口港实验学校高标准建成投用，先后荣获江苏省智慧校园、南通市文明校园称号，培养出全国模范教师吴新泉、省教学基本功竞赛一等奖获得者葛冬梅等优秀人才。村卫生室标准化建设率达100%；创成全县首个国家级卫生镇和省级健康镇；疫情防控常态化推进，顺利开展全员核酸检测实战演练，有序开展疫苗接种工作。文化惠民活动日益丰富，组织各类演出活动800多场次，建成全民文化广场、镇级文化服务中心，村（社区）文化服务中心实现全覆盖。稳定大局实现巩固拓展。有效防控新冠肺炎疫情，筑牢口岸检疫防线，助力企业复工复产，推动经济社会秩序加快恢复。法治文化阵地实现镇村全覆盖，“大数据+网格化+铁脚板”工作机制不断夯实，“智慧洋口港”和“雪亮工程”技防体系全域覆盖。有效调处各类社会矛盾纠纷，连续三年被评为全县信访系统“无积案”镇区。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，长效常治机制基本构建。统筹落实安全生产“一年小灶、三年大灶”任务，深入抓好商贸市场、建筑施工、海洋渔业等重点领域隐患排查整改，组织开展“散乱污”“小化工”、危废专项整治等各类专项执法行动，本质安全水平进一步提高，群众安全感满意度持续上升。
——过去的五年，是政府建设笃行不怠的五年。为民宗旨做到深刻践行。扎实办好各类民生实事，坚持每年向人大代表报告为民办实事项目完成情况，以看得见、摸得着的成效回应群众期盼。顺利实施“区镇分设”和审批服务执法力量“三整合”改革，一站式便民服务中心、治理现代化指挥中心建成运行，运行以来接收民生服务类事项112项，办理4.7万件，12345热线回应民生诉求1641件次，切实解决了一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题。服务发展做到细针密缕。大力弘扬“牛劲”品格、“狼性”精神，持续优化考核督查、创先争优、项目推进等各项制度，建立了领导牵头和团队专人负责相结合的推进机制，争先进位和目标责任意识成为全员共识。区镇保持紧密协作，建立安全生产联席会议制度、信访联席会议制度，征地拆迁服务保障联席会议制度，全力保障港口服务发展。作风效能做到常抓常新。认真落实全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制。系统开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实把学习成果转化为行动实践。依法主动接受各方监督，认真办理人大代表议案建议。全面落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，持续纠正“四风”，推动“双聚双高”作风效能建设取得实效。强化厉行节约，加强财政资金监管，坚持以干部清正、政府清廉赢得群众的信任和拥护。
五年来，我们高质量组织完成了“四经普”和“七人普”等重大国情国力调查。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步。人民武装、民族宗教、政务公开、档案史志、防震减灾等工作也取得新成绩。
各位代表，回首过去五年，区镇以“明天再早也是晚、今天再晚也是早”的拼搏姿态和“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋进精神，团结一心求发展，众志成城谋未来，取得了令人瞩目的发展成就。这些沉甸甸的收获和成就，是上级党委政府和区党工委、镇党委科学决策的结果，是镇人大和全体人大代表监督支持、合力推进的结果，是全体长沙人民和港口建设者开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表并通过你们向区镇各行各业的干部群众，向离退休老同志，向驻镇部队指战员，向在区投资发展的海内外客商和创业者，以及所有关心、支持洋口港、长沙镇发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们也清醒地看到：区镇经济发展质量还不够高，园区经济带动力、贡献度有待进一步提高；创新能力还不够强，科技、人才、平台等要素集聚不够；公共基础设施依然薄弱，城市精细化管理仍需发力；能耗压力、资源环境约束加大，推动生态环境实现根本性好转还需持续用力；教育、医疗、养老等方面的优质资源有待充分释放；政府运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力还有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。
