上半年工作基本情况

今年以来，全镇上下紧紧围绕县委县政府决策部署，按照“高起点定位发展坐标、高水平服务重大项目、高标准推进基础配套、高品位推动城区开发、高要求推行国企改革、高质量打造营商环境”的“六高准则”，牢牢锁定目标任务，担当落实，争先作为，各项工作扎实有效推进。

一、突出提质增效，经济发展稳中有进

始终坚定信心，攻坚克难，全力以赴确保经济平稳增长。经济运行平稳可控。1-6月份全镇实现一般公共预算收入4.14亿元，占全年任务的57.5%；完成固定资产投入27.2亿元，占全年任务的52.3%；实现工业应税销售48.14亿元，占全年任务的53.5%，比去年同期增长22.8%；完成服务业应税销售195.43亿元，占全年任务的48.9%，比去年同期增长27.7%；完成规模工业总产值37.65亿元，比去年同期增长13.2%；外贸进出口总额完成105亿元。各项重要经济指标均实现“双过半”。招商引资成效显著。积极参加2019年中国化工园区与产业发展论坛、第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会等活动，取得较好效果。以“乡情、亲情”为纽带，成功举办无锡如东商会“洋口港”行活动。加大招商引资力度，截止6月底，完成外资到账7009万美元，占全年任务的63.7%，比去年同期增长104%，外资到账数量、质量创“十三五”以来最好成绩，名列全县各大园区之首。新签约项目6个，其中百亿元项目1个，10亿元以上项目2个。注册项目2个，均为10亿元以上项目，超额完成注册任务。项目建设有效突破。制定重特大项目建设任务进度表，强化任务分解，倒轧序时，挂图作战，全过程跟踪一抓到底，为全区项目建设提供了切实有效的保障。上半年新开工亿元以上工业项目3个，服务业项目3个，其中10亿元以上项目1个，位列全县第二；报批报建项目16个，其中10亿元以上项目10个。南通历史上单体投资额最大的金光如东产业基地项目于7月10日正式启动。在手推进的10亿元以上重特大项目有金光热电联产、台中化、协鑫LNG等6个。持续跟进的项目信息有13个，其中包括南钢搬迁、富冶铜冶炼、中石油LNG接收站四期3个百亿级项目和1个50亿元项目、6个超10亿元项目。爱森化工扩建、中石油LNG接收站三期等项目按序时加快推进。全区项目建设较好地承担着全县项目推进的主力军、主平台的角色和定位。

二、突出特色引领，支柱产业强势推进

始终突出重点，主动作为，加快LNG能源岛建设，为特色发展不断夯实“底气”。统筹规划抓谋篇布局。能源产业是洋口港的开港产业，正是LNG项目落户带动了洋口港的开发建设。洋口港的能源产业始终坚持规划引领，发展LNG的进口、销售、接卸、气化、运输、冷能利用等诸多产业链项目，充分利用阳光岛独特的资源，依托已经落户的江苏LNG接收站，矢志不渝地打造LNG板块经济，目前在洋口港已落户的相关产业链项目和公司达到15个。强化沟通抓战略机遇。根据国家提出加快天然气产供储销体系建设的工作要求，抢抓国家能源战略布局机遇，积极跑部跑省，加强汇报交流，强化与国家能源局、省能源局、上海石油天然气交易中心的沟通对接。产业发展思路得到了国家、省相关部门的大力支持。在洋口港阳光岛现有LNG接收站规模的基础上，进一步扩大规模，建设具备天然气接卸、仓储、气化、保税、槽车转运、船舶转运能力的LNG能源岛，满足全省天然气多元供给和天然气三天储备能力建设的战略性构想，同时也满足国家天然气产供储销的战略发展需求，将阳光岛打造成全国LNG的接卸枢纽基地、供应基地和储备基地销售中心（现货、期货）。彰显亮点抓主旨推介。今年上半年江苏LNG接收站已靠泊接卸LNG 船37船次，接卸量约292万吨。8年来，累计接卸318船，接卸总量近2700万吨，外输天然气超370亿方米，成为华东地区清洁能源供应的中流砥柱以及全国天然气保供和应急调峰的重要支撑力量。今年5月第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会上，省委书记、省人大常委会主任娄勤俭如此推介，南通洋口港，全国最大的LNG码头，将在保障长三角能源供应方面发挥更大作用。近期，洋口港能源岛建设得到了国家层面的高度认可，已被纳入长三角一体化发展战略中，目前在手推进的中石油LNG四期、协鑫LNG接收站、国信LNG储备站等项目的规模已达到规划设计，未来贡献税额可达到近百亿。

