各村（居）委会：
为认真贯彻落实省委省政府《关于深入推进美丽江苏建设的意见》、《南通市国家森林城市建设总体规划（2016－2025年）》和县政府关于《如东县2021年林业工作意见》的要求，切实做好国土绿化工作，实施乡村振兴战略，建设美丽栟茶，更好地推动林业高质量发展，现就全镇2021年林业工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行新发展理念，按照山水林田湖草系统治理要求，以生态良好为导向，以林业资源培育保护为基础，以改善生产生活环境为重点，加强资源培育，坚持一手抓绿美景观塑造，一手抓生态保护修复，扎实推进绿美栟茶建设，为建设美丽栟茶贡献林业力量。
二、目标任务
2021年，全镇造林总面积100亩。其中新增成片林面积20亩；更新造林面积80亩；农田林网建设总面积3000亩。其中新建农田林网面积1000亩；更新完善农田林网面积2000亩。绿美村庄建设1个。四旁植树株数5万株。河道绿化3条。义务植树基地1个。森林抚育工程面积580亩。加强森林资源管理，提升森林资源质量，落实好整体绿化工作与彩色化、珍贵化和效益化相结合的要求，合理调整林木结构，林业资源管理水平明显提升。森林火灾受害率控制在0.3‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在1.8％以下。自然生态更加美丽，人居环境更加美化，人民生活更加美好（各村任务详见附表）。
三、工作重点
（一）实施国土绿化推进行动
1、推进沿海防护林绿美廊道建设。以沿海海堤生态廊道建设为骨架，突出抓好沿海基干林带建设，重点解决部分海堤断垄、宽度不足、垦区道路和河道绿化标准低、林分质量等问题，持续推进沿海基干林带和纵深防护林体系建设与质量提升，着力构建多彩、健康的绿色生态屏障，系统构建沿海绿色生态廊道，展现水系的“岸绿、景美”。
2、推进农村环境绿美建设。遵循习近平总书记“科学、生态、节俭”的绿化发展思路，准确把握当前国土绿化工作的新形势、新任务，严格遵守国家、省关于禁止耕地“非农化”“非粮化”政策，切实推进美丽栟茶建设，助推乡村振兴战略实施。依据国土空间规划确定的空间统筹安排造林，深挖潜力，适地适树、适季适栽，见缝插绿、应栽尽栽；始终坚持乡土乔木树种为主，大力推进森林珍贵化彩色化，全力保持森林资源总量稳定增长。推进平原农田林网建设，调优树种结构，提升防护功能，实现农田林网控制率和林网建设质量提高，持续改善农村生产生活环境。
3、推进河道两侧景观生态绿化工程。根据清水绿岸三年行动计划，各村要结合河道清淤、捞浅等水利工程建设，清除河坡、青坎5米宽范围内的所有障碍物，整理坡地后统一规划造林，开展河道绿化示范林建设。造林树种要坚持选择三化树种，可选择观叶、观花、观果类树种，推广乔、灌、草结合的造林模式，形式特色景观效果。
4、推进绿美村庄建设。在庭院宅旁、公共绿化、闲置非耕地见缝插绿，因地制宜种植乡土树种、彩化美化树种，引导村民积极开展庭院绿化，提高村庄绿化覆盖率。强化环村林带、水系林网、道路林网和农田林网建设，持续改善村容村貌和生产条件。加强原生植被、生物多样性、乡土树种特别是古树名木保护，保持村庄原有自然风貌。大力发展珍贵用材林、速生丰产林、经济林等，提升林业经营综合效益，提高农民获得感和幸福感。
5、深入开展全民义务植树。2021年是全民义务植树运动开展40周年，各地要深入贯彻全国绿化委员会《全民义务植树尽责形式管理办法》，认真落实8大类50多种尽责形式，积极开展符合实际、富有特色、群众认可的义务植树活动；要切实加强载体建设，开展“互联网+全民义务植树”基地建设，实现线上线下融合发展；要密切联系实际，将义务植树与重点工程、古树名木保护、家庭绿化美化等有机结合，推进全民义务植树向纵深发展；要创新尽责形式，推动“随愿植树、随处植树、随时植树”，使义务植树常态化、公民尽责多样化。开展古树名木抢救复壮省级试点示范工作。
（二）实施森林质量提升行动
1、切实做好新造林抚育工作。2021年要对2020年所有新造林小班开展完善、补栽、重栽等抚育工作，巩固已有绿化成果。
2、改造修复低效林。针对林分质量较差、生产力较低、病虫害严重、森林火灾隐患大、保存率低和林木生长衰弱等实际，实施施低效林分改造。对稳定性失调、系统功能退化的林分，遵循生物学、生态学规律，采取树种更替、补栽等营林措施，改善林分结构和生境，提高林分质量、稳定性和效益水平。通过多种人工干预措施，对单一纯林、残次林或景观较差的林分进行改造优化，丰富树种，提高质量，增加效益，美化景观。
