上半年工作回顾

今年是“十四五”的开局之年，也是全面开启建设社会主义现代化新征程的起步之年。上半年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神以及省委十三届九次全会、市委十二届十三次全会、县委十四届十一次全会部署要求，抢抓长三角一体化发展机遇，进一步解放思想、真抓实干，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，较好地完成了各项工作任务。

一、全力以赴抓运行、增质效，发展动能持续增强

经济运行稳中求进。完成一般公共预算收入2715.76万元，同比增长22.8%。实现固定资产投资1.55亿元，同比增长24%。实现限上消费品零售总额3.94亿元，同比增长108%。实现外贸进出口总额1500万元，同比增长超100%。实现规模工业产值5.73亿元，同比增长20.88%。实现工业应税销售8.37亿元，同比增长9.1%。新进4家工业定报企业、3家规上服务业企业、4家限上企业。申报高新技术企业3家，后备培育4家。落实成果转化项目2个。建筑业产值增幅居全县前列。招商引资成效明显。坚持全员招商，围绕门窗产业、高端纺织、建筑新材料、工程机械等领域，实行精准招商，推行以商引商，通过梦迪新材料招引2家公司进驻园区。注册大铭家纺、云盛油脂、巨顺包装3家企业，其中云盛油脂实现外资到账100万美元。项目建设扎实推进。积极推动“拿地即开工”政策落到实处，新开工阿特密特科技、通能新材料两个亿元项目。推进云盛油脂、兴田科技、扶海田袁等项目，确保下半年开工项目不少于3个。盘活低效用地121亩，完成全年目标任务。

二、持之以恒强统筹、提品质，城乡建设能级提升

城镇品质持续提升。紧紧围绕“持续、宜居、协调”的发展定位，统筹推进镇村规划、建设、管理等工作。与江苏丰基设计院合作，镇区整体规划和孙庄村规划设计正在有序推进。新增实施镇区污水管网8.8公里。“10+3”必接支管网建成0.95公里，纳户29户。整村推进竹园村污水管网建设，建成污水管网33.6公里，主管网铺设任务已经完成，建成农村污水站点3个，9个分散式污水处理设施正在选址。双车道四级路覆盖率达95%，主要道路绿化比例达85%。县级重点民生工程崔港河桥已经完成主体工程。6米宽的学海路、兴业路、小康中心路，共计4.08公里已经确定施工方。人居环境持续改善。狠抓垃圾分类、河道整治、环境绿化，农村生活污水“应收尽收”，生活垃圾收集转运基本实现日产日清。竹园村、赵港村、海河滩村、朱庄村4个村实施河道整治整村推进。全镇整治农村黑臭水体177条，实施河道疏浚12条。农业结构持续优化。利用现有基础和优势，持续调优农业结构，孙庄村果蔬基地已经初具规模，连片规模达1000亩。自主设计的全自动育秧设备为国内首创，正在申报国家专利。“水卷苗”育秧技术、水稻侧深施肥技术与南京农业大学成功对接。新增绿色食品产地2个，新增获得国家认证的绿色食品1个，农业规模以上生产主体可追溯率超过90%，超额完成任务。

三、坚定不移补短板、强弱项，乡村振兴持续推进

污染防治成效显著。积极开展“清水绿岸”提质行动，坚决打赢污染防治攻坚战，建设天蓝、地绿、水清的绿色袁庄。栟茶运河省考断面水质稳步改善达到Ⅲ类水质。污水处理厂常态化运行。建成小型农村生活污水处理设施29座，铺设农污管网79公里。河道“两违三乱”，市县交办任务8个，已全部完成。码头整治任务12座，已规范提升4座，拆除7座。探索农田退水管控模式，建成栟茶运河沿线排水闸10座，已投入使用。环境信访累计35件，同比下降27%。对镇区主干道进行喷水除尘，优化镇区空气环境质量。对锅炉企业进行不定期夜查，道路、建筑工地、码头堆场扬尘及露天焚烧秸秆现象得到有效控制。风险防范持续推进。全力防范化解政府隐性债务风险，完成序时化债任务。强化金融风险整治，防范和处置非法集资工作成效显著。乡村振兴加快推进。孙庄村村史馆项目、草木乡村文化广场建设项目、文昌园项目、新时代文明实践站提档升级项目、易俗堂项目进一步优化基础设施建设。海河滩村大力发展村集体经营新型合作农场，村集体流转土地1200多亩。完成黑臭水体整治14条，全面推进镇级生态河新红河建设。党群服务中心小游园建设项目、扶海田袁农民公园建设项目稳步推进。依托村集体经营的施庄土地股份合作社富硒葡萄，积极打造农业品牌。与如东天盛粮油有限公司签订村企联建项目，有效提升村域产业融合水平。朱庄村制定“一核三体”运行机制，完善村级“四位一体”组织架构。以网络化管理为基础，开展网格工作室为基本单元的村民自治试点工作，形成共治共享的乡村治理“同心圆”。