三、突出基础夯实，港口平台渐趋完善

始终坚持基础配套建设，做优载体平台，不断提升园区承载能力，为高质量发展提供有力支撑。港口能级持续提升。金牛码头区规划方案顺利通过专家评审；内河港区规划方案调整启动实施；重件码头升等通过岸线审查，将有效满足金光、桐昆项目原材料及产品运输需要；15万吨级主航道工程已完成质量鉴定和交工验收，实现世界最大LNG船全天候进港；液化码头二期、通用栈桥工程稳步推进，黄海二桥项目列入2019年全省重大交通项目，目前已完成工可、施工图审查，确定了方案设计、施工单位。临港配套逐渐成熟。临港工业区二三期控规初稿、中心路管线综合规划编制完成；天然气门站及管网建设深入推进，开始对区内落户企业全面供气，要素保障进一步得到强化；经十路、经十三路完成建设并投入使用，临港三期管道基本贯通，具备供水条件，金光与桐昆项目其它配套工程、G328连接线、污水管网、管线桥管廊工程加快推进，为项目落户提供了坚实的基础配套。城区配套加快完善。如东海事处正式启用口岸商务区办公大楼；洋口港法庭正式启用；港口医院一期、二期工程正在加紧建设，运营主体积极对接沟通；人才公寓二期进入施工建设阶段；完善2019年新城开发项目征收让地实施方案，启动实施职工宿舍地块征收工作；重点对污水设施进行修理维护，实施长东农居点、港口医院、老镇区部分行业污水纳管工程，新城形象进一步凸显。平台建设日趋多元。国有公司改革工作迈出坚实一步，公司管理层和中层已经到岗，职责目标任务进一步深化明确，促进融资能力、基础配套建设能力提升；“洋口港—上海港”集装箱航线运行正常，货源货量稳步提升；保税物流中心（A型）全面竣工，等待南京海关最终验收，即将投入运营；跨境电商产业园通过海关预验收，待CT设备到位后，将正式投入使用；国家级石材检测实验室、洋口港集装箱还箱点及内贸堆场建设推进成效明显。

四、突出严抓常管，安全环保持续提升

始终以保障安全为底线，以改善环境质量为目标，为推动高质量发展营造稳定的社会环境。环保整治扎实开展。全面贯彻落实全省沿海化工园区整治要求，坚持高标准要求，精心组织实施，制定出台了《洋口港石化产业安全环保整治提升方案》，强化基础设施，累计投入约四千万元进行整治提升，通过限期整改，一杆到底，整治工作得到行内专家认可。以“智慧洋口港”安全环保平台升级为契机，引入安泰等第三方专业服务机构，整合机关及集团公司安全环保专业人员力量，园区综合监管水平进一步提升。园区规范发展综合评价在全省50个化工园区中继续位于前列。安全生产深入推进。制定出台《洋口港经济开发区2019年安全生产工作意见》《关于开展安全生产专项整治工作的通知》并严格落实。持续开展企业安全生产主体责任告知承诺专项行动，强化安全教育培训，全镇安全文化氛围日益浓厚，安全主体责任意识进一步加强。深刻汲取盐城响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，全面开展辖区内安全生产大检查、大整治活动，坚持即查即改，动真碰硬，目前已整改相关问题240条，7家企业予以立案处罚，6家企业被责令停产整改。污染防治成果明显。污染防治攻坚专项行动考核办法（村居）制定出台，整治工作全面展开。“三区”（禁养区、占用基本农田、占用河道及水利设施）畜禽养殖、生猪控减工作有序进行，所有养殖户及圈舍完成评估，97%养殖户签订协议，拆除88%猪舍面积。南美白对虾规范养殖整治工作成效明显，全力以赴推进土地平整复垦，沿海村按照县里统一部署，尾水处置完成70%。镇区在上半年污染防治攻坚考核中位居第一。

