基

础

工

作

（25分）

依法行政

（15分）

法制培训（1分）

全年组织集中培训不少于60课时，每少于1课时扣0.1分。

执法档案

系统考核

於海兵

年度

法规科

执法资格考试（2分）

市局每年统一组织，根据均分排出名次。第一名2分，依次按0.2分递减。

统一考试

於海兵

年度

法规科

三项制度建设（3分）

未规范推行行政执法公示制度的，扣1分；未规范推行执法全过程记录制度的，扣1分；未规范推行重大执法决定法制审核制度的，扣1分。不能按照市局执法建议书的要求落实整改措施的，有1例扣1分。

查阅资料、

台账

於海兵

年度

法规科、执法大队

处罚办案数（3分）

全年一般程序人均不少于3件，按均值0.1件/0.2分扣分。全年简易程序人均不少于40件，按均值0.1件/0.1分扣分，一般程序与简易程序可按1:3的比例换算。

月度报表和案卷抽查相结合

於海兵

年度

执法大队一中队、二中队、三中队、经济开发区中队、机动中队

执法案卷评查（2分）

事实不清的，扣2分；违反法定程序的，扣2分；程序不规范的，扣2分；适用法律依据不准确的，扣2分；文书案卷不符合规范要求，扣1分；说理性内容存在明显错误的，扣1分。

案卷抽查

於海兵

半年度

法规科

行政复议和行政诉讼

（3分）

行政行为被确认违法、无效、撤销、责令履行或变更的，视对行政相对人权利、义务产生实质性影响或社会负面影响的程度，有一例扣0.5～1分。有违反法定程序实施行政行为的，有一例扣1～2分。不能按照市局复议建议书的要求落实整改措施的，有1例扣1分。

各地上报数据与抽查相结合

於海兵

年度

法规科

诉讼中应出庭而未出庭的，有一例扣1分。 

各地上报数据与抽查相结合

孙晓禹

年度

法规科

行政许可（1分）

未建立健全相关规章制度，扣1分；未严格执行“一个窗口对外”制度，扣1分；未公示行政审批相关信息，扣1分。

台账检查和网上抽查相结合

於海兵

年度

市容管理科

作风建设（5分）

党风廉政建设（3分）

及时传达中央、省市纪委会议精神和全面从严治党要求及市局有关文件、政策，严格执行民主生活会、“三会一课”制度共1分，有一项工作不到位扣0.2分；修订主体责任清单，制定工作计划、工作要求和具体措施，细化责任分工，未制定责任清单扣1分，责任不落实每项扣0.5分；完善“三重一大”事项决策机制、主要负责人“四个不直接分管”制度、党务公开制度、干部选拔制度、党内监督各项制度，缺一项扣1分；有下列行为的每项扣2分：不履行或不正确履行党风廉政职责；作出有损城管形象的行为造成负面影响；党员干部有顶风违纪被纪检部门或市局督察暗访查实的；不作为、不会为、乱作为造成不良后果的。班子成员有被党内严重警告以上处分的，此项不得分。

查阅资料、

台账

左建国

年度

办公室

队容风纪、行为规范、办公秩序（2分）

违反队容风纪有关规定的，扣0.1分/人？次；违反行为规范有关规定的，扣0.2分/人？次；违反队容风纪和行为规范相关规定，情节严重，造成不良影响的，扣0.5分/人？次；违反办公秩序有关规定的，扣0.1分/人？次；参加市局召集的会议，有无故迟到早退、擅自请人代会、未按会议要求着装、在会场内接听电话等违反集体活动要求的，扣0.1分/人？次

现场检查

左建国

孙晓禹

於海兵

季度

各科室、

中队、各单位

宣传、舆情、信访（5分）

宣传信息（2.5分）

未按要求报送“城管真情、温暖通城”先进集体、先进个人事迹材料的扣0.5分；制定年度宣传计划，无计划扣0.2分；建立宣传信息

工作考核通报制度，无制度扣0.3分；及时准确全面报送宣传信息，落实报送目标任务，根据市局网站采用数量进行排名，第一名得1.5分，以下依次扣0.1分。

查阅资料、

台账

左建国

年度

办公室

舆情导控（1.5分）

重视舆情导控工作，完善舆情导控相关制度，制定舆情导控预案。重要舆情可以妥处而未能及时妥善处置，造成负面影响的，有一起扣0.5分。

查阅资料、

台账

左建国

年度

办公室

信访件办理（1分）

及时办理信访件，并在规定时限内反馈办理结果，未能按时办理并反馈的，扣0.2分/次。

根据各地办理情况

於海兵

年度

法规科

重

点

工

作

（70分）

市容管理

（15分）

市容环卫责任区

（5分）

街镇建立市容环卫责任区管理制度，签约率和履约率达到90%以上。无出店经营和门前乱堆乱放乱挂乱搭乱晒乱倒乱停等“七乱”问题。足额配备市容秩序管理员，便民疏导点(亭)规范经营。城区道路、农贸市场、学校商场、景区公园等重要公共场所市容秩序环境卫生良好。

