今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，全面深化法治曹埠建设各项工作，努力推动我镇法治建设不断深入，为建设强富美高新曹埠提供强有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设主要举措及工作成效

（一）全力推进基层依法治理工作

一是落实援法议事工作机制，建立议事专家团，积极参与村级民主议事协商，落实季度上报，助推村级民主的有效治理。截止目前，法律顾问、法律明白人等参与村级民主议事协商36场次。二是建立行政诉讼案件跟踪督查、会商会办机制，由镇司法所牵头，组织相关部门、法律顾问及行政应诉人员召开案情分析会、制定详尽的应诉方案及解决措施，压降行政诉讼率。今年，有效化解钱某某诉曹埠镇人民政府行政监督案。三是建立司法所长所长列席党政工作会议，常态化参与镇重点工作会议、月度例会、党政联席会议等。

（二）强化基层综合行政执法

一是全面推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。全力推进形成三个清单，即执法人员清单、执法内容清单、执法程序清单。通过书面审查、案卷评审、现场执法检查等形式，有效规范行政行为。二是党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实，以党建带队伍，以党建强业务，有效发挥城管协管员党支部模范带头作用。三是建立执法辅助人员考核、管理、培训机制，规范执法行为，提高执法能力。截止目前，共完成一般案件8起，简易案件7起。四是建立完善综合“查一次”工作机制，制定计划表，按月推进工作情况。今年以来，以镇安全生产监督局为牵头部门，联合市场监督管理局、生态环境部门、派出所等对辖区内18家企业开展检查，发现问题31条，立案2起。

（三）全力推进法治惠民工程

一是全力推进重点普法任务。一方面，瞄准“目标群体”和“目标需求”发力，围绕群众关心关注的法律问题，形成每月普法清单，针对老人、儿童、农民工、企业职工等群体，通过发放宣传资料、法治讲座、文艺演出等形式，广泛开展普法宣传活动，截止目前共举办各类普法活动近20场次，受众群众2万余人。另一方面，紧扣当前热点问题，与学校、村居、普法志愿者等联合推出一系列普法短片。截止11月底，已创作“反诈”“国家安全”“校园欺凌”“村居法律顾问”等主题微短片，在抖音平台等新媒体上播放量均逾万人次。同时，与镇文化站、赵家剧院、民间文艺爱好者等建立定期沟通机制，积极创作有深度、贴近群众的普法作品。今年，与济公艺术团创作调解小品《一棵树》，并在全镇巡演，获得良好效果。

二是聚焦精细法律服务。以基层社会治理需求为导向，新建司法所（镇级公共法律服务中心），建筑面积为600平方米，集法律咨询、法律服务、矛盾纠纷调处、特殊人群服务、公证指引、法律援助等多项职能为一体，实现群众“一扇门”进，问题“一揽子”解；以“一村（居）一法律顾问”为抓手，推进公共法律服务全覆盖。法律顾问常态化参与村级实务管理，截止11月底，开展活动18场次，参与纠纷化解、合同审核等事项40余次。下漫、应泉、孙窑完成公共法律服务村级实体平台的建设，建成村居公共法律服务室，配齐人员，完善机制，正常运转；以“一村（居）一品牌”为目标，以点带面，推进形成东、中、西片区法治服务圈。东片下漫村以法治薄弱村销号为重点，打造沿河法治文化带；中片堤南社区以讲好江园第一个农民协会故事为引线，打造“三治融合”网格驿站；西片孙窑社区，以创建省级民主示范村为目标，提档村级法治文化游园，打造“窑潭枫桥”调解品牌。

三是创建良好营商环境。围绕“以高质量的法律服务和法治保障助力中小企业健康稳定发展”为目标，组建法律服务小队，发挥司法所、基层法律服务所人员专业特长和实践优势，为中小企业开展“法治体检”活动。积极开展法治宣讲活动，通过举办讲座、以案释法等形式，向中小企业宣传法规和政策，帮助中小企业查找、梳理经营管理中存在的法律风险并进行分析研判。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任的情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入每年党委中心组学习计划，通过领导班子集中学习、自主学习、党委书记亲自讲等形式，在潜移默化中提升法治思维与依法执政能力。今年以来，共组织习近平法治思想专题学习2场次。

（二）严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一方面，党政主要领导切实履行法治第一责任人职责，坚持将依法行政的法治理念贯彻到全镇工作的各个方面各个环节，制定领导班子学法计划，将宪法、法律、党章、党规等纳入年度学习内容，常态化开展年终述法工作，截止目前，党政领导班子共开展学法4次，包含民法典、国家安全、安全生产、宪法等领域。

另一方面，法治建设工作与镇中心工作同部署、同推进、同考核。制定领导班子学法计划，做好干部任职前考法，重点对象学法，法治副校长讲法，年终述法等工作。2024年，法治副校长到校参加活动21场次，开展企业经营管理人员、职工等专题法治讲座6场次。

（三）健全法治建设工作机制

将法治建设作为重点任务纳入基层社会治理总体格局，强化工作保障，及时调整中共如东县曹埠镇委员会全面依法治镇委员会组成人员，每半年召开1次专题会议听取法治政府建设有关工作汇报，专题研究法治建设过程中的重点难点问题，确保全镇法治建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。充分发挥司法所执法监督的职能，督促、推进各项法治建设工作。