四、不遗余力惠民生、增福祉，人民生活更加美好

保障体系不断完善。完成居民医保工作序时任务，积极开展被征地农民养老居保转职保的衔接工作，努力构建和谐劳动关系，全力做好就业创业工作。累计发放低保资金146.04万元，五保资金73.08万元，困境儿童补助13.13万元，残疾人补贴338.58万元，临时救助17.85万元。为38户受灾困难家庭发放临时救助4.12万元。公共服务不断优化。全力推动政务服务数据归集，提升“一网通办”的能力，以常态培训提升“一窗通办”的服务水平。民善康慈善医疗互助项目参保率达33.59%。推进公办幼儿园及人才公寓建设进程。疫情防控不断强化。严格落实中央、省市县关于疫情防控工作部署和要求。对冷链人员、社区防控人员、乡村医生等重点人群进行核酸采样1978人次、进行环境采样425处、追踪重点人群162人。积极推进新冠疫苗接种工作，镇村干部加班加点，压实责任，细化措施，切实做到“应接尽接”。

五、多措并举保稳定、促和谐，社会大局安定有序

安全生产保持平稳。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三管三必须”要求，深入开展安全生产“三年大灶”专项整治，开展烟花爆竹零售点、危化品使用专项整治，积极推进风险辨识管控，形成风险报告。从会议布置、专题培训、领导检查、到第三方核查，步步紧扣，强化全员安全生产意识。法治建设不断强化。压紧压实法治建设领导责任，持续加强公共法律服务体系建设，坚持依法治镇。深入实施“雪亮工程”，加快高水平智慧技防建设。推进民主法治示范村及法治文化阵地创建。社会治理持续夯实。充分发挥镇域治理现代化指挥中心、网格化服务管理中心职能，建成镇域治理的数字智慧中枢，规范使用“全要素”网格通，深化“网格+”融合发展，加强镇、村网格中心实战化、常态化运行，健全网格事件闭环处理。坚持开展扫黑除恶专项斗争，加强社会公共安全防范和治安防控，做好平安创建工作。做实阳光信访工作，持续推进“化解矛盾心连心”，多起常年访、重访得到化解。

今年以来，我们切实加强政府自身建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议24件，满意和基本满意率达96%。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用充分发挥。老龄、慈善、档案、关心下一代、历史文化研究等工作取得新进步。人武、退役军人、双拥等工作取得新成绩。

各位代表，今年以来我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向长期以来关心和支持袁庄发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是受新冠肺炎疫情、国际经贸摩擦等影响，经济下行压力仍然很大，部分经济指标增速明显放缓；二是优质项目储备不足，产业结构调整仍需发力；三是优质公共服务供给与群众期盼还有差距，村镇管理、环境保护、社会治理等领域还存在一些薄弱环节；四是部分党员干部主动进取、克难攻坚、担当实干的精气神还需进一步提振。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下半年工作任务

今年是全面开启建设社会主义现代化新征程的起步之年，下半年，我们将坚持稳中求进工作总基调，以昂扬的精神面貌，保持争先进位的拼搏姿态，脚踏实地、埋头苦干，全力保障经济持续健康发展和社会大局稳定，重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持项目为王，加快培育经济发展新引擎

