今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县城管局围绕建设更高水平全国文明城市目标和“双聚双高”总体要求，持续加大抓重点、强统筹、惠民生力度，城市管理和依法行政工作取得了历史性突破，规范化建设、标准化建设获得长足进步，智慧城管建设全市领先，有力推进我县城市管理工作实现高质量发展。

一、2022年工作总结

（一）突出党建引领，激发队伍活力

1.充分发挥党建引领作用。出台《2022年县城管局机关党的建设工作要点》，谋划党建工作年度“规划图”，制定党建工作月度“施工图”，不断擦亮“宾城蓝剑”党建品牌，打造“绿色生活”书记项目；严格落实“三会一课”等制度，每月开展主题党日活动，将主题党日课堂搬至抗疫一线，“宾城蓝剑”党员突击队在卡口值守、高速执勤、核酸采集、“敲门行动”、“扫街行动”等抗疫一线践行初心使命，彰显城管担当，截至目前，累计出动3000多人次参与疫情防控工作；健全基层党组织设置，局机关党委增补5名党委委员，局机关党支部增补一名委员、环卫处党支部增补一名委员，执法大队党总支及所属党支部进行换届选举，成立物业服务中心党支部。

2.抓严党风廉政建设。以开展“双聚双高”作风效能优化年活动为抓手，紧紧抓牢作风建设这条生命线，党组书记牵头制定全面从严治党主体责任清单，每季度按时上传考评系统相关材料；每月开展党组中心组学习，开展党史学习教育、“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育；充分利用“5·10”思廉日、“算好廉政账”主题教育月等活动载体，开展酒驾醉驾警示教育活动，党组书记带头上廉政党课，筑牢全系统干部职工廉政防线。

3.抓细精神文明建设。压实意识形态工作责任制，制定《县城管局网络安全工作实施方案》、《突发公共事件舆情处置应急预案》，密切关注网上舆情动态，及时作出反应措施，积极回应网民心声。深挖“宾城蓝剑”党建品牌内涵，举办“践行蓝剑承诺，献礼党的生日”七一主题党日活动、“喜迎二十大”党员阅读分享活动、“戎光耀蓝剑永远跟党走”喜迎二十大专场文艺演出，开展在职党员“先锋领治·我报到”活动、“学习强国”线下挑战等系列活动，引导党员干部坚定信心跟党走、鼓舞士气再出发。

（二）做细常态长效，巩固创建成果

1.开展全县户外广告设施安全大检查工作。根据《县安委会关于开展全县安全生产大检查工作的通知》（东安委〔2022〕10号）文件精神，拟制并下发《关于开展全县户外广告设施安全大检查的通知》，召集相关部门负责人召开开展户外广告设施安全大检查专题会议，督促各镇（区、街道）、县住建局、县交通运输局定期开展户外广告设施安全大检查。截止目前，全县共检查户外广告设施27200个，按照边查边整的举措，累计拆除存在安全隐患和破损的户外广告518个，重点整改户外广告205个。

2.强化市容环卫责任区管理工作。根据市局关于《强化市容环卫责任区管理工作“百日行动”方案》，结合县文明城市长效常态管理要求，一是要求各镇（区、街道）迅速进行调查摸底工作，进一步更新沿街商户详细信息并建档立册。二是针对新商户、新业主签订市容环卫责任状，并告知业主日常需要履行的工作。三是加强监管力度，针对沿街商铺“门前三包”责任履行不到位的商户加大行政处罚力度，建立长效常态管理机制。

3.组织县城区停车秩序管理工作。一是推进二类区域智慧停车管理工作，完成县城区二类区域6条主干道智慧停车收费管理。二是更新违停查处执法软件。近期公安部下发了《查处机动车违法停车操作规程（试行）》，对执法流程和查处标准作出新的调整，现有交通执法系统无法落实新规，对系统进行了升级更换。三是推进绿色出行，规范共享车辆管理。今年以来，县城区引进的两家共享车辆运行企业，建立两个运行团队，建立良性竞争机制，有效改善共享车辆秩序管理。

（三）主攻执法提效，锻造执法铁军

1.统筹做好巡察整改工作。针对县委依法行政专项巡察反馈问题，逐项进行研究，逐条制定整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。制定出台《中共如东县城市管理局党组落实县委依法行政专项巡察整改方案》、《县城管系统“作风纪律大整顿”推进“‘双聚双高’作风效能优化年”活动实施方案》、《县城管局网络舆情应急预案》、《县城管局党组网络安全工作责任实施细则》、《全县城管执法队伍“百日教育整顿”活动方案》等文件，扎实推动巡察整改工作，全力提升城市管理依法行政水平。