二、今后五年工作展望
发展继往开来，使命催人奋进。今后五年，将是洋口港、长沙镇优势叠加的战略机遇期、全面起势的快速发展期、争先争优的跨越赶超期。应该讲，区镇的未来不可限量、无限可期。完成这个阶段的使命任务，必须秉持“两个判断”，立足“两个实际”。要有对外界形势的正确判断，当今世界百年未有之大变局正加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，面对错综复杂的国际环境和国内周边地区发展需求带来的竞争态势，港口建设发展的新挑战与新机遇将长期并存；要有对内部形势的正确判断，国内形势稳定，经济长期向好，“港、产、城”快速发展及乡村振兴工作的快速推进，对进一步转型升级、扩大内需、促进循环提出了新要求，也形成了更广阔的发展空间；要立足港口建设的实际，洋口港发展所面临的环境、能源等方面的瓶颈约束仍然存在，压力和挑战仍然很大，但与此同时，“压舱型”大项目的崛起蕴藏着产业链招商、沿海绿色低碳产业发展的新动力，洋口港多年来“强基础、蓄动能、聚人气”的优势正在凸显，未来发展大有可为；要立足农业农村的实际，长沙镇土地和人力资源紧缺，现代农业缺乏大项目支撑的实际困难仍然存在，但港口发展加快反哺农业农村，农村基础设施全面提档升级，为全面推进乡村振兴打开了良好局面。总而言之，我们要继续保持战略定力和清醒头脑，遵循发展规律，厚植为民情怀，以高质量发展为前提实现必要适度的高速度增长，促进港口建设薪火相传、民生幸福巩固提升。
新一届政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示要求，紧扣“强富美高”总目标，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移扛起向海发展的先锋大旗，努力促成港口发展有效反哺农业农村社会事业，奋力谱写如东沿海高质量发展的洋口港、长沙镇篇章。
新一届政府工作的总体定位是：紧盯一个目标，实现四个最优。一个目标：紧盯“三千一百亿”发展目标，未来五年，实现固定资产投资1000亿，工业应税销售1000亿，服务业应税销售1000亿，全口径税收100亿。四个最优：以乡村振兴为抓手，走出具有长沙特色的发展路径，在县域范围内实现农村经济发展质态最优，农村人居环境最优，乡村社会治理最优，群众生活品质最优。
根据上述指导思想和总体定位，做好今后五年的工作，重点要做到以下四个坚持：一要坚持产业港、能源岛的引领地位。洋口港近年来的发展成就，得益于我们对多重国家战略叠加机遇的充分把握，要在新一轮发展中争得先机，就必须持续深化新能源、纤维新材料、化工新材料、海工装备及智能制造、生活用品等多元产业体系建设，加快形成产业集群，打造千亿级能源岛和千亿级产业港。二要坚持向海发展、沿海有责的核心动力。洋口港、长沙镇因海而生、向海而兴，海洋是我们最鲜明的印记。要自觉秉持“全县都是沿海、沿海更要向海”思维，承担向海图强的历史使命，利用丰富的海域资源，凭借绿色能源产业的先发优势，率先实施一批具有标志性、引领性的重大项目、重大工程，为全县向海战略的实施贡献洋口港、长沙镇力量。三要坚持共享发展、民富区强的基本理念。洋口港发展的红利优先由长沙人民共享，是不断提高群众对港口建设认同感、拥护感、参与感的有效途径。我们要积极探索提高共享发展效率的实现路径，将“港、产、城”一体化发展与乡村振兴有效衔接，以富民强村为起点，推动社会文明程度全面提升，有效提振大众精神状态，为洋口港持续发展凝聚人心、积蓄力量。四要坚持以港兴镇、以镇促港的工作思路。洋口港建设于长沙的土地上，但也正得益于洋口港的开发建设，才使得曾经偏安一隅、默默无闻的长沙镇变成人气旺盛、远近闻名的新港城。我们必须精准定位洋口港、长沙镇在发展中的历史坐标，坚持以港兴镇、以镇促港的工作思路，在区镇分设的大背景下，切实转变工作作风，凝聚智慧力量，不断创新机制、激发活力，努力实现城乡统筹发展、区镇协同进步。