提质提速坚持项目为王，围绕全年考核任务和年初确定“3532”目标，加快经济新增长点的培育，尽全力推动项目早落地、早开工、早竣工，推动经济高质量发展。集中精力抓实招商引资。选配招商队伍，紧抓上海、苏南等地产业转移的契机，招引一批优质化、产业化的企业。猛攻重大项目、注重亩均投入、强化税收贡献、突出科技要素。强化产业链招商意识，围绕高端新材料、门窗制造、机械设备及配件等产业，在集聚上狠下功夫、在规模上加大力度，特别注重现有企业上下游产业项目的招引，在招引新项目的同时，推动现有企业进一步优化产能、改善结构、增加收益。聚焦以商引商、人才招商，在现有以商招商的成功案例的基础上，加强与落地企业的沟通，打造优质营商环境，切实提高招商实效。全力以赴推动项目建设。健全项目服务机制，配强项目服务力量，对于重大项目，列清计划进度；对于技改项目，保持定期报告，进一步完善项目全程代办、多方协作、定期会商，进一步加快项目建设进度。加快推进久艳技改项目启动建设，重点推动云盛油脂、巨顺包装、大铭家用纺织品和杰欧冷链装备等项目快开工；全力督促唐氏建筑、通能新材料、阿特密特科技等项目快建设；按时确保惠旭包装、宇联诚机械、奥吉科技等项目快达产。持续推进低效用地盘活，提高土地使用率。持之以恒做好企业服务。紧扣袁庄经济新增长点的企业，聚焦振通门业、天盛粮油、奥吉科技等一批效益好、发展快的企业，持续推动企业做大做强，为企业变更、政策服务、奖励支持上谋求发展，鼓励企业争取政策奖励，特别是人才和科技政策方面的支持。坚定不移强化科技创新。突出企业的主体地位，引导企业加大研发投入，扶植创新科技企业做大做强，提升科技引领意识。大力培育和打造占据主导地位的创新型企业，力争新增高新技术企业2家。强化协同创新，加快“产学研用”一体化发展，协助企业引进高端人才、在外人才，在科技人才方面实现突破。

二、坚持品质至上，加快拓展城镇发展新空间

高质量编制国土空间总体规划，不断完善城镇功能，增强建管能力，持续提升城镇能级。做优城镇功能。主动对接上级部门，依托“河口互通”规划的有利时机，重新调整镇区发展方向，镇区开发边界进一步南移，重新规划布点镇区商业、地产、物流等开发项目，调整亿元工业集中区发展区域，充分利用高速出口辐射作用。同时加强与河口镇对接沟通，进一步推动高速互通背景下的镇区格局，加快新镇区开发，逐步拉开镇区及工业园区发展新框架，积蓄未来快速发展新动能。完善城镇配套。推进污水处理厂及农村生活污水处理 PPP项目，围绕全年上级下达的3.5公里支管网建设、42户纳管及镇区纳户率达80%的目标，加强对已建村庄小型生活污水处理设施接管运行情况进行监管。擦亮南通市“四好农村路”示范镇招牌，扎实推进农路农桥建设，排查安全隐患，保障交通安全。加快农村公厕建设，抓好施工质量及安全管理。完善“路长制” 工作机制，持续提升乡村道路路域环境。加强镇区交通秩序、经营秩序管理。强化城镇管理。持续开展城镇“微治理”，推进户外广告、流动摊点、占道经营、非机动车违停等专项整治。进一步加强镇区干道、老沿南等重点区域综合保洁。扎实开展违章搭建、乱停乱放等突出问题整治，推进垃圾分类处置工作，完善垃圾分类设施。建立健全土地执法监管联席会议制度，严格规划审批和执行监管，杜绝新增违法用地和违章建房。推进污染防治。持续做好辖区内建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟、码头堆场管控工作。加快袁庄镇区和沿南老集镇沿河管网接管进度，实现南凌河、新建河镇区段“10+3”必接单位全部纳管。进一步推进企业锅炉改造，加快锅炉高效除尘设施建设，杜绝燃煤使用。加大危废管理力度，落实企业经营户环境保护主体责任，持续加大环境违法行为处罚力度。执行及时处置机制，主动靠前化解信访矛盾，持续压降环境信访总量。强化上级交办问题整改销号，紧盯整改实效，定期开展“回头看”，确保问题不反弹。