2.规范建筑垃圾处置许可。持续深入地推动渣土车辆智能化升级改造，规范我县渣土运输市场，牵头公安、交通、渣土运输公司等对本年度如东县建筑垃圾运输公司运输资质进行资质核准并且落实相关责任，进一步加强部门沟通联动，齐抓共管。目前我县九家资质运输企业渣土运输车辆智能化升级改造工作已完成并接入我局大数据智慧城管监管平台，为进一步加强渣土管理提供了有力的技术支撑。今年共审批《如东县建筑垃圾处置（排放）许可证》9起，渣土处置费到账120万余元，核发渣土车《如东县城市建筑垃圾准运证》1690余车/次。

3.强力整顿治理违建。进一步加强与各镇区、街道的对接，积极指导和配合属地综合执法局对违建、市容等执法领域开展工作，对违法建设的拆除进行了强有力的支援。截至10月底，全县共拆除违建471起，拆除面积54604.96平方米；其中存量违建357起，面积42779.66平方米，新增违建114起，面积11825.3平方米。

4.全力打赢蓝天保卫战。牵头成立县扬尘治理领导小组，制定扬尘办工作管理制度。安排人员每日对县城区开展巡查，利用无人机等科技装备有效提高工作效能。联合县攻坚办、生态环境局、住建局等部门定期对各镇（区、街道）和部门落实情况进行督查，对发现的问题进行整理、汇总、移交和督办。重拳打击扬尘污染违法行为，今年以来共查处渣土、扬尘类案件40起，涉及金额约96万元。

5.加大行政执法力度。今年以来，共办理案件90起，实现罚没收入271.6万元，其中一般程序83起，实现处罚金额270.8万元，简易程序7起，实现罚没收入0.8万元。住建局移交案件57起，实现处罚金额216.8万。规范行政执法流程，平台共办理一般程序案件83件，办结78件，案件管理规范化得到进一步提升。

6.加强基层执法监督。成立执法监督科，出台《如东县城市管理执法队伍督察方案》有序开展对综合执法改革的15个镇（区、街道）的城管综合执法的执法监督工作。为规范城管执法（协管）人员的行为规范，规范执法程序，健全执法监督程序和考核依据，先后制定出台了《如东县城市管理执法协管人员管理办法（试行）》、《如东县综合行政执法局行政处罚工作手册》、《如东县城市管理行政执法监督规程（试行）》等制度文件。今年开展各类督察检查80余次，案卷评查2期，下发《督察通报》八期，提醒函1次，督查通知书1份。

7.深入开展主题教育活动。按照市委市政府、县委县政府以及市城管局要求，组织开展城管系统“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，从三个方面推动主题教育走深走实，取得较好成效。一是精心开局，组织推进有强度。成立局主题教育领导小组，围绕“六个一”要求，开展集中学习培训、专题测试等，组织全体人员赴马塘革命烈士纪念馆开展“追寻初心使命永葆为民情怀”红色教育。二是精准剖析，问题查摆有深度。通过公开举报电话、发放征求意见函、召开座谈会等，全方位征求社会各界对城市管理行政执法工作的意见建议。围绕“十聚焦十查摆”，开展“厚植为民情怀，提高执法水平，当好‘城市管家’”大讨论、心得体会交流。三是精抓深推，整改提升有力度。针对查摆出的问题，深入剖析原因，通过建章立制，确保整改常态长效。

8.全面提升队伍建设水平。通过开展“双聚双高”作风效能专项提升行动、执法队伍作风建设大整顿、全县城管执法队伍“百日教育整顿”等活动，发现并解决作风突出问题。开展“强基础、转作风、树形象”专题培训、西南政法大学现场教学、全县协管员专题培训、队列训练、五公里越野、廉政教育、青蓝结对等活动，制定“青锋”人才培养计划，系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力。针对队伍下沉运行过程中发现的体系不畅通、权责不明等现象，优化执法体制改革方案，进一步提高城市管理水平。