随机抽查1 条路段（不少于300米）和1个公共场所（含周边区域），连续抽查10家商户，有2处以上未签订责任状或签约不规范扣0.4分。发现七乱问题每处扣0.1分。

查阅台账

现场检查

於海兵

季度（第四季度检查台账资料）

市容科、执法大队

户外广告规范和安全

（4分）

已编制户外广告（街景）规划，建筑立面违章广告控制较好，无多层多招现象，设置档次和材质逐年提高。广告安全管理有部署，有督查，大型广告安全档案齐全，主体责任和安全承诺制度落实。全年未发生广告安全事故。

年内户外广告出现重大安全事故此项不得分。无户外广告（街景）规划扣0.5分。无安全管理档案扣0.2分，无安全检查记录扣0.2分，未按要求上报安全检查情况扣0.2分。随机抽查1条主要道路（不少于300米），户外广告设置不符合规范的每处扣0.1分。

查阅台账

现场检查

於海兵

季度（第四季度检查台账资料）

市容科、执法大队

城市管理星级示范创建（3分）

巩固省优秀管理城市、城市管理示范路、城市管理示范社区创建成果，按照省厅安排，组织开展星级创建工作。

未创成省优秀管理城市扣0.5分；年内未有创成南通市市级示范路或示范社区的，扣0.5分；年内未有市级示范路或社区进入省示范现场考核名单的扣0.5分。暗访和检查中发现省、市级示范路（社区）存在的日常管理问题（共1.5分），每处问题扣0.1分。

年度创成省二星级示范路（社区）每条（个）加0.2分，创成三星级示范路（社区）每条（个）加0.5分。

查阅台账

现场检查

於海兵

年度

市容科、执法大队

停车秩序（3分）

管理人员配备不到位（共0.3分，每少一人，扣0.05分），管理制度不完善扣0.1分，管理区域未全覆盖的扣0.1分，无日常检查管理记录的扣0.1分；非机动车占压盲道、未有序停放（共1.2分，发现一处扣0.1分），重大活动保障不到位扣0.4分;未在有停车需求且具备条件的区域施划停车线（共0.8分，有一处0.1分）。

查阅台账

现场检查

於海兵

季度（第四季度检查台账资料）

执法大队

环境卫生管理

（15分）

保洁管理（5.5分）

1.环卫管理责任制落实（0.3分）：未明确管理责任或标准要求的，每处扣0.1分。未按通政发〔2013〕17号文要求实现保洁一体化的，每条路扣0.01分。

2.道路保洁管理（2.5分）。零星漂浮垃圾扣0.01分/处，成堆积存垃圾扣0.1分/处。

3.道路深度保洁（0.5分）。主要道路深度保洁覆盖面在50%以下的，覆盖面每下降10个百分点扣0.1分，作业方式不符要求的每条路扣0.1分。达不到“一级道路垃圾15分钟内清除、每平方米积尘5克以内，二级道路垃圾30分钟内清除、每平米积尘15克以内，其他道路垃圾60分钟内清除”要求的，每条路扣0.1分。

4.作业人员配备（0.7分）：对照省劳动定额，配备率低于70%的，每低一个百分点扣0.05分。

5.作业机械配备（0.7分）：配备率低于70%的，每低1个百分点扣0.05分。

6.内部管理（0.8分）：内部管理制度、巡查检查记录、奖惩记录不到位的，每项扣0.1分。监管人员、作业人员每有一人不在位或不尽职的，扣0.01分/次。信息系统管理不到位的，扣0.1分。

7.劳动权益保护（直接扣分项，最多扣0.3分）：低于最低工资标准的110%，每有1人扣0.01分。

查阅资料，现场查看。

在城区每个街镇随机抽查2条道路（含绿化）、1个小区；深度保洁对每个县市区随机抽查2条道路。

左建国

对区每季度检查，对县（市）每半年检查

环卫处

垃圾收集转运（1.5分）

1.垃圾收集设施管理（0.7分）：收集设施数量低于配备标准的70%的，每低1个百分点扣0.01分；日常管理每有一处不到位的，扣0.01分；占道设置影响交通的扣0.05分/处。堆放点管理不到位的扣0.2分/处。