三、2022年工作安排
千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键一年，做好各项工作责任重大、意义深远。今年区镇经济社会发展主要预期目标是：力争实现GDP 150亿元，同比增长66%；实现工业总产值280亿元，增幅166%；工业应税销售260亿元，增幅160%；服务业应税销售500亿元；一般公共预算收入9亿元；进出口总额260亿元；外资到账1亿美元；项目建设考核在全市省级开发园区保持第一方阵；省级园区综合排名再进3位；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在1.3%以内。
围绕以上目标，今年将重点抓好以下七个方面工作：
一、突出创新赋能，持续优化经济发展质态
坚持把创新摆在核心地位，营造良好的创新生态环境，以创新汇聚要素、培育发展新动能，持续巩固实体经济优势。
培育壮大制造业集群。贯彻落实县政府出台的产业倍增三年行动计划，全力实施产业链集聚培育，“一链一策”精细化、精准化推动，提升产业基础能力，做强做大现有6条优势产业链。深入实施工业大企业倍增培育、企业能级“双十”计划等政策，深挖企业技改潜力，加大企业技改投入占比。将落实能耗“双控”作为提升产业发展质量契机，打造工业企业资源集约利用平台，常态化监测亩均产出、单位能耗产出等指标，整治提升高能耗低产出企业，促进各类资源要素向优质企业倾斜。
激活科技创新驱动力。充分发挥园区主阵地、企业主力军作用，放大制造业创新发展30条政策效应，抓好科技企业“四库” 培育，实施“小升高”专项行动，全年新培育高新技术企业6家以上。加强企业创新和成果转化能力建设，引导企业实施工厂物联网改造、企业上云等数字项目，确保申报市级以上工程技术研究中心、省市智能车间各2家以上。深化政产学研协同创新，放大科技镇长团“外脑效应”，实施产学研项目不少于10个。落实人才新政，更大力度支持企业分类施策、引进人才，实施产业人才“金蓝领”计划，加快紧缺型、实用型人才引进和储备。
推动服务业扩量提质。把规模大、质态优、业态新的现代服务业作为主攻方向，加快发展生产性服务业，突出抓好科技服务、电子商务、现代物流、金融服务等重点产业及优质总部经济企业引进，建设洋口港现代物流园集聚区。提质发展生活性服务业，打造商业综合体等消费集聚区，提升餐饮、购物、旅游、文化等消费水平，多渠道扩大健康、养老、托育等服务供给。推动电子商务进农村综合示范项目建设，促进线上线下消费融合发展。
二、突出项目招引，不断加速临港产业集聚
坚持把招商引资作为经济工作的一号工程，保持大抓项目的 力度、创新抓大项目的手段，用项目建设的过硬成果为经济稳增 长提供坚实支撑。
精准抓好招商引资。建立招商引资和项目推进组工作制，打造专业化招商队伍；瞄准“1+2+2+1”产业主攻方向，在招大引强的同时，加大产业类、科创类、服务业类项目的招引力度，确保新落户1个百亿级项目、1个50亿元以上项目、2个20-50亿元项目；在以商引商、产业链招商的基础上，深化委托招商，拓展资源招商，开展活动招商，借力顾问招商，力争在科创类项目、“卡脖子”项目招引上取得突破；精心组织好上海、浙江、苏南等地投资推介活动，积极承接增加值高、能耗水平行业先进的项目。
扎实推进项目建设。完善项目推进组、重大项目专班机制，强化要素保障和全周期服务，实行清单管理、专班推进、精细服务。推行“拿地即开工”模式，切实提升各个环节项目转化率，下大力气解决能耗、用工、环境容量等要素制约，力争协鑫汇东LNG接收站、九九久超高分子量聚乙烯纤维、天洋光伏封装胶膜等10亿元以上项目开工，金光生活用纸、桐昆一期项目实现投产。完善政府投资项目储备库制度，用足用好项目前期“资金池”，实现滚动开发。加快资源腾退，引导低效工业企业转型升级或主动退出，确保全年清理盘活闲置低效用地600亩。