9.大力推进规范化建设。执法人员严格按照规定穿着制式服装，佩戴标志标识。按照标准对办公室橱柜进行了更换，统一办公室布局。全面配备了执法记录仪，执法实现了全过程记录。深入实施智慧城管指挥中心建设项目，整合现有督查考核、数字环卫、智慧停车、综合执法系统模块，新建“门前三包”管理、渣土车管理等系统，对部门进行统一指挥调度和综合协调，推动城市管理智能化、科技化。

（四）站稳群众立场，办好民生实事

1.做好推广居民垃圾分类项目。统筹抓好已垃圾分类小区的常态化管理，针对前两年30个垃圾分类小区长效管理难的痛点，采取物业中心每日巡查、分类办定期抽查、执法大队跟进配合的方法，落实考评奖惩机制。在总结上两年居民小区垃圾分类经验问题的基础上，进一步推动居民养成分类习惯，提高分类投放准确率，完成香江翡翠观澜、江山苑、荣润麒麟府等20个小区生活垃圾分类宣传发动、培训指导、台帐资料完善等工作。

2.实现生活垃圾“三化”目标。按照“减量化、资源化、无害化”的总体目标开展工作。严把城乡垃圾收运质量。定期组织人员按照进站处置的生活垃圾控制标准进行专项垃圾质量检查，发现不符合规定的垃圾及时反馈镇区并责令退回，有效地降低县、镇两级政府生活垃圾处置专项经费，今年前10个月收运处置22.8万吨。狠抓小区装潢垃圾源头管控。抽调专人小组对县城区有物业小区装潢垃圾清运情况进行每日巡查，对需要清运的小区装潢垃圾组织现场鉴定，从源头提高建筑垃圾的质量，今年前10个月收运处置约5.6万吨。拓展餐厨废弃物收运的广度，提高分类质量。加强城区范围内的餐厨废弃物收集、运输、处置等环节的规范管理；完善覆盖全县城区范围的餐厨废弃物收运处置体系，做到应收尽收，今年前10个月收运厨余垃圾4218.46吨。

3.优化全县人居环境。根据县人居办和五位一体办的要求，制订并下发了《如东县农村生活垃圾分类工作考核细则》，进一步明确了各镇区的分类任务及标准。加快推进生活垃圾中转站建设，今年重点攻坚双甸、曹埠和城区生活垃圾压缩中转站的新建和改造，目前双甸、曹埠中转站已投入运行，城区中转站主体建设全部完成，绿化已完成施工，垃圾压缩及渗滤液处理设备已全部安装到位。依据文明城市长效管理点位要求，通过公开招标的方式，邀请第三方对县城区环卫作业方天恒公司进行监管服务，采用开发APP等信息化方式实现全过程监管，促使县城区环卫作业质量上再上一个台阶。

4.提升物业管理水平。指导物业服务企业积极配合属地政府落实社区防控具体措施，督促物业服务企业严格履行物业服务合同，做好小区等场所的秩序维护和保洁消毒工作。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业三驾马车协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。完善物业管理招标投标制度，加强招标投标代理机构、评标专家和招标投标活动监管。通过星级管理制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。指导四个物业小区申报党建引领物业管理服务工作市级示范点，稳步推进小区电梯梯控系统、消防系统维修工程、雪亮工程。

二、2023年工作计划

2023年我局将继续创新工作思路，深入学习贯彻党的二十大精神，以科学化、精细化、智能化为引领，从规范化建设入手，狠抓队伍建设，做精做细做实城市管理和行政执法工作，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，努力为我县高质量发展作出新的贡献。

（一）以党建引领激发队伍活力

继续以“宾城蓝剑”党建品牌为引领，践行“忠诚、担当、亲民、奉献”的城管精神为宗旨，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党建工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为城市管理事业高质量发展提供坚强组织保证。紧扣学习贯彻党的二十大精神，精心组织系列活动，弘扬主旋律、凝聚正能量，引导机关党员干部坚定信心跟党走、鼓舞士气再出发。丰富党员队伍教育管理内涵，让身边的先进党员、典型模范现身说法等丰富多彩的形式进行宣传教育活动。把党建工作融入到城市管理日常工作、重点工作、特色工作之中，推动“党建+服务”助力城管服务全面提升。

（二）以社区城管完善体制机制

完善工作机制，强化保障措施，试点推动城管执法人员和协管员按照“定人、定时、定方案”的工作原则挂钩进驻社区，主动靠前服务，前移执法关口，加强源头管理。设置“社区城管工作站”“网格城管联络点”等，全天候、常态化履行社区城管工作职能，接受群众举报投诉和求助，夯实城市管理基层基础工作，提升城市精细化管理水平，压降城市管理问题举报投诉率，提升城管执法队伍形象和群众满意率。

