岔河镇2024年度法治政府建设情况报告

2024年，岔河镇党委政府认真贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧扣“法治政府”建设总体目标，为岔河高质量跨越式发展提供坚强有力的法治保障。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以党的领导为根本，确保法治政府建设正确方向

将法治政府建设列为镇党委政府中心工作，定期召开会议分析、检查、研究法治政府建设工作，明确法治政府建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）深化行政执法体制改革，有效履行法治建设职责

1、创新执法方式。全面推行“一张清单明权责、一支队伍管执法、一体协同强治理改革，实现了审批服务有集中场所、综合执法有足额编制人员、开展工作有经费保障的改革目标。

2、强化执法协调监督。2024年全镇组织开展“伴随式”执法4次，抽审行政执法案件24件，出具执法监督反馈建议书18份。在执法监督过程中，重点检查执法程序、证据收集、法律适用等方面的情况，对发现的执法程序不够规范、证据收集不够充分等问题镇政府及时组织整改，并加强了执法人员的培训和教育，提高了执法能力和水平。

3、大力推进法制审核工作。2024年镇政府行政协议、规范性文件（含涉法文件）、行政执法决定等法制审核或者审查实现全覆盖，重大决策审查工作推进中。

（三）强化队伍建设，确保规范文明执法

1、全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”。按要求编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南，制定行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图，将执法主体、执法依据、执法人员、执法结果予以公示，并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。

2、把提升执法能力和强化公正廉洁的职业道德教育作为执法人员及其辅助人员的必修课。促使执法人员严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，执法辅助人员在规定的范围内协助执法行动。坚持每季度全员轮训一次，执法队伍能力素质进一步提升。组织执法人员参加各级执法培训4场次。

3、强化执法人员和执法证件管理。全年动员网上培训考试人员12人次，考试通过率100%。全镇现持执法证人员12人，配备执法记录仪6台，执法人员做到“持证上岗，亮证执法”，行政执法队伍专业化水平逐步提升。

（四）加强法治宣传教育，培育法治骨干和提升全民法治素养

1、开展“八五”普法系列活动。通过多渠道、多形式、多层次的方式，广泛宣传普及宪法、民法典，以及与群众生活密切相关的法律法规知识、最新出台法律法规和修订的法律法规。坚持每季度开展一次普法专题讲座，邀请如东县法学会首席法律咨询专家前来授课，内容涵盖土地管理、婚姻家庭、劳动权益、环境保护等多个方面，确保法律知识能够贴近民生、服务群众。利用镇村广播、宣传栏、微信公众号等线上线下平台，发布法律知识问答、以案释法等内容，提高群众的法律意识和自我保护能力。举办法治文艺演出、法律知识竞赛等寓教于乐的活动，让群众在轻松愉快的氛围中学习法律知识，增强法治观念。

2、开展重点群体权益保护宣传活动。针对青少年群体，在小学、幼儿园开展了学生、家长参加的“青少年法治课堂”“法治副校长”普法专题课等活动，通过互动式教学、角色扮演等形式，激发他们对法律的兴趣，培养学生尊法学法守法用法的良好习惯。全年开展未成年人、老年人、残疾人、妇女等重点群体权益保护专项宣传活动9场次。

3、落实“谁执法、谁普法”责任制。科学制定普法责任清单，把普法工作融入镇政府及其各部门、各村（社区）业务工作全过程、各环节，做到结合日常监管工作普法、结合职能职责普法、结合执法过程普法、结合服务过程普法。2024年镇属各部门、各村（社区）发放普法资料6.2万余份，受教育群众达7.1万人次。

4、大力培育法治骨干。把村（社区）“法律明白人”、学法用法示范户、人民调解员、网格员的法治教育和培训列为重点工作。今年来新培育村（社区）“法律明白人”16名，全镇各村（社区）共有法律明白人224人，平均每个网格配备近4名“法律明白人”。举办村（社区）法治专干、“法律明白人”、人民调解员、专职网格员等专题培训班12场次，参培270人次。村（社区）法治骨干工作能力和法治素养进一步提高。

（五）多渠道依法治理，协助推进基层社会治理

1、开展新任镇村干部法纪知识培训。组织17名新任镇、村（社区）干部、专职网格员开展法纪知识培训，培训内容涵盖国家法律法规、地方政策、廉政建设以及村务公开等多个方面，帮助他们提升正确运用法律思维和法治方式解决问题的能力，在实际工作中指导和帮助群众依法维护权益。

