各镇（区）安全生产服务中心（安监局）：

根据市应急管理局《关于对如皋市双马化工有限公司举报核查有关情况的通报》（通应急〔2019〕12号）要求，我局制定了《全县危险化学品经营企业安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

如东县应急管理局

2019年3月4日

全县危险化学品经营企业安全生产大检查

实施方案

根据市应急管理局《关于对如皋市双马化工有限公司举报核查有关情况的通报》（通应急〔2019〕12号）文件要求，我局决定从即日起至3月底，在全县范围内开展危险化学品经营企业（以下简称企业）安全生产大检查，并制定如下实施方案。

一、检查范围

全县范围内的所有危险化学品纯批发企业、带储存设施的危险化学品经营企业（不含加油站）、危险化学品仓储经营企业。（具体企业名单详见附件1）

二、检查内容

重点检查是否存在无证经营、超范围经营、逾期未换证违规经营等情况。同时，各地除了对现有的经营企业开展排查外，应密切关注根据“区外化工企业专项整治”、“263”、“四个一批”等专项行动要求关闭取缔的化工生产企业是否存在未经许可私自转型从事危险化学品经营的行为。

三、时间安排

（一）全面排查阶段（3月25日前）。

各镇（区）要根据通知要求，全面深入开展辖区内危险化学品经营企业安全大检查，尤其是带仓储的经营企业进行重点检查，要加大对非法违规行为的曝光力度，凡是发现无证经营、超范围经营危险化学品的企业一律关闭取缔。

（二）县局抽查阶段（3月30日前）。县局将对各地开展安全大检查的情况进行督促指导，并组织相关人员对重点企业进行抽查。

四、工作要求

（一）高度重视，全面部署

各镇（区）要高度重视此次安全大检查工作，集中精力、人力、物力，制定切实可行的工作计划，将本次安全大检查工作与近期正在开展的“进一步深入开展危险化学品安全生产大检查”、“后续监管核查”等工作有机结合，仔细排查，切实抓好危险化学品经营企业安全大检查工作。

（二）深入检查，严格执法

各镇（区）安全监管人员要严格按照“四不两直”的要求，开展监督检查工作，要重点核对企业购买、销售的危险化学品是否在危险化学品经营许可证许可范围内，危险化学品储存场所安全设施是否配足且有效运行，认真填写检查记录，发现安全隐患，按照法律法规要求下发执法文书，对无证经营、超范围经营、储存物质发生变化未履行相关手续的行为，要责令其立即停止一切经营、储存活动，情节严重的要报请县政府实施取缔关闭。各镇（区）要及时汇总检查的有关情况，于3月25日前将大检查工作总结报县局危化科。

