今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县城管局围绕建设更高水平全国文明城市目标和“双聚双高”总体要求，持续加大抓重点、强统筹、惠民生力度，城市管理和依法行政工作取得了历史性突破，规范化建设、标准化建设获得长足进步，智慧城管建设全市领先，有力推进我县城市管理工作实现高质量发展。

一、上半年工作总结

（一）突出党建引领，激发队伍活力

1.充分发挥党建引领作用。出台《2022年县城管局机关党的建设工作要点》，谋划党建工作年度“规划图”，制定党建工作月度“施工图”，创建“宾城蓝剑”打造“绿色生活”书记项目；严格落实“三会一课”等制度，每月上报主题党日案例，将主题党日课堂搬至抗疫一线，“宾城蓝剑”党员突击队在卡口值守、高速排查、核酸采集、“敲门行动”、“扫街行动”等抗疫一线践行初心使命，彰显城管担当，截至目前，累计出动2094人次参与疫情防控工作；健全基层党组织设置，局机关党委增补5名党委委员，局机关党支部增补一名委员、环卫处党支部增补一名委员，执法大队党总支及所属党支部进行换届选举，成立物业服务中心党支部。

2.抓严党风廉政建设。以开展“双聚双高”作风效能优化年活动为抓手，紧紧抓牢作风建设这条生命线，党组书记牵头制定全面从严治党主体责任清单，每季度按时上传考评系统相关材料；每月开展党组中心组学习，开展党史学习教育、“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育专题民主生活会；以专题党课讲廉、警示教育醒廉、阅读分享共廉、提醒谈话促廉等举措扎实开展好“5.10”思廉日活动，筑牢全系统干部职工廉政防线。

3.抓细精神文明建设。压实意识形态工作责任制，制定《县城管局网络安全工作实施方案》、《突发公共事件舆情处置应急预案》，每月上报政务新媒体月报。围绕重大节日（元宵节、学雷锋日、三八妇女节、植树节等）开展各类活动，在世界读书日开展了“全民阅读日”好书推荐，进一步提高职工精神面貌，增强了职工集体荣誉感和团队协作能力，营造出如东城管积极、向上、乐观、自信的精神文化氛围。

（二）做细常态长效，巩固创建成果

1.开展全县户外广告设施安全大检查工作。根据《县安委会关于开展全县安全生产大检查工作的通知》（东安委〔2022〕10号）文件精神，拟制并下发《关于开展全县户外广告设施安全大检查的通知》，督促各镇（区、街道办）、县住建局、县交通运输局全面开展户外广告设施安全大检查，召集相关部门负责人召开开展户外广告设施安全大检查专题会议。截止目前，全县16个镇区，检查户外广告设施24000个，按照边查边整的举措，全县各镇区累计拆除存在安全隐患和破损的户外广告29个，重点整改户外广告10个。县住建局排查建筑工地围挡40家，落实整改措施5家；县交通运输局排查国省干线建筑控制区大型平面广告和高立柱127家，均未发现安全隐患；工地围挡处雨润地块正在重建，其他均已整改到位。

2.强化市容环卫责任区管理工作。根据市局关于《强化市容环卫责任区管理工作“百日行动”方案》，结合县文明城市长效常态管理要求，一是要求各镇（区、街道）迅速进行调查摸底工作，进一步更新沿街商户详细信息，并建档立册。二是针对新商户、新业主签订市容环卫责任状，并告知业主日常需要履行的工作。三是加强监管力度，针对沿街商铺“门前三包”责任履行不到位的商户进行行政处罚力度，建立长效常态管理机制。

3.组织县城区停车秩序管理工作。一是推进二类区域智慧停车管理工作，完成县城区二类区域6条主干道智慧停车收费管理。二是更新违停查处执法软件。近期公安部下发了《查处机动车违法停车操作规程（试行）》，对执法流程和查处标准作出新的调整，现有交通执法系统无法落实新规。截至目前，该项目正在组织招标工作。三是推进绿色出行，规范共享车辆管理。今年以来，县城区引进的两家共享车辆运行企业，建立两个运行团队，建立良性竞争机制，有效改善共享车辆秩序管理。

（三）主攻执法提效，锻造执法铁军

1.规范建筑垃圾处置许可。持续深入地推动渣土车辆智能化升级改造，规范我县渣土运输市场，牵头公安、交通、渣土运输公司等于2022年3月对本年度如东县建筑垃圾运输公司运输资质进行资质核准并且落实相关责任，进一步加强部门沟通联动，齐抓共管。目前我县九家资质运输企业渣土运输车辆智能化升级改造工作已完成并接入我局大数据智慧城管监管平台，为进一步加强渣土管理提供了有力的技术支撑。2022年上半年共审核受理发放了五家建设单位申请的建筑垃圾处置排放许可证的行政许可，进一步规范了我县的建筑垃圾处置排放许可。