三、坚持特色发展，加快打造乡村振兴新样板

注重培育以乡村振兴市级乡风文明先进村孙庄村、县级产业兴旺先进村海河滩村、县级治理有效先进村朱庄村为代表的样板工程，加快推进农业农村现代化建设。提高农业质效。毫不松懈抓好粮食稳产保供。稳步推动“味稻小镇”稻米特色规模化、区域化、标准化生产，打造农业个性化品牌。做好农产品质量安全标准化提升工作，实现规模以上农业生产主体监管全覆盖。推动绿色水稻基地、蔬菜基地创建，提升种植业绿色优质农产品占比。优化农机装备结构，提高机械化作业水平，建立农业机械化发展长效机制。打造美丽乡村。优化乡村河道、田园、村落等空间要素，因地制宜编制实用性村庄规划。接续开展农村人居环境综合整治，扎实推进农村“厕所革命”、农村房屋安全排查整治、农村庭院环境整治、农村垃圾分类等重点工作，建成乡村振兴市级先进村1个、县级先进村2个。健全河道长效管护机制，扎实做好水环境整治，打造镇级生态河1条、村级生态河道12条、全面消除镇域黑臭水体。壮大集体经济。加快农业农村现代化步伐，培育壮大新型农业经营主体，加快新型合作农场发展。壮大村级集体经济，持续深化“百企联百村、共走振兴路”行动，力争村集体经营收入比上年增加10%。持续推进移风易俗，传承家风家训，倡导文明新风尚，制止餐饮浪费，持续巩固文明创建成果，提高乡村社会文明程度。

四、坚持以人为本，加快创造幸福和谐新生活

坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，办好一批民生实事，努力交出一份温暖厚重的民生答卷。持续抓好疫情防控。严格落实中央、省市县关于疫情防控工作部署和要求，做好疫情常态化防控、新冠疫苗接种日常工作的同时，抓好冷链人员、社区防控人员、乡村医生等重点人员核酸检测和健康监测。严格医疗机构院感防控，加强高风险人员疫苗接种等防护工作。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，巩固疫情防控阶段性成果。持续优化公共服务。重视教育事业，加大教育投入，全力推进镇教育暑期维修出新工作，推动沿南幼儿园消防工程、袁庄公立幼儿园建设，大力充实教师宿舍内部设施设备，全力改善办学条件。加速推进袁庄公立医院建设，加强镇村卫生服务管理，提升医疗卫生服务水平，增进人民健康福祉。加强公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，完善公共服务设施，更好满足人民群众精神文化需求。持续强化民生保障。完善社会保障体系，持续推进就业工作，公益性岗位优先考虑退役军人、困难人员，加大援企稳岗力度，实现家门口就业。建立村干部报酬稳步增长机制。严格落实城乡低保五保标准，确保应保尽保。落实残疾人“两项补贴”。持续开展大走访活动，推动公职人员、教师、医生、爱心企业家等群体真情帮扶，提高脱贫质量，巩固脱贫成果。做实做好保障农民工工资支付工作。

五、坚持创新治理，加快构建平安稳定新格局

坚持专项治理与综合治理相结合，强化矛盾源头化解、隐患源头防控，切实提升群众安全感满意度。抓牢安全生产。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧压实党政班子成员领导责任、部门监管责任、企业主体责任、村属地责任，强化全员安全意识。深入开展“29+3”安全生产专项整治，持续打击违法违规不安全生产行为，深入推进执法专项行动，达到处罚一家、教育一片的效果，提升全镇本质安全度。强化法治建设。压紧压实法治建设领导责任，持续加强公共法律服务体系建设。加强平安法治建设，坚持依法治镇。加大法治宣传力度，提高群众法律意识，推进民主法治示范村及法治文化阵地创建。推动行政执法“三项制度”常态长效。继续实施“雪亮工程”，加快高水平智慧技防建设。持续推进扫黑除恶专项斗争、防范“套路贷”等金融活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为。创新社会治理。提升镇域治理现代化指挥中心实战能力，发挥应急响应指挥核心作用，深化网格化服务管理工作，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，以提升网格服务管理质效为核心，进一步加强网格队伍建设与业务培训，健全和完善日常工作管理机制，夯实网格化服务管理工作，全面提升“群众知晓率、满意度”。做好“枫桥经验”推广，着力将矛盾发现在基层、化解在一线。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资等非法金融活动。开展好法律宣传、服务，营造“人人懂法、人人用法”的良好法治氛围。建成县级治理有效先进村一家，培育2022年治理有效先进村1-2家。不断加强和创新社会治理能力和水平，以防范化解重大风险、服务保障发展大局、持续推进社会治理、政法队伍教育整顿为着力点，扎实推进全镇综治和平安建设、法治建设、信访和国家安全工作，为袁庄发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。