联系人：刘洪渊，联系电话：84133655，传真：84133055，电子信箱：rdajj@163.com。

附件：

1.全县危险化学品经营企业名单

2.《关于对如皋市双马化工有限公司举报核查有关情况的通报》（通应急〔2019〕12号）

附件1

全县危险化学品经营企业名单

序号	镇区	企业名称
1	栟茶镇（3）	南通华灵化工科技有限公司
2		如东京博石油化工有限公司
3		南通祥宏化工有限公司
4	曹埠镇（4）	如东县冯桥塑化有限公司
5		南通涂邦工贸有限公司
6		如东曹埠雪飞气体经营部
7		南通升尚复合材料有限公司
8	岔河镇（6）	南通金东化工有限公司
9		南通富翔化工有限公司
10		南通腾旭化工有限公司
11		南通中兰化工有限公司
12		如东天合化工贸易有限公司
13		南通汇财工贸有限公司
14	循环经济园区（2）	南通金鹏泰工贸发展有限公司
15		南通恒基贸易有限公司
16	丰利镇（8）	如东中鑫化工有限公司
17		如东福源化工有限公司
18		如东健勇化工贸易有限公司
19		如东中久化工贸易有限公司
20		如东徐爱泉油漆店
21		如东华云化工有限公司
22		南通喜洋洋化工有限公司
23		如东龙源化工有限公司
24	高新区（54） 高新区（54）	南通凯悦达新材料有限公司
25		如东瑞益商贸有限公司
26		南通金昌化工有限公司
27		南通恒琦化学品有限公司
28		南通炜来化工有限公司
29		南通盛泓化工有限公司
30		如东博朗化工有限公司
31		南通昌弘化工有限公司
32		如东鑫龙贸易有限公司
33		南通东柔工贸有限公司
34		南通市东欣化工有限公司
35		江苏绿之友环保科技有限公司
36		南通友好化工有限公司
37		南通永安气体有限公司
38		如东盛国工贸有限公司
39		江苏天禄化工贸易有限公司
40		如东好一家装饰材料有限公司
41		如东县七彩商贸有限公司
42		南通云升装饰有限公司
43		如东友邦化工有限公司
44		南通锦德装饰工程有限公司
45		如东轩玥装饰材料有限公司
46		如东鲸海油漆销售有限公司
47		南通文鑫化工进出口有限公司
48		南通市信德利工贸有限公司
49		港丰国际能源贸易有限公司
50		如东祥盛新能源科技有限公司
51		南通润源环保科技有限公司
52		如东掘西气体经营部
53		南通平顺新材料科技有限公司
54		南通德丰化工贸易有限公司
55		中国石化销售有限公司江苏南通如东石油分公司
56		南通克众化工科技有限公司
57		南通长青化工有限公司
58		江苏兴国新能源科技有限公司
59		南通亿赢石化有限公司
60		江苏汇睿燃气有限公司
61		如东县联丰化工有限公司
62		如东县顺达工贸有限责任公司
63		南通东晨化工原料有限公司
64		南通安业经贸有限公司
65		南通源亚化工科技有限公司
66		如东汇才贸易有限公司
67		江苏鹏福工贸有限公司
68		南通金瑞化工有限公司
69		南通舜宇化工有限公司
70		南通倍农化工有限公司
71		如东顺凯化工贸易有限公司
72		南通兆能化学品销售有限公司
73		南通顺天和化工有限公司
74		南通展顺化工贸易有限公司
75		如东欣旭水处理科技有限公司
76		如东银星医用气体有限公司
77		江苏兴国气体有限公司
78	河口镇（6）	江苏润宇纤维有限公司
79		禾瑞进出口（南通）有限公司
80		南通禾成工业涂料有限公司
81		如东兴宇工贸有限公司
82		南通昌洪化工有限公司
83		南通祥瑞耐磨材料有限公司
84	开发区（8）	如东源泰贸易有限公司
85		南通丰泰化工有限公司
86		如东萱儿油漆店
87		江苏威斯特电力工程有限公司
88		南通安顺化工有限公司
89		南通永烨新能源科技有限公司
90		南通灵润新能源科技有限公司
91		洛娃日化（江苏）股份有限公司
92	马塘镇（16）	如东多彩化学试剂有限公司
93		南通欧匹化学有限公司
94		如东经煜化工有限公司
95		南通市华帝化工有限公司
96		南通白鸶特食品添加剂有限公司
97		如东飞凤化工有限公司
98		南通楠盛印刷材料有限公司
99		如东祥盛气体经营部
100		南通振兴电镀科技有限公司
101		南通鑫晶化工贸易有限公司
102		南通万锋化工有限公司
103		南通市通海化工公司
104		南通绿水环保材料有限公司
105		南通盛纺化工有限公司
106		南通利诚化工有限公司
107		南通市华帝化工有限公司
108	双甸镇（7）	南通意特佳石油化工有限公司
109		如东惠达能源贸易有限公司
110		南通兴鑫化工有限公司
111		南通汇邦纺织有限公司
112		如东县金隆化工有限公司
113		南通市永联化工有限公司
114		如东县江山化工有限公司
115	新店镇（6）	如东通园化工有限公司
116		如东县建明气体经营部
117		南通盛楠化工有限公司
118		南通经世宇化工贸易有限公司
119		南通科燕化工贸易有限公司
120		南通秋月贸易有限公司
121	沿海经济开发区（26） 沿海经济开发区（26）	南通源峰化学品有限公司
122		南通博亿化工有限公司
123		南通翔润新材料科技有限公司
124		如东华峰贸易有限公司
125		江苏琦衡国际贸易有限公司
126		如东宏捷工业气体有限公司
127		江苏琦衡农化科技有限公司
128		南通兰尔沁国际贸易有限公司
129		如东永泰化工有限公司
130		如东子豪油漆店
131		南通旦英达日用精细化工有限责任公司
132		台励化工（南通）有限公司
133		如东恒瑞化工有限公司
134		如东新辉化工贸易有限公司
135		南通天宏化工科技有限公司
136		如东泰邦化工有限公司
137		如东东力化工贸易有限公司
138		南通东舜化工有限公司
139		南通联膦国际贸易有限公司
140		南通江海汇化工贸易有限公司
141		南通大地液氨充装有限公司
142		南通鑫港化工有限公司
143		江苏汇瑞化工有限公司
144		南通加宏化工有限公司
145		如东宏捷工业气体有限公司
146		南通九五化学品有限公司
147	洋口港经济开发区（18）	如东新捷新能源有限公司
148		南通华创能源贸易有限公司
149		南通中贵新能源有限公司
150		南通华峥新能源有限公司
151		南通联润新能源有限公司
152		南通天洋新能源有限公司
153		江苏钱塘能源科技有限公司
154		江苏朗科能源贸易有限公司
155		江苏泓圣新能源有限公司
156		江苏申南燃气有限公司
157		南通昱朋能源贸易有限公司
158		如东瑞琅燃气有限公司
159		江苏沐盼能源贸易有限公司
160		江苏晟宸石化有限公司
161		南通中民融和燃气有限公司
162		威华（如东）贸易有限公司
163		中石油江苏液化天然气有限公司
164		南通鑫国浩能源贸易有限公司
165	袁庄（4）	如东沿新特种气体经营部
166		南通金鸿天然气有限公司
167		江苏林迪气体有限公司
168		如东汇鑫贸易有限公司