五、突出共建共享，民生福祉不断增进

始终坚持深耕民生领域，全面落实2019年为民办实事项目，人民生活获得感显著提升。清水绿岸扎实推进。全镇“清水绿岸”提质行动、人居环境改善行动方案对外发布并加快实施。全面落实河长制要求，打造生态河道3条，共计11.41公里；疏浚整治河道29条，共计15公里；清洁河道10条，共计21.4公里。长堤、四桥、三民、滨海加快示范村建设。富民增收精准推动。新建农业项目2个，其中新增加工类项目1个、休闲观光类项目1个。引进种植园区1个，总投资500万元。组织村农技员、种粮大户开展集中培训，发放技术资料500余份，拉动居民收入持续增长。全面提升结对人员走访帮扶力度，累计走访贫困户800人次，入户走访完成率达到100%，切实解决一批贫困户所关注的实际困难。文明创建有力有效。各部门迎难而上，全力以赴推进文明城市创建工作，重点对出摊占道、占道堆放、流动商贩进行治理，拆除不规范店外招牌80多块。推进违章建筑巡查处置工作，开具核查停工通知书4份、责令整改通知书9份，拆除违章建筑2处，新老城区街道秩序、环境得到有效改善。各村居开展形式多样的文明志愿者活动。社会治理和谐稳定。深入推进平安综治建设，坚持网格化管理，上报有效信息5085条，重大涉稳信息33条，社会治理形成常态效应。坚持和发展“枫桥经验”，强化源头排查，成功调解各类矛盾纠纷643起，未出现集访非访事件，信访难题得到有效化解。坚持提高“扫黑除恶”专项斗争政治站位，强化组织推动、加强宣传发动、深化线索摸排、严格责任落实，顺利接受中央及市县督导并逐步向纵深发展。同时以“扫黑除恶”专项斗争为契机，集中开展重点行业领域乱点乱象线索排查及整治，上岛海钓、土地年租金滞缴等乱象得到有效遏制。社会事业健康发展。深入落实殡葬改革要求，各村公益性公墓建设及提档升级按序时稳步推进。文体活动广泛开展，农民大舞台、乒乓球比赛、篮球比赛、第二届洋口港短程马拉松比赛成功举办，社会反响良好。洋口港实验学校素质教育活动在全县展示，港口学校的品牌效应得到进一步彰显。社会救助、双拥、优抚安置、老干部、群团、统战等工作有效开展。

下半年工作思路和打算

下半年，全镇将严格按照全年目标任务，抢抓洋口港加快发展的“风口期”和“窗口期”，发扬洋口港科学、开拓、拼搏、奉献精神，查漏补缺、担当作为，狠抓落实，确保各项重点工作和任务目标全面完成，力争在全市争先、为全县争光，成为江苏沿海开发排头兵中的领头雁。

一、坚持项目引领，提升经济质效能级

继续紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，聚焦重特大项目突破，创新服务机制，以高质量项目引领高质量发展。一是推动重大产业集聚。以能源岛、金光、台湾中石化、富冶等项目为基础，不断招引，拓展上下游配套产业项目。研究制定产业发展规划，邀请其上下游、合作伙伴来区考察，参加园区举办的招商活动，结交客商，促进交流，获取更多的项目有效信息，实施多元招商，提高招商实效。打造以LNG、石化新材料、造纸、冶金四大产业集群，形成千亿级产值。二是加快推进项目建设。以重特大项目落地落实年活动为抓手，从项目审批、证照办理、报批报建、竣工验收等关键环节入手，明确任务、责任到人，跟踪密切联系、全程帮扶式服务，力促桐昆项目、协鑫汇东LNG接收站等一批重大项目年内开工建设，推进台中化环己酮、尼龙6等已开工重大项目尽快投产运营。三是提升项目服务水平。特别是针对金光、桐昆两个省级重大项目，弘扬“店小二”精神，实行全程贴身服务，帮助解决报批过程中遇到的各种问题，协调办理各项手续，确保两个项目2019年底土建工程“正负零”目标的顺利实现。四是全面优化营商环境。在行政许可的范围内继续精简审批事项，简化办事程序，在办理时限等指标上实现进一步“瘦”身，积极打造报批“长沙速度”，让企业办事更快捷。注重营造健康公正的市场环境氛围，全力以赴解决企业落户后的职工生活、子女教育等问题，让企业员工留得住，住得安心。