2.转运车管理（0.4分）：每有1辆管理不到位的，扣0.1分。

3.中转站管理（0.4分）：每发现一个问题，扣0.02分。

查阅资料，现场查看。在城区每个街镇查看2条路、1个垃圾堆放点。每个县市区查看5辆转运车和1个转运站

左建国

对区每季度检查，对县（市）每半年检查

环卫处、垃圾管理办公室

公厕日常管理（0.5分）

公厕日常管理（0.5分）：每个公厕有一项不符要求的，扣0.05分。

查阅资料，现场查看。

左建国

对区每季度检查，对县（市）每半年检查

环卫处

垃圾分类管理（2.5分）

1.分类氛围营造（0.5分）：试点区域未按要求设置宣传阵地的，按（未按要求设置的小区、单位数/检查的试点小区、单位总数）*0.2进行扣分。试点区域至少开展1次以上宣传活动，未开展宣传活动的按（未按要求开展活动的小区、单位数/试点小区、单位总数）*0.2

进行扣分。街道、社区垃圾分类相关人员培训覆盖率100%，每下降5%扣0.02分。

2.分类收运管理（1分）：设施覆盖率每降低1%扣0.2分；未实行分类收运的，每处扣0.4分；未建立居民、单位垃圾分类投放识别、计量系统的扣0.2分；无垃圾分类流向登记管理台账资料的扣0.2分。发现垃圾混装混运的扣0.2分/起。

3.分类成效管理（1分）：按小区注册率70%、参与率50%、分类准确率80%考核，注册率每下降5%扣0.2分；参与率每下降5%扣0.2分；分类准确率每下降5%扣0.2分，扣完为止；无统计资料及相关数据的，此项不得分。

查阅资料、现场查看。现场查看时，每次随机抽查5

个小区（崇川区10个）、2个单位（学校、机关）

左建国

对区每季度检查，对县（市）每半年检查

垃圾分类办公室

环卫直接扣分项

1.公厕建设改造（直接扣分项，最高扣2分）：按四个全面“公厕革命”相应考核分折算 。

2.垃圾分类设施设备建设（最多扣3分）：按四个全面“垃圾分类”相应考核得分折算。

查阅资料、

现场查看。

左建国

每年考核一次

环卫处、垃圾分类办公室

建筑垃圾管理（5分）

无专业建筑垃圾管理队伍和规范的办公场所扣0.5分；渣土处置（排放）许可、建筑垃圾处置（运输）许可未落实的，一次扣0.5分；积存建筑垃圾的，一处扣0.1分；未制定本地区建筑垃圾年度管理要点的，扣0.5分。

查阅台账及

现场抽查

於海兵

市区季度县（市）半年

市容科、执法大队

环境综合整治

（15分）

组织推进（2分）

建立健全组织领导机构，不健全扣1分；整治项目和工作制度上墙，每月梳理汇总项目推进情况，有一项未按要求完成扣0.5分。

现场查看

孙晓禹

日常

城市环境整治办公室

方案编制（4分）

按要求编排上报整治项目，每缺少一个整治项目扣0.2分；结合各地实际，编制环境综合整治实施方案和专项整治方案，有一项未按要求完成扣1分。

查阅资料

孙晓禹

日常

城市环境整治办公室

台账材料（3分）

整治项目整治前中后对比图片，工作制度、文件等台账资料齐全，每缺少一项扣0.1分；每月报送整治信息不少于3篇，每缺少一篇

扣0.1分；年度报送整治典型案例不少于2个，每缺少一个扣0.3分。

查阅台账

孙晓禹

市区季度县（市）

半年

城市环境整治办公室

整治成效（6分）

按照序时进度和质量标准完成整治项目，有一个整治项目未按要求完成扣0.3分；年度群众满意率达85%以上，每少一个百分点扣0.1分；完成市领导交办的其他整治任务，有一项未按要求完成扣0.5分；完成市整治办交办的任务，有一项（次）未按要求完成扣0.2分。

现场考核

孙晓禹

市区季度县（市）半年

城市环境整治办公室

执法管理重点

（15分）

违法建设治理（7分）

未按市治违办要求建立台账资料的扣0.5分；随机抽查的居民小区、主次干道、人流密集区、河道两侧，发现有未查处违建的各扣1分，在所查的小区、人流密集区没有设置违建治理宣传内容的各扣0.5分；没有完成市治违办或上级交办任务的扣1.5分。