2、法治观察点、法治观察员“前哨”作用显现。通过定期收集、整理、反馈法治建设中的问题与建议，为党委政府依法合理决策提供参考。全镇设立法治观察点6个，覆盖了政务服务、执法协调监督、优化法治化营商环境、农村人居环境整治等多个领域。法治观察员队伍的建设同样取得了显著成效，2024年聘任和培训了10名法治观察员，他们来自人大代表、政协委员、法律工作者、媒体人、企业负责人等，具有较强的专业素养和责任感，全年制发法治意见书5份，镇党委政府高度重视，推动相关部门进行了整改。

3、常态化开展“援法议事”活动。岔河镇结合实际情况，采取法律顾问指导，各村（社区）邀请法律顾问、人大代表、法律明白人、专职网格员等共同参与的办法，就村（居）民关心的热点难点问题运用法治思维深入讨论，提出解决方案。今年以来，全镇各村（社区）举办“援法议事”活动110场次，内容涉及土地流转、人居环境保护等多个领域，成功解决了160多件群众关心的村（社区）民主决策或者基层社会治理难题，有效提升了群众知晓率、满意度、支持力，推动村（社区）决策和重点工作推进的得到及时有效落实。

4、全面开展基本公共法律服务。在镇、各村（社区）全面开展以法治宣传教育、法律援助指引、法律咨询帮助、矛盾纠纷调解为主要内容的公共法律服务事项。进一步完善公共法律服务阵地，在镇设置公共法律服务中心，专人值班，开展服务；在各个村（社区）设置基本公共法律服务室，聘任法律顾问定期进驻；在村（社区）党群服务中心设置公共法律服务窗口，受理和开展群众公共法律咨询服务。2024年镇、村（社区）为群众提供了法律咨询5200人次；开展法治宣传活动210场次；提供法律援助指引案件4件、承办和办结法律援助案件3件，先后为37名经济困难群众或者欠薪职工维护了合法权益。

5、进一步健全矛盾纠纷多元化预防化解机制。建立镇、村（社区）矛盾纠纷一窗式受理和分流、联动调处机制，尝试推行矛盾纠纷网上申请“苏解纷”平台，全年开展5轮次社会面矛盾纠纷排查化解行动，共排查化解各类矛盾纠纷384起，处理信访事项72件，调处成功率达98%。

6、开展法治薄弱村整治。新港村作为法治薄弱村，镇政府高度重视。一是建立帮扶工作组，组织具有丰富基层工作经验的政法、法律专业人员深入调研，全面排查新港村存在的民主法治问题，精心制定整治方案；帮助新港村健全民主决策和村民自治机制、帮助修订村规民约等，把帮扶工作贯穿到整治全过程，为新港村民主法治建设提供了有力支撑。二是提升工作人员和社会服务人员法治素养，着力对村（社区）“两委”、党员和村民代表加强法治宣传教育，通过举办讲座、以案释法等宣讲活动，安排经验丰富的调解专业人员指导和帮助新港村“两委”化解疑难矛盾纠纷，增强了新港村“两委”推进重点难点工作信心，同时也积累了破解难题的工作经验。

二、镇党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，确保法治政府建设有序推进

镇主要领导担任法治政府建设领导小组负责人，镇党政联席会议，在年初根据根据政策和各级要求，制定岔河镇法治政府建设工作要点并部署落实；在上半年、下半年分别听取法治政府建设工作报告，对阶段性重点工作推进情况、完成质量、社会效应进行评估；镇党政主要负责人召集，每季度召开一次法治建设线人员专题会议，着力推进和解决法治政府建设中的重大问题。

（二）多措并举，努力提升法治宣传教育覆盖面

1、紧抓“关键少数”。镇党政主要负责人带头，镇党委中心组每季度至少开展一次习近平法治思想学习、最新法律法规、专业行业法律法规学习。通过集中学习、分组讨论、案例剖析等多种形式，加深对法治精神理解和认同。加强机关工作人员法治学习教育，2024年岔河镇开展机关工作人员法治知识线上答题2轮次、要求县法治宣传教育团专家开展专题培训2轮次。

2、发挥网格法治宣传作用。各村（社区）网格员发挥铁脚板优势，登门入户、深入企业，通过发放宣传资料、开展普法讲座等，大力宣传《宪法》、《民法典》以及新颁布的法律法规。

3、拓展法治宣传教育网上渠道。村（社区）网格员利用微信公众号、微博、抖音、视频号等平台积极开展线上宣传，法律顾问、网格员等进驻村（社区）村民微信群，每天在群内发布法治政府建设成果、典型案例、法律知识、反诈防诈风险提示等信息，为村民提问答疑解惑，既方便了上班族村（居）民，又在全镇营造了浓厚的法治氛围，努力打通法治宣传教育服务人民群众的“最后一公里”。