（三）以平台建设智慧城市管理

继续深入实施智慧城管指挥中心建设项目，全面闭环督查考核、数字环卫、智慧停车、综合执法系统、“门前三包”管理、渣土车管理系统，新建违法建筑监管、油烟在线监测、工地监测等系统模块，对部门进行统一指挥调度和综合协调，实现转办、督办、交办、协办等多种跨部门业务流程的管理，充分发挥科技智能效应、大力推进城市管理智慧化进程。

（四）以惠民利民助推高质量发展

持续巩固提升垃圾分类实效，攻坚克难，从城乡生活垃圾无害化处理、城市居民小区生活垃圾分类、城市餐厨废弃物处置、城市建筑垃圾资源化利用处置四个方面打造垃圾分类的“如东”样板，力争年底高质量发展垃圾分类率位列全省第一方阵、实现全市率先。

（五）以“绣花”功夫深化常态长效

继续保持迎难而上、敢抓敢赢的状态，以主人翁的姿态积极投身文明城市常态长效管理工作，用绣花功夫打磨城市市容市貌，不断推动县城市容环境景观品质提升。深入开展弹琴路、范堤路综合整治、朝阳路停车场建设，全力推进花木市场、二手车（汽车修配）市场竣工运营。

（六）以匠心品质打造物业品牌

加强党建引领，推进红色物业，构建社区书记管网格，由网格员、业主委员会、物业服务企业形成的1N3的物业管理模式，推动形成共建共治共享的社会治理格局。构建物业管理市场良性竞争机制，完善物业管理招标投标制度，加强招标投标代理机构、评标专家和招标投标活动监管。加大业主委员会的组建力度，引导业主委员会通过公开招标方式选聘物业服务企业。开展系列职业技能培训和竞赛，提高物业从业人员整体素质和技能水平。

（七）以队伍建设锻造执法铁军

推进以执法促管理，由突击式向常态化纵深推进。细化行政执法程序，建立完善协作配合和司法保障机制，确保执法人员正确行使职权，使执法工作更加高效透明。

一是加大法治培训力度。做好全县城市管理执法业务的培训，加强业务指导，创新授课方式、完善授课内容，切实提高培训质量和执法人员整体业务水平。二是细化执法程序，全面推行落实行政执法“三项制度”。严格法制审核和日常督查，提高办案数量的同时，提升办案质量。三是完善协作配合机制。进一步健全与业务主管部门的相互抄告、协调会商、案件移送和争议处理等制度，密切与业务主管部门的协作配合，促进执法工作顺利开展。四是建立完善司法保障机制。建立与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政执法与刑事司法无缝对接。

三、2023年重点项目

（一）弹琴路综合整治

弹琴路紧邻南市场，中间有掘港街道新时代文明实践站、室外公厕、背街小巷等，是文明城市测评的必查点位。需整治部分北起海花路，南至人民路，全长568米，占道搭建、经营现象严重，市容秩序和街景容貌较差。明年拟从拆除违章搭建、统一门头招牌、重修人行道板、出新建筑立面、补栽沿路绿化、整理弱电线路、整治交通秩序等方面进行综合整治。

（二）范堤路综合整治

对范堤路沿线建筑外立面进行粉刷出新、对店牌店招进行规范化整改。

（三）27家物业小区消防维修

将勘测完的小区分批进行维修，成熟一批、推进一批。目前除港汇小区正在走招标流程，还有8个小区（海州、名都、阳光家园、民生银河湾、名门世家、万华紫金花苑、中央广场AB区、中央广场C区）勘测完成，先行打包进行维修，后面的小区按照同样思路，勘测完成5-6家就打包维修。（四）南市场外部“微整治”

对南市场及周边进行“微治理”，东巷、西巷统一整治，规范经营。具体内容：一是规范东巷、西巷经营户雨蓬，统一模式；二是拟制作摊贩货架式台面；三是东巷、西巷墙面出新等。

（五）朝阳路公共停车场

为进一步方便居民停车，规范周边停车秩序，拟在朝阳路芳泉路口建设公共停车场，待掘港街道完成土地征收后进行，建设完毕后将统一纳入如易停智慧停车收费管理范围内，规范管理。