查阅台账及

现场抽查

孙晓禹

市区月度县（市）半年

违建整治办

流动摊点管控（4分）

对市区各区，每月随机抽取主、次干道各一条，公共场所、农贸市场各一处，每发现一处流动摊点扣0.1分；每月随机抽取主、次干道各一条，每发现一处露天烧烤摊点扣0.2分。

对各县（市），每季度随机抽取主、次干道各一条，公共场所、农贸市场各一处，每发现一处流动摊点扣0.3分；每季度随机抽取主、次干道各一条，每发现一处露天烧烤摊点扣0.5分。

现场抽查

於海兵

市区月度县（市）季度

市容科，执法大队一、二、三、中队、开发区中队、机动中队

餐饮业油烟污染执法

（3分）

对环保部门移交的餐饮业油烟污染案件，应立案未立案，查处率低于100%，每低于1个百分点扣0.01分。 

查阅台账及

现场抽查

於海兵

市区月度县（市）季度

执法大队一、二、三、中队、开发区中队

领导交办工作（1分）

市领导交办工作，每有一项未能及时完成的扣0.5分；市局领导交办工作，每有一项未能及时完成的扣0.25分.

查阅台账及现场抽查

陈  斌

左建国

孙晓禹

於海兵

年度

局长室

数字城管

（10分）

系统建设（2分）

系统体系架构、主要性能和运行模式符合国标，单元网格划分比例尺小于1:2000的扣0.5分；事、部件分类符合国标，不符合的扣0.5分；系统包含国标规定的九大基础子系统，少一项扣0.1分。

查阅台账及现场抽查

孙晓禹

年度

城市管理监督指挥中心

机构建设（2分）

未建立政府层面的高位协调议事机制的扣0.5分，运作不正常的扣0.5分，不及时调整县（市）区城管委成员单位的扣0.5分，未建立相对独立的数字化城管监督指挥中心的扣0.5分。

查阅台账

孙晓禹

年度

城市管理监督指挥中心

制度建设（1分）

建立健全内部管理制度和岗位评价细则，岗位职责明确，每缺一项扣0.2分；数字城管运行情况未纳入政府绩效考核范围的扣0.5分。

查阅台账及现场抽查

孙晓禹

年度

城市管理监督指挥中心

运行情况（3分）

出台立案、处置与结案标准，每缺一项扣0.5分；案件处置率和按期处置率分别不低于90%和85%，每低1个百分点扣0.5分；涉及城市管理的专业部门全部接入系统，每少一个接入部门扣0.1分。

查阅台账及现场抽查

孙晓禹

年度

城市管理监督指挥中心

长效管理机制（2分）

未制定对县（市）区职能部门和街道、镇的长效管理考核办法的，扣0.5分；未落实定期通报、媒体公示、定期讲评等制度的，每项扣0.5分；未按照省、市推进城市管理网格化工作要求，有效推进网格化管理工作的扣0.5分。

查阅台账及现场抽查

孙晓禹

年度

城市管理监督指挥中心

评

鉴

（5分）

局领导评鉴（3分）

年度末市局领导对各县（市）区局评鉴打分。

陈  斌

左建国

孙晓禹

於海兵

年度

局长室、对应市局处室各科室（单位）

局机关处室、中心（支队）评鉴

（2分）

年度末市局处室、中心（支队）对各县（市）区局评鉴打分。

陈  斌

左建国

孙晓禹

於海兵

一

票

否

决

事

项

1.党风廉政建设出现重大问题；2.发生重大责任安全事故； 3.舆情导控不力，造成重大负面影响；4.被省级及以上媒体曝光，造成重大负面影响。出现一票否决事项，取消该单位评先评优资格。

陈  斌

左建国

孙晓禹

於海兵

年度

各科室、各单位

加

分

事

项

1.在当地召开城管相关工作现场会（国家级加2分、省级加1分、市级加0.5分）；2.获得市级以上表彰或被树为典型的单位（国家级加2分、省级加1分、市级加0.5分）；3.经验做法在省级以上主流媒体报道推广（国家级加1分、省级加0.5分）；4.在国家级、省级创建活动中作出突出贡献的单位（国家级加1分，省级加0.5分）。各单位总加分不超过3分。

各单位申报，提供佐证材料，市局考核办审核确认

陈  斌

左建国

孙晓禹

於海兵

年度

各科室、各单位