着力提升园区能级。充分发挥向海发展主战场作用，围绕发展定位和产业特色，加快完善重点产业发展规划和政策措施。加快洋口港涉海工程建设，确保通用码头扩建工程、液化码头二期泊位竣工，黄海二桥全线贯通，进一步做大临港产业规模。在双碳政策背景下，以LNG、风力发电等清洁能源为依托，统筹利用冷能、太阳能、BOG、氢能等资源，打造绿色低碳节约型园区，提升资源循环利用率普及率。
三、突出功能完善，着力提升配套保障能力
围绕“港口配套、新城配套”，大手笔推动各类基础设施建设，完善对外开放平台功能，提升沿海重特大项目承载能力。
完善港口基础配套。推动上位规划突破，力争将洋口港扩大水域纳入上级口岸开放审理计划，为全面实现口岸扩大开放夯实基础。全速推进金牛码头区进港航道和防波堤工程、液体化工码头二期、通用码头扩建等重点工程，完成G4、G5泊位竣工验收及对外开放验收。同步推进通洋高速公路二期、省道222、洋通高速二期连接线、港产城快速通道等道路配套工程，加快疏港铁路专用线、洋口港三级疏港航道疏浚工程前期研究。
强化园区基础配套。新增16km上岛供水管道、两座增压站建设；加快5万吨污水处理厂改（扩）建项目建设；推进14.5km上岛电缆改造工程。定期搜集园区用汽企业的阶段性用汽计划，根据用汽量、用汽等级统筹安排生产，推动实现园区3家热电厂互联互通。依托大数据等现代应用技术，建设大数据平台智能供热系统，促进供热管网运行更加安全、稳定、高效、智能。
优化新城开发配套。按照“适度超前”理念，审慎编制洋口港国土空间规划、新城开发规划。制定2022年洋口港土地出让计划，加大征拆、建设力度。加快商业综合体、科创中心、人才公寓等项目建设，打造香鲸湖核心区中央景观带，建设与产业发展相匹配，集行政办公、商业购物、休闲娱乐、居住为一体的现代化港口新城。
四、突出精准施策，打造乡村振兴示范样板
稳步推进具有长沙特色的乡村振兴示范建设，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
优先发展现代农业。强化农业基础投入，继续推动高标准农田提档升级，提高土地流转效率，积极引导土地经营权向集体合作社、家庭农场等新型经营主体集中，新增示范家庭农场6个，新培育市级以上农业龙头企业1家。规范占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保2022年水稻种植面积增加2000亩以上。大力发展农渔产品精深加工，建设南美白对虾加工、农产品产地冷藏、二次紫菜加工等扩建项目6个。以品牌强农为导向，促进一二三产融合发展，新建农业电商2个、农业物流网1家，申报绿色蔬菜基地1个，推动规模农业主体入网监管全覆盖，提升农产品智慧监管水平。
均衡促进共同富裕。大力发展农村经济，激发农村资源要素活力，健全农村集体经济收入稳定增长机制，确保村级集体经营性收入年增长不低于7%，力争实现村营收入超200万元村占比达40%以上。巩固深化农村承包地“三权分置”、“政经分离”改革成果，充分发挥龙头企业、村集体、合作社等多个经济主体作用，构建多方合作利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。常态化开展农村房地一体不动产确权登记，规范农村宅基地和农房建设管理，探索农村宅基地有偿退出机制，引导落实农业转移人口向港口新城集聚，实现以城带村一体发展。
先发引领示范创建。发挥滨海村、四桥村乡村振兴示范建设先发优势，突出乡村振兴稳步伐提质量。坚持梯度培育、分类推进，着力补短板、强弱项，确保2个村进入市县级乡村振兴培育名单。有序推进乡村公共空间治理和新一轮农村人居环境整治提升工作，统筹推进美丽宜居乡村建设，以点带面推广“滨海经验”，进一步打造特色田园乡村示范带，培育文明乡风，推动移风易俗，不断提升农村治理水平。