（三）加强依法行政，推动依法履职尽责

1、落实“优化法治营商环境”政策。积极推行联合执法检查，全年组织市监、环保、安监、消防等执法部门开展“综合查一次”行动8次，通过规范和统筹执法检查计划，有效减轻了对企业检查的频次。同时，我们还建立了执法检查反馈和跟踪机制，将检查发现存在的问题当场反馈给相关企业，并安排网格员跟踪整改进程和整改质量，确保整改到位。开展“邀约式”涉企法治体检活动，帮助企业排查涉法风险隐患问题，2024年调解合同纠纷、用工矛盾等案件12件。

2、推进镇村干部年度述法。2024年岔河镇组织全体领导班子成员书面述法；全镇25个村（社区）均召开专题会述法，主要负责人代表“两委”向党员和村民代表汇报村（社区）民主法治建设履职尽责情况，并接受评议。

3、有效处置行政争议。本年度发生行政复议案件2件、行政诉讼案件4件，镇政府行政负责人均出庭，积极参加庭前调解和应诉，无一例撤除或者败诉。在复议和诉讼过程中，我们注重：一是坚持总结经验教训，将相关瑕疵问题及时反馈整改，不断完善镇政府行政决策和执法程序，提升依法行政水平。二是坚持“案结事了”，尽可能在庭审阶段达成和解，避免发生涉法涉诉信访。

4、开展重大决策后评估工作。为确保重大决策和行政规范性文件的科学性、合理性和合法性，我镇建立了后评估机制，制定了《2024年度岔河镇重大行政决策实施后评估工作方案》和《2024年度岔河镇规范性文件和重大行政决策实施后评估领导和工作组织》。对2022年制定的1项重大决策（《危险房屋维修改造备案实施方案》）和1份行政规范性文件（《农村住房建设管理实施方案》）进行了后评估。通过问卷调查、专家咨询、数据分析等方式，全面了解了这些决策和文件的实施效果、社会影响和存在问题，并提出了针对性的改进建议。后评估结果为我镇今后的决策和文件制定提供了重要参考。

三、存在的不足和原因

（一）行政执法队伍素质还需进一步提升。

原因分析：一是行政执法体制改革尚未完全到位，部分领域存在职能交叉执法、超越权限执法现象；二是执法队伍建设和培训不足，部分执法人员缺乏专业知识和实践经验。

（二）少数干部践行习近平法治思想的动能有待提升

原因分析：一是部分干部对习近平法治思想缺乏深入学习和理解，法治观念不强；二是部分干部在工作中缺乏法治思维和法治方式，习惯于用传统方法解决问题；三是部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，缺乏积极性和主动性。

四、2025年度推进法治政府建设重点

（一）加强法治宣传教育，提升全民法治素养

一是加大普法工作投入，增加经费和人力资源支持，确保普法工作顺利开展；二是创新普法方式，重点是线上普法，针对不同群体和领域，开展有针对性的普法宣传活动；三是加强对群众的法治教育，提高群众对法治建设的认识和重视程度，增强群众参与法治建设的积极性和主动性。

（二）加强法治监督与评估，确保法治政府建设成效

一是建立健全法治政府建设监督体系，加强对各部门、各单位的法治建设工作的监督检查；二是定期开展法治政府建设评估工作，对各项任务完成情况进行量化考核和评价；三是及时发现问题和不足，制定整改措施并督促落实，确保法治政府建设取得实效。

（三）完善矛盾纠纷化解机制，维护社会稳定

一是加强矛盾纠纷排查和化解工作，建立健全矛盾纠纷多元化预防化解机制；二是加强对重大风险隐患和疑难矛盾纠纷的跟踪、化解、稳控；三是加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定和公共安全。

（四）提升干部法治思维和法治能力，推动法治政府建设

一是加强对干部的法治教育和培训，提高干部对习近平法治思想的认识和理解；二是鼓励干部在工作中运用法治思维和法治方式解决问题，推动法治政府建设；三是加强对干部的考核和监督，确保干部在法治政府建设中发挥积极作用。

（五）深化综合行政执法体制改革，规范执法行为

一是加强执法队伍建设和培训，提高执法人员的专业知识和实践经验；二是加强执法监督，严格文明规范执法，严格执行行政执法三项制度；三是进一步理顺综合行政执法权限和范围，加强学习和教育，严禁超越执法权限。

（六）加强法治服务阵地建设，营造社会良好法治氛围

一是加强法治文化阵地建设，打造一批具有地方特色的法治文化品牌，培育省级民主法治示范村1个；二是加强法治文化作品创作和推广，提高法治文化的影响力和感染力；三是加强法治文化宣传和教育，引导全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。四是打造岔河镇中小微企业法治服务中心，努力优化法治化营商环境。