（四）推进行政机关依法高效履职情况

一是细化合法性审查事项，将公职律师作为审查的重要角色。二是严格执行重大行政决策决策前的公众参与、法律咨询、专家论证制度，明确法律顾问、公职律师、司法所参与决策前合法性论证，进一步完善法制审核工作机制。三是落实“一村（社区）一法律顾问”制度，9个村（社区）法律顾问全面签约履职，常态化开展法律服务工作。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是矛盾纠纷主动排查、靠前化解。建立完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置机制，主动靠前化解累积性矛盾，建立“每日访情”日报机制，每日通报、流转纠纷办理情况。

二是推进多元化调解方式。与信访、公安派出所、安监等部门积极沟通，合力化解重点案件，用好访调对接、公调对接等工作，积极稳妥、依法有效处理好各类群访、越级上访等问题，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

三是推行集中“解纷”工作。定期驻点（村居、网格）开展矛盾纠纷集中化解工作，截止目前，开展驻点“解纷”工作10场次，有效化解矛盾纠纷10余件。

四是强化调解宣传工作。广泛开展“有纠纷找调解”的宣传活动。同时，在全镇范围内持续开展“枫桥经验”典型案例征集活动，形成相关文章12篇，共有4篇文章被县级以上媒体录用。

截止目前，全镇共计排查纠纷3000余人次，共排查各类矛盾纠纷1174起，调处成功率达98％，为当事人挽回各类经济损失300余万元，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定，人民群众对大调解工作满意度达98%以上。

（六）坚持严格规范公正文明执法

一是按规定处理行政案件。严格按照《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规以及法院裁判文书等规定处理行政案件，执行法院生效判决。

二是捍卫司法权威自觉出庭应诉。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，高度重视并严格落实司法建议、检察建议。2024年涉及我镇行政案件1起，行政负责人出庭应诉率达100%，撤诉1起。

（七）强化行政权力制约监督情况

完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。按照“谁决策，谁负责”的原则，落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，侵害群众利益的，严肃查处。

（八）打造数字法治政府情况

以镇域社会治理现代化指挥中心为依托，将国土、农业、党建、建设、环保等信息纳入大数据平台，逐步推进“大数据+联动指挥+综合执法”的模式，探索建立“互联网+执法监管”的模式。今年以来，我镇通过指挥中心+综合执法模式处理案件4起，均得以完满解决。

三、存在的不足和原因

回顾2024年以来的工作，我们在推进法治政府建设落实方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足。

一是法治理念有待提升。一方面，部分人员的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够。另一方面，运用于实践不足，主要体现在用法治思维、法治方式解决问题的能力有所欠缺，老观念、老思维偶占“上风”，有时追求结果正确，忽视程序正义，尤其是在涉及到征地拆迁、违章搭建等工作中。

二是基层法治队伍力量有待提升。一方面，执法力量配备不足且能力受限。就我镇目前而言，从事城乡管理职能的执法人员2人员，辅助人员为11人，均未到达配备要求，致使基层执法力量薄弱。另一方面，法律专业人才不足，虽配备公职律师，但参与具体事务处理的能力有待提升。

三是普法形式仍存在局限性。线下普法形式仍拘泥于讲座、发放传单等，偶有文艺演出或其他形式的出现。线上的形式主要在微信公众号、法润民生群等，而在短视频等新媒体上的比较欠缺，普法产品、普法视频制作等方面需进一步加强。

上述问题的产生是由于：一方面，从客观上看，随着镇区建设不断推进，一些新情况、新问题不断出现，给依法行政带来新的挑战。另一方面，从主观上看，部分部门和对法治建设重视不够，对运用法治思维和法治方式推动工作的认识还不够深入，存在重业务轻法治的倾向。

四、下一步工作打算

针对上述不足，我镇将结合实际情况，从以下三个方面改进：

一是持续贯彻学习法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县委关于法治建设的决策部署，压实法治建设第一责任人职责、依法全面履行政府职能，着力解决法治领域突出问题，全面深化法治曹埠建设各项工作。同时，营造领导干部带头学法尊法守法用法的良好氛围，通过组织多形式的交流会、研讨会等，不断强化自身建设，提升法治思维。

二是持续推进依法行政水平。落实合法性审查机制，有效发挥政府法律顾问、公职律师等法治队伍力量；进一步规范基层执法，有效发挥司法所执法监督职能，继续完善行政诉讼案件、疑难复杂事项的会商会办机制，选择有经验的律师担任政府法律顾问，全程把控政府重大行政行为，从源头上压降行政诉讼败诉率。

三是持续推进法治惠民工程。创新普法形式，以“四色”普法品牌为主线，联动打造“和润曹埠”调解品牌、“窑潭枫桥”调解等工作；注重发现和挖掘民间文艺团体、普法志愿者参与法治文化作品创作，打造各具村（居）特色的法治阵地；推进“护蕾”工程，从普法宣传、队伍建设、维权渠道等方面，与各学校建立协调机制，致力形成未成年人“法治保护圈”。