附件2

关于对如皋市双马化工有限公司举报核查

有关情况的通报

通应急〔2019〕12号

各县（市、区）安监局（应急管理局）：

2019年2月13日，南通市应急管理局收到群众面呈的《关于举报如皋市双马化工有限公司无证经营危险化学品的举报函》，举报如皋市双马化工有限公司未取得危险化学品经营许可证，从事危险化学品（苯胺）经营活动。我局立即派员对举报情况开展调查，发现举报情况基本属实。为进一步规范危险化学品经营行为，提升企业守法经营意识，全面落实危险化学品企业安全生产主体责任，全力防范危险化学品事故风险，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

1.如皋市双马化工有限公司（以下简称双马化工）成立于1997年8月，位于如皋市东陈镇，法定代表人冒建兰，该公司主要从事硬脂酸、动物油脂、棕榈油等化工产品的经营业务，未取得《危险化学品经营许可证》。

2.南通新邦化工科技有限公司（以下简称新邦化工）成立于2003年7月，位于如皋市长江镇，法定代表人周松涛，主要产品为二苯胺、硬脂酸盐等。

3.经对双马化工和新邦化工的调查询问，并通过已调取的财务资料初步分析，发现双马化工在2017年1月至2018年5月期间，从外单位采购危险化学品苯胺后，销售给新邦化工，经营数额巨大。

4.鉴于上述情节涉嫌构成犯罪，我局依法依规将案件移送公安机关处理。

二、存在的问题

1.涉事企业缺乏主体责任意识。该案件暴露出双马化工缺乏安全生产主体责任意识，不遵守安全生产法律法规，作为曾经发生较大安全事故的危险化学品生产企业，竟然从事危险化学品的无证经营，说明双马化工仍未充分吸取事故教训，法律观念淡薄，底线意识缺乏，导致触碰法律红线。新邦化工在双马化工未取得危险化学品经营许可的情况下，仍长期通过其购入危险化学品，同样存在法律观念淡薄的问题。

2.属地政府疏于履行监管职责。调查发现，双马化工近年来销售收入及纳税额在如皋市东陈镇均名列前茅，在东陈镇具有一定的社会影响。但东陈镇政府对双马化工日常安全检查频次较少，深度不够，未能及时发现双马化工长时间无证经营危险化学品的行为，“重经济、轻安全”的现象比较明显。在2019年2月初，东陈镇政府相关领导曾接到过类似举报信息，但未引起高度重视并及时进行调查处理，安全生产敏锐性和意识性不强。

三、下一步工作要求

国家对危险化学品经营实行严格的许可制度，未经许可，任何单位和个人都不得经营危险化学品。任何生产经营活动都不能突破法律法规的框架，必须严格依法依规经营危险化学品，既是对自身负责，也是对他人负责，更要对社会的公共安全负责。

1.开展全面排查。各地要继续按照“打非治违”的总体要求，自即日起立即部署全面开展为期一个月的针对危险化学品经营的排查工作，重点查是否存在无证经营、超范围经营、逾期未换证违规经营等情况。同时，各地除了对现有的经营企业开展排查外，应密切关注根据“263”、“四个一批”等专项行动要求关闭取缔的化工生产企业是否存在未经许可私自转型从事危险化学品经营的行为，对排查发现的违法违规行为进行严厉打击。

2.增强普法宣贯。各地要针对一些企业主要负责人、安全管理人员主体责任意识不强，从业人员安全意识不高和社会公众对危险化学品法律法规认识了解不足等问题，加强正面主动引导，通过传统主流媒体和网络媒体、微信公众号平台等新媒质，全面开展形式多样的危险化学品安全法律法规宣传活动，不断提高社会群众对危险化学品法律法规的认知水平。

3.强化日常监管。各地要以更加严格的监管方式、更加有力的打击措施、更加有效的执法手段，及时发现、严厉打击各类危险化学品违法违规经营行为。要进一步健全完善安全生产举报奖励制度，提高知晓覆盖面，高质量办理信访举报件，提高信访举报件核查质量和办件效率，对信访举报属实的违法违规行为，依法依规从严查处。进一步坚决遏制和有效防范各类危险化学品生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

请各地将本通报及时传达到各乡镇（街道、园区）及相关企业（单位），并将贯彻落实情况于3月30日前报市应急管理局监管三处。

联系人：田兆军，联系电话：59000573，传真：59000577。

南通市应急管理局

2019年2月22日