2.强力整顿治理违建。进一步加强与各镇区、街道的对接，积极指导和配合属地综合执法局对违建、市容等执法领域开展工作，对违法建设的拆除进行了强有力的支援。今年以来，共指导、配合双甸、新店、栟茶、经济开发区等镇区完成了5起违法建设的查处工作，先后完成了南通佳惠健身器材有限公司、南通鑫鑫体育运动用品有限公司、青园北路32号汉庭酒店三处违法建设的拆除工作。召开全县违建整治工作推进会，通报上半年各镇（区、街道）违建治理检查情况并向作风办报送“陀螺奖”（违法建筑整治）预评名单。

3.加大行政执法力度。努力实现执法力量下沉镇区执法案件零的突破。今年以来，共办理案件60起，实现罚没收入182.26万元，其中一般程序56起，实现处罚金额207.65万元，简易程序4起，实现罚没收入0.38万元。住建局移交案件42起，实现处罚金额183.9万，15个镇（区、街道）共办理赋权、委托的案件136起，结案131起。

4.加强基层执法监督。成立执法监督科，出台《如东县城市管理执法队伍督察方案》有序开展对综合执法改革的15个镇（区、街道）的城管综合执法的执法监督工作。为规范城管执法（协管）人员的行为规范，规范执法程序，健全执法监督程序和考核依据，先后制定出台了《如东县城市管理执法协管人员管理办法（试行）》、《如东县综合行政执法局行政处罚工作手册》、《如东县城市管理行政执法监督规程（试行）》等制度文件。上半年已发《督察通报》四期，《督察意见书》一份，纠正越权收费行为1件。

5.开展主题教育活动。按照市委市政府、县委县政府以及市城管局要求，组织开展城管系统“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，从三个方面推动主题教育走深走实，取得较好成效。一是精心开局，组织推进有强度。成立局主题教育领导小组，围绕“六个一”要求，开展集中学习培训、专题测试等，组织全体人员赴马塘革命烈士纪念馆开展“追寻初心使命永葆为民情怀”红色教育。二是精准剖析，问题查摆有深度。通过公开举报电话、发放征求意见函、召开座谈会等，全方位征求社会各界对城市管理行政执法工作的意见建议。围绕“十聚焦十查摆”，开展“厚植为民情怀，提高执法水平，当好‘城市管家’”大讨论、心得体会交流。三是精抓深推，整改提升有力度。针对查摆出的问题，深入剖析原因，通过建章立制，确保整改常态长效。

（四）站稳群众立场，办好民生实事

1.推进“城乡环卫一体化”改革。牵头推进“城乡环卫一体化”工作，经过与相关部门多次沟通、会商，制定出台《如东县“城乡环卫一体化”改革实施方案》并报县政府批准，由如东锦恒集团作为全县城乡环卫一体化作业实施主体。各镇（区、街道）及县各相关部门参照县城区环卫体制市场化改革模式，按照“一次规划，分步实施、尊重历史、立足现实、市场化运作”的原则，对条件成熟的项目稳步推进，利用三年时间，逐步健全“企业化运营、社会化服务、标准化作业、产业化发展”的城乡环卫管理新机制。

2.做好推广居民垃圾分类项目。统筹抓好已垃圾分类小区的常态化管理，针对2020和2021年30个垃圾分类小区长效管理难的痛点，采取物业中心每日巡查、分类办定期抽查、执法大队跟进配合的方法，落实考评奖惩机制。在总结上两年居民小区垃圾分类经验问题的基础上，进一步推动居民养成分类习惯，提高分类投放准确率，完成香江翡翠观澜、江山苑、荣润麒麟府、等10个小区生活垃圾分类宣传发动、培训指导、台帐资料完善等工作。

3.实现生活垃圾“三化”目标。按照“减量化、资源化、无害化”的总体目标开展工作。严把城乡垃圾收运质量。定期组织人员按照进站处置的生活垃圾控制标准进行专项垃圾质量检查，发现不符合规定的垃圾及时反馈镇区并责令退回，有效地降低县、镇两级政府生活垃圾处置专项经费，今年前5个月收运处置12.04万吨。狠抓小区装潢垃圾源头管控。抽调专人小组对县城区有物业小区装潢垃圾清运情况进行每日巡查，对需要清运的小区装潢垃圾组织现场鉴定，从源头提高建筑垃圾的质量，今年前5个月收运处置约2万吨。拓展餐厨废弃物收运的广度，提高分类质量。加强城区范围内的餐厨废弃物收集、运输、处置等环节的规范管理；完善覆盖全县城区范围的餐厨废弃物收运处置体系，做到应收尽收，今年前5个月收运厨余垃圾1968.36吨。

4.优化全县人居环境。根据县人居办和五位一体办的要求，制订并下发了《如东县农村生活垃圾分类工作考核细则》，进一步明确了各镇区的分类任务及标准。加快推进生活垃圾中转站建设，今年重点攻坚双甸、曹埠和城区生活垃圾压缩中转站的新建和改造，目前各中转站设备已采购，双甸、曹埠、城区项目土建施工基本完成。依据文明城市长效管理点位要求，通过公开招标的方式，邀请第三方对县城区环卫作业方天恒公司进行监管服务，采用开发APP等信息化方式实现全过程监管，促使县城区环卫作业质量上再上一个台阶。