（三）实施资源管理行动
1、强化森林资源管理。新森林法明确规定，“国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级政府对下级政府相关工作目标完成情况进行考核，并公开考核结果”。结合栟茶实际，建立健全森林资源保护发展目标和森林防火、重大有害生物防治等工作目标责任管理制度和机制，保障森林生态安全，实现资源有序利用，切实加强新《森林法》的宣传普及，强化林地保护，严格审核审批用林许可，严厉查处破坏森林和侵占林地违法犯罪行为，林政案件查处率95%以上。
2、全面推行林长制。贯彻落实中办、国办《关于全面推行林长制的意见》，根据省统一部署，结合我镇实际，全面推行林长制建设，由镇党委主要领导担任林长，落实保护发展森林资源目标责任制，落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化森林行业行政执法，努力实现森林资源“林长治”。
3、加强历年县级租地造林增管。各村要加强对已实施的高速、铁路、省道、骨干河道等县级租地绿化重点工程林带的管护，严禁农户到已流转的林下乱耕乱种，确保沟系畅通，林带无火点险情，无乱堆乱放，无杂草，确保林带长效管理到位。各村要加强领导，建立县级租地造林管理工作领导组，落实管理目标责任制。
4、规范历年县级租地造林的使用审批。合同期或管理期内严禁随意采伐（采挖）定植的林木，如确需进行采伐（采挖）林木的，必须向县林业主管部门报告，县林业主管部门要按照林业法律法规的标准要求做好伐区作业设计，做好采伐（采挖）证的发放，各村要现场监督，防止滥砍滥伐事件的发生。合同期或管理期结束需采伐(采挖）定植的林木的，县林业主管部门要根据原合同条款和县政府的文件要求，做好伐区作业设计和恢复造林的规划设计，明确恢复造林的责任单位和责任人，做好采伐（采挖）证的发放。严禁在租地造林的林地内堆放物料、挖坑取土、兴建固定或临时建筑设施、倾倒污水、污物和垃圾以及动用明火或者燃放烟花爆竹，严禁擅自移植置换。工程建设要尽可能不占租地造林的林地，条件充分确需占用的，占用单位必须按林森采伐规定程序报县政府批准。
（四）切实做好林业有害生物防治工作
加强林业有害生物普查，开展林业病虫害预测预报，各村要做好以美国白监蛾为重点的检疫性害虫的监测，建立健全领导小组、明确专人具体负责，定期巡查；一旦发生疫情要迅速按程序上报，及时组织防治，确保将损失降到最低。
四、建设标准
1、新造林与更新造林标准：面积≥1亩，主栽树种以榉树、池杉、银杏、中山杉等三化树种为主，苗木米径≥3厘米、亩密度不少于56株。
2、农田林网建设标准：网格面积≤300亩；林带技术标准：主栽树种以榉树、池杉、银杏、中山杉等三化树种为主，苗木米径≥3厘米、亩密度不少于56株；成活率与保存率≥85%；更新完善农田林网林带的新植苗木株数必须≥50%。
3、义务植树基地建设标准：面积≥5亩。
4、绿美村庄建设标准：
（1）示范村版图面积≥2000亩，农户50户，具备沟、渠、路、河等基础设施；
（2）集中居住区（30户以上）绿化覆盖率≥35%，域内宜林地绿化率达到95%以上，每户新增林木≥10株，户均拥有林木≥20株，沟、渠、路、河两侧绿化率≥90%，公共绿地300平方米；
（3）村庄内新建示范防护林、风景林、休闲林等片林或环村林、以乔木林为主，面积20亩以上；
（4）示范路（水泥路）和示范河，长度均必须≥1公里，示范路（水泥路）每侧栽树至少1排，示范河每侧栽树至2排，苗木胸径≥5厘米，乔、灌结合； （5）农田林网控制率达95%以上，“三化”树种占乔木林比例不低于50%，其中新造林中“三化”比例不低于60%。
五、主要措施
（一）、加强领导。镇建立绿化造林工作领导小组，切实加强对绿化工作的领导。村级也要相应建立绿化工作领导组织，村支书是绿化造林工作第一责任人，村主任为直接责任人。各村要紧紧围绕加快实现农业基本现代化的要求，切实加强领导，落实措施，明确责任，落实举措。
（二）、强化督导。镇成立绿化造林工作督查组，切实加强对绿化造林工作的督查。同时，镇级技术指导部门要切实加强对绿化工作的技术指导，确保绿化造林工作高标准、高质量地有序推进。
（三）、严格考核。镇政府将成立由财政、纪检、审计和农村工作局等部门相关负责人组成的考核验收组，对各村目标完成情况和造林成活率与保存率一并进行验收考核，对先进的村居及有功人员给予表彰奖励。
附件：《栟茶镇2021年绿化造林目标任务分解表》
《栟茶镇2021年道路绿化补栽苗木明细表》
如东县栟茶镇人民政府
2021年3月16日