沿海经济开发区、洋口港经济开发区管委会，各相关部门：

现将《化工园区安全风险管控方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

如东县安全生产委员会

2020年1月16日

化工园区安全风险管控方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省市关于安全生产工作的系列重要决策部署，深刻吸取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，牢固树立以人民为中心的发展思想，加快推动化工产业转型升级和高质量发展，按照《县政府办公室关于印发如东县危险化学品安全综合治理实施方案》（东政办发[2020]4号）文件要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、批示指示，严格执行安全生产法律法规，坚守安全红线，明晰责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管”的要求，全面加强化工产业安全生产工作，促进全县化工产业安全生产形势稳定向好。

二、工作目标

加强危险化学品源头管控，严格危险化学品建设项目安全生产准入条件，实现源头治理、关口前移。科学规划布局化工产业，贯彻落实南通市化工产业安全环保整治提升三年行动计划（2019-2021年），淘汰落后工艺和产能，推动化工产业转型升级。全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力。坚决杜绝较大以上事故发生，坚决遏制一般和有较大社会影响的爆炸、火灾、中毒事故发生，实现危险化学品行业事故起数、死亡人数“双下降”的目标。

三、管控措施

（一）严格危险化学品项目源头管理

化工园区危险化学品建设项目建立多部门项目联合预审制度，新建化工项目原则上投资额不低于50亿元（世界500强企业投资项目及特别优质项目可放宽至10亿元）。优先发展新材料、高端专用化学品及具有自主知识产权的高产出、低风险、低污染专用化学品项目，严格控制构成一、二级重大危险源和涉及硝化等危险工艺的生产项目建设，对于不能够完全符合生产装置、储存设施全流程自动控制最新要求的一律不予准入。

（二）深入推进安全环保整治提升

按照全市统一部署，深入推进化工产业安全环保整治提升，在确保完成市政府下达的关闭转产目标任务的基础上自我加压，通过细化整治方案、明确责任落实、强化督查检查等方式，加大整治提升力度，对关闭退出企业制定详细的设备拆除方案，做好剩余危险物料的处置，严格执行安全标准，确保安全平稳关闭到位，实现全县化工产业结构更优化、更合理的目标。

（三）全面排查管控安全风险

化工园区要按照《化工园区安全风险排查治理导则》要求进行自查评估，对自查出的隐患与国务院督导组督导发现的问题实施清单化管理，制定详细的整改方案，明确整改责任部门和人员，确保整改到位，同时，建立安全风险隐患排查长效机制，以防范化解危险化学品重大安全风险为核心，不断提升安全保障能力和水平，坚决遏制重特大事故。

（四）扎实开展提升本质安全水平专项行动

按照全省统一部署，扎实开展提升危险化学品企业本质安全三年专项行动。督促企业从优化企业平面布局、改造工艺生产流程、推动危险工艺替代、加强全流程自动化控制、完善安全仪表系统、提升监测预警能力、加快企业安全信息化平台建设7个方面提升本质安全，减少重大危险源企业和重大危险源，减少重点监管危险化工工艺尤其是硝化工艺企业和生产装置，不断提升危险化学品企业本质安全水平，高标准实现“三升三减一降低目标”。

（五）全面开展安全生产专项整治

按照全县统一部署，认真开展32个行业领域安全生产专项整治工作，化工园区要突出危险化学品安全专项整治，严格落实三级复查复核要求。要持续保持高压态势，敢于动真碰硬，对排查出的隐患对照有关法律法规，可以予以处罚的，一律实施行政处罚，对发现的重大隐患一律报县安委会挂牌督办，确保安全生产专项整治取得实效。

（六）强化化工园区安全监管力量

化工园区要进一步建立健全安全生产管理机构，加强专业监管力量的配置，结合化工园区企业数量、产业特点、整体安全风险等实际情况，进一步加大专业监管人员的占比，不断优化常驻专家专业能力，切实满足化工产业安全监管需要，定期组织开展安全生产监管人员能力提升培训，持续强化化工园区安全监管力量。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要把习近平总书记关于安全生产重要论述作为指导思想贯穿于工作始终，认真贯彻落实党中央、国务院、省市关于危险化学品安全生产的决策部署，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，将化工园区安全风险管控工作作为一项重要政治任务来抓，做到思想高度统一、责任落实迅速。

（二）加强组织领导。要充分认识化工园区安全风险管控工作的重要性，沿海经济开发区、洋口港经济开发区要成立化工园区风险管控工作小组，由管委会主要负责人任组长，对工作中的重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，划定责任分工，明确工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，确保整治工作取得实效。

（三）强化问题整改。要严格按照危险化学品综合治理和安全生产专项整治有关文件，以及《化工园区安全风险排查治理导则》要求，进行安全风险隐患排查治理，根据化工园区存在的问题和风险隐患，迅速制定针对性强、操作性高的整改方案，明确整改时限和整改责任，照单整改，坚决做到排查领域全覆盖、查出隐患照实列、隐患清单彻底改、安全风险能管控。

相关链接

政策解读：《化工园区安全风险管控方案》解读