5.提升物业管理水平。指导物业服务企业积极配合属地政府落实社区防控具体措施，督促物业服务企业严格履行物业服务合同，做好小区等场所的秩序维护和保洁消毒工作。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业三驾马车协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。完善物业管理招标投标制度，加强招标投标代理机构、评标专家和招标投标活动监管。通过星级管理制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。

二、下半年工作计划

下半年我局将继续创新工作思路，在城市管理体制改革大势中谋定发展战略，在把握新发展阶段中调整工作思路，以科学化、精细化、智能化为引领，从规范化建设入手，狠抓队伍建设，全力以赴做好“党建提等、改革提级、巡察整改、硬件提档、分类提升、市容提质、物业提优、执法提效”八大方面，做精做细做实城市管理和行政执法工作，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，努力为我县高质量发展作出新的贡献。

（一）“党建提等”，以典型引领激发队伍活力

继续以“宾城蓝剑”党建品牌为引领，践行“忠诚、担当、亲民、奉献”的城管精神为宗旨，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党建工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为城市管理事业高质量发展提供坚强组织保证。紧扣喜迎党的二十大等重大主题，精心组织系列活动，弘扬主旋律、凝聚正能量，引导机关党员干部坚定信心跟党走、鼓舞士气再出发。丰富党员队伍教育管理内涵，让身边的先进党员、典型模范现身说法等丰富多彩的形式进行宣传教育活动。把党建工作融入到城市管理日常工作、重点工作、特色工作之中，推动“党建+服务”助力城管服务全面提升。

（二）“改革提级”，以规范化建设完善体制机制

针对队伍下沉运行的过程中发现的体系不畅通、权责不明等现象，做好整体协调对接，构建衔接有序、运行顺畅的管理模式，建设统筹协调指挥平台，出台精细化管理标准和指挥手册，统一城市管理问题处置标准和处置规程，制定各镇（区、街道）规范化建设方案，并进行达标验收考核，推动改革向纵深发展。

（三）“巡察整改”，以整改提升加强队伍建设

针对依法行政专项巡察反馈问题，将整改工作与队伍建设、作风建设相结合，以整改落实为契机，切实推动我局依法行政工作不断迈上新台阶。结合系统“百日教育整顿”活动，加大日常考核力度、加强学习培训教育，突出内容和方式的科学性和适用性；加大工作监督力度，定期对作风建设表现和工作落实进度开展检查。

（四）“硬件提档”，以平台建设智慧城市管理

深入实施智慧城管指挥中心建设项目，整合现有督查考核、数字环卫、智慧停车、综合执法系统模块，新建违法建筑监管、“门前三包”管理、油烟在线监测、渣土车管理、工地监测等系统，联网县域治理现代化指挥中心，承办县级联动指挥平台下派的工单进行内部流转，对部门进行统一指挥调度和综合协调，实现转办、督办、交办、协办等多种跨部门业务流程的管理，大力推进城市管理智慧化进程。

（五）“分类提升”，以惠民利民助推高质量发展

持续巩固提升垃圾分类实效，攻坚克难，从城乡生活垃圾无害化处理、城市居民小区生活垃圾分类、城市餐厨废弃物处置、城市建筑垃圾资源化利用处置四个方面打造垃圾分类的“如东”样板，力争年底高质量发展垃圾分类率位列全省第一方阵、实现全市率先。

（六）“市容提质”，以“绣花”功夫深化常态长效

继续保持迎难而上、敢抓敢赢的状态，以主人翁的姿态积极投身文明城市常态长效管理工作，用绣花功夫打磨城市市容市貌，不断推动县城市容环境景观品质提升。坚持管理、建设两手抓，打造便民新样板。按照县城总体规划，加大专业市场规划、建设力度，协调推动出台《关于进一步加强县城城区周边专业市场建设的实施意见》，2022年度做好货车停车场、水果批发市场、建筑型材市场的选址工作，全力推进花木市场、二手车（汽车修配）市场建设相关工作。

（七）“物业提优”，以匠心品质打造物业品牌

以行业监管、企业服务、业委会监督“三驾马车”为龙头，推动机关联动、属地负责，形成人人参与、人人监督的大物业氛围，达到物业企业按清单服务，不断提升企业形象；强化进退机制，进一步建立良性的竞争机制，实现小区管理正规有序、居民安居乐业。

（八）“执法提效”，以全面从严锻造执法铁军

推进以执法促管理，由突击式向常态化纵深推进。细化行政执法程序，建立完善协作配合和司法保障机制，确保执法人员正确行使职权，使执法工作更加高效透明。

一是加大违法建设治理。对新增违建保持高压态势，确保新增违建零增长，同时有效消除存量。二是细化执法程序，全面推行落实行政执法“三项制度”。三是建立完善协作配合机制。建立与业务主管部门无缝衔接的监管机制，进一步健全与业务主管部门的相互抄告、协调会商、案件移送和争议处理等制度，密切与业务主管部门的协作配合，促进执法工作顺利开展。四是建立完善司法保障机制。建立与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政执法与刑事司法无缝对接。