五、突出城乡统筹，提高镇村协同建管水平
增强新城综合承载能力，促进城乡融合水平进一步提升，有序推动农村人口向城镇集聚、城市文明向农村辐射。
建设魅力海滨新城。实施新市民战略，带动人气集聚，围绕农村人口、产业工人等重点对象，研究形成促进人口集聚的总体策略和具体路径，通过“外引内聚”做大基数、调优结构。围绕港产城融合发展的整体要求，为企业及其人才营造良好的商务配套和生活环境，细化功能分区和业态布局，培育更多消费新模式新业态。围绕规划人口规模近期5-6万人，远期8-10万人的目标，制定出台园区外来人口管理方案，建立外来人口服务管理中心，实现综合管理服务。
打造特色镇村形象。提升农村基础设施建管水平。探索建立政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制；按计划提升农路硬质化覆盖率，强化农村公路运营管护，持续抓好镇村路域环境整治，实施新的绿化、亮化、美化工程，拓展“四好农村路”创建内涵。积极谋划特色乡村建设。按照集聚提升、特色保护、搬迁撤并、一般村庄的类型特点，分类指导拟定方案，有效利用现有资源，迅速提升公共配套水平，通过试点带动、全域实施，不断改善村容村貌，提升镇村形象。
优化城镇管理质态。创新环卫作业体制和监管机制，提升整体保洁水平。实施区镇全域范围垃圾分类收集处置，实现垃圾日产日清。完善文明城市长效管理机制，突出抓好垃圾清运、乱搭乱建、占道经营、交通秩序等专项整治，有效治理“脏乱差”。结合当前城市管理现状，立足问题导向，进一步扩大城区、园区、阳光岛、管廊桥等管理范围，整合区、镇综合执法力量，推动有效执法、文明执法，对侵占耕地、违章搭建等突出问题进行常态管理，以“绣花功夫”提升管理水平和服务能力。
六、突出生态优先，全面树立环境品质标杆
牢固树立生态优先、绿色发展理念，精准有效推动污染防治，不断提升生态环境品质。
严守生态环境底线。统筹制定区、镇联动补水排水方案，完善临港工业区进出水水闸管理体系，推动排海工程扩容取得突破。加快污水处理厂改扩建工程建设，确保园区污水达标排放。严查畜禽粪污偷直排违法行为，紧盯原对虾场、沿海过渡养殖村、临港工业区一、三期等重点区域南美白对虾尾水整治，建立常态化巡查机制，巩固禁养区整治成果，坚决防止回潮现象发生。加大镇村主要河道水质监管力度，继续保持县考断面水质稳定达标。
推动绿色低碳发展。坚持“资源型”向“创新集约型”、“两高型”向“绿色低碳型”转变总导向，立足新能源、新材料等特色优势产业，突出绿色招商，全速招引一批绿色低碳、高成长型项目，增强持续发展后劲。大力发展生态农业，发挥设施高效农业、新型农业经营主体、高标准农田设施的生态引领作用，有效治理农业面源污染，持续推动农业废弃物回收处置，切实保障土壤环境安全。
提升生态建设水平。加快推进农村生活污水纳管配套，实施北坎老街、长南、长东搬迁农民集居安置点3个支管网建设，试点推进陆河村整村改厕与生活污水一体化处理。延续推进河道治理，在控源截污的基础上，实施生态河建设提档升级工程，新建生态河10条段23公里，提档升级生态河10条段18公里。提高绿化水平，新增绿化造林100亩，全面开展“林长制”责任体系建设，推动建立园林绿化资源保护发展机制。积极保护海洋生态环境，开展浒苔绿潮联防联控，常态化实施海洋垃圾清理，打造沿海滩涂岸线生态景观带。
七、突出民生保障，推动幸福指数全面提升
加大民生投入，确保上级民生政策不折不扣落实，不断满足长沙人民对港口发展利民富民的新期待。
让群众有更多的获得感。精准做好社会救助兜底保障，切实做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。着力构建和谐劳动关系，确保在建工程项目监管无死角全覆盖，不拖欠农民工兄弟的一分一厘辛苦钱。持续推动社保扩面，落实被征地农民进保障，妥善安置拆迁群众，让发展更有温度。推动“民善康”项目由村统筹转化为镇统筹，进一步发挥慈善资金使用效能。落实困境儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体关爱政策，试点推动儿童“关爱之家”“残疾人之家”社会化运营。