二、坚持标本兼治，严守安全环保防线

继续坚守安全底线、环保红线，以更坚决、更有力、更科学的举措，全面提升园区管理水平和区内企业自身安全责任意识，推动园区绿色发展、安全发展、高质量发展。一是强化绿色发展理念。让“绿水青山就是金山银山”的理念，深入园区、企业的骨髓、根脉，发展绝不以牺牲环境为代价。坚决淘汰传统的高能耗、重污染企业，鼓励企业转型升级。加强环保巡查监管力度，对前期整治企业开展回头看，严把环境达标准入关，严控污染物排放总量。二是促进企业责任落实。从严把握项目准入，优先引进“市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进”的产业项目；对已投产企业进一步整治提升，委托第三方专业机构对区内化工企业进行问题梳理排查，深入排查问题隐患，不打折扣、无条件全面开展整改；督促企业全面落实主体责任，完善形成常态化、专业化、规范化的长效管理，在企业内部形成完备的风险防控体系，确保生产安全、稳定、有序。三是推进智能监管治理。依托已建成的“智慧洋口港”一期安全环保信息管理平台，对园区内已建成的水环境、气环境实时监测系统进行升级，增设污染物在线监测布点，优化监测点位布置，实现环境质量管控全覆盖；健全完善企业端安全环保风险管控单元，增设企业废气排口、雨水排口在线监测，对危化品仓储、高危工艺、关键设备工况等实施全方位监测监控，完善园区封闭式管理系统；进一步完善安全、环保、应急三大功能模块，增设能耗指标、绩效评估等内容。

三、坚持深化改革，激发高质发展潜力

继续坚持质量第一、效益优先原则，牢牢把握供给侧结构性改革工作主线，致力推动环境、质量、配套“三大变革”，提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图。一是清水绿岸长效治理。深刻认识到“清水绿岸”行动是在生态环境和“三农”工作领域谋篇布局的一篇“大文章”。扎实开展“清水绿岸”提质三年行动，以根本改善水环境质量为核心，围绕农村和镇区两大战场，坚持问题导向，标本兼治、系统治理，全域覆盖、全民参与，深化完善“河长制”“断面长制”等八项工作机制，全力推进水环境治理十大攻坚，力争通过2至3年努力，全镇重要水体生态功能得到有效保护，水环境质量持续改善，公众对水生态环境的满意度明显提升。二是国有企业深化改革。做好改革过渡期交接工作，建立健全集团公司的规章制度。完成公司法人治理结构并进行调整登记，确定相关审批流程。通过管理模式的调整，真正把绩效与收入、与进退挂钩。推进公司全员绩效考核，以业绩为导向，科学公正实施考核机制，合理拉开收入差距，充分调动职工的积极性，实现国有资本的保值增值，推动国有公司又好又快发展。三是市场运营释放活力。充分发挥经济新常态下国有公司市场化功能，做实公司资产，壮大资产规模，增加现金流量，不断提升自身“造血”功能，做强融资平台，在新一轮改革中走出更为坚实的脚步，促进公司良性发展。加强市场实体化、市场化运营，不断释放活力，助推基础配套建设，为全镇发展提供重要基础支撑。统筹资金财力安排，加快推进重件码头、黄海二桥、临港工业区基础配套建设，做好重大项目的配套服务工作，确保项目早落户、早建设、早投产。

四、坚持惠及于民，推动社会事业进步

继续坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，多谋民生之利、多解民生之忧。一是加快城镇开发进程。着眼于先进城市规划，开发建设现代化港口新城。高起点、高标准启动香鲸馆、香鲸湖海洋主题公园的开发；加强酒店、商旅、文化等配套项目的招引，加快人气集聚；加快推进田园综合体、天瑞学士府、吴江房产项目开工建设，确保年内出形象。二是加强民生工程建设。加快港城村、北坎村便民服务中心搬迁。继续推动各村公墓建设工作，及早完成散坟迁移;加强生猪养殖管理，依法清理关停、控减养殖总量、推进粪污资源化利用，实现长效监管，推进畜牧业绿色发展；加快推进农村改厕工作，力争年内全部完成；加强农业招商，推进项目农业建设。积极探索合作办医，谋划洋口港医院的运营。加快推进国家级卫生镇创建工作，力争年底顺利通过上级验收。进一步加强学校食品、农家宴食品安全管理工作。三是加深社会治理水准。大力推进网格化服务管理。继续开展市容管理综合整治活动，突出主要街道、重要区域节点路段管控维护，确保镇区市容环境秩序整洁有序、优美亮丽。进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，推进依法信访、阳光信访，确保信访秩序更加规范有序。深入开展各类平安创建活动，继续开展“扫黑除恶”专项斗争工作，着力提升百姓安全感和满意度。四是加大社会保障力度。加大民生投入力度，集中有限财力，综合运用结对帮扶、教育扶贫、产业脱贫等措施做好扶贫帮困工作，确保2019年所有建档立卡低收入农户全部脱贫。加大力度继续做好城乡居民养老保险和医疗保险工作，稳步提升参保标准，切实筑牢民生保障网。