让群众有更浓的幸福感。落实教育高质量发展要求，发挥绩效考核激励作用，提升办学质量和育人水平。毫不松懈抓好疫情防控各项工作，守护好人民群众生命健康。打造三级养老服务体系，推动长沙敬老院公建民营项目交付运营，拓展实施居家养老服务站社会化运营。规范文明殡葬，高标准设计、建设公墓骨灰堂、守灵点，建立与港口发展相适应的殡葬服务体系。推进镇村退役军人服务站标准化建设，加大拥军褒扬力度。实施“智慧广电”建设工程，建立镇、村信息互通，资源共享交流平台。积极完善文体设施，提档升级各类服务阵地，不断丰富群众性文体活动。
让群众有更强的安全感。落实“从根本上消除事故隐患”责任体系，深化重点行业领域隐患排查治理。强化科技支撑赋能海洋渔业生产安全，实施“智慧海洋”安全监管工程，持续开展“三无”船舶专项整治，依法整顿遏制非法捕捞。着力提升法治建设水平，深化推动“八五”普法。继续开展扫黑除恶、反诈反邪专项斗争，推动“阳光信访”信息化，依法保障群众合理诉求。做好重大活动、敏感节点维稳工作，提升预防预警，应急处突能力。加强对雪亮工程、治理现代化指挥中心工作的部署谋划，强化群租房、外来人口精细化管理，推动政务服务、监管执法和社会治理各项体制机制改革进一步落实，提升政府治理能力和治理水平。
四、全面建设人民满意政府
新一轮发展对政府工作提出了更高的要求。我们将加强学习、转变观念，开拓创新、扎实工作，不断提升抓落实、求突破的能力和水平。
以忠诚的政治品格把准方向。加强政府系统党的建设，始终把对党忠诚摆在首位，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在实践中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实上级党委政府和区党工委、镇党委决策部署，做到思想一致、步调一致、方向一致。
以强烈的争先意识引领发展。自觉把洋口港、长沙镇置身于国家、省市县发展大局中谋划，定位到“第二个一百年”伟大征程中考量，紧紧围绕勇当“全省向海发展战略先导区的核心区、长三角沿海高质量发展排头兵的第一名”目标，敢于和好的比、与强者争、同快的赛，在争先进位中汇聚起高质量发展的磅礴之力。
以法定的政府职责规范行为。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。严格执行重大决策法定程序，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议。全面推进政府信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。
以过硬的干事作风善作善成。着力推动“三项机制”落地见效，涵养“有定力、勇担当”的气魄和情怀，提升“善作为、能成事”的本领和能力，在主动作为中领责、高效服务中担责。始终绷紧作风之弦，持续营造浓厚的“双聚双高”行动氛围，坚持高标准、严要求，敢于直面矛盾、勇于应对风险、善于解决难题，用实实在在的业绩回报组织重托和群众期盼。
以严格的政治纪律廉洁从政。认真落实全面从严治党和意识形态主体责任，坚决执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。强化行政监察和审计监督，严格重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，营造风清气正的政治生态。
各位代表、同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，洋口港的巨轮已经起航，我们都是历史的见证者、当下的践行者和未来的开拓者。让我们在县委、县政府，区党工委、镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以强烈的使命意识、责任意识和荣誉意识，齐心协力、创新实干，为开创长沙经济社会发展新局面、建设更加繁荣的洋口港而努力奋斗！