一、强化举措，经济总量要有新提升

从上半年主要经济指标完成情况来看，外贸进出口仅完成全年任务的40.24%、设备抵扣仅完成全年任务的19.26%、到账外资仅完成全年任务的17.34%，与“双过半”有着很大的脱幅。下半年，发展的压力仍然很大，相关工作要提早做好筹划。一是要加快发展工业经济。要加强工业运行监测，强化对投产企业的跟踪服务，千方百计协调解决好企业发展中遇到的困难和问题，积极推进现有企业做大规模，鼓励纺织服装、水产品加工等企业转型升级。充分发挥港口开发优势，大力发展外向型经济，做好台湾中石化、爱森二期等项目的外资到账工作。加大长沙工业集中区改造力度，做好征收扫尾、土地清理、环境整治、标准厂房建设等工作，打造长沙镇草根企业、非涉港企业发展的集中区。大力发展石材产业,充分发挥政府主导作用，积极围绕上海、福建等地开展针对性招商，出台专门的招商政策，招引一批石材企业落户。做好悦鸿、博士、扬盛等项目的报批报建，推动在建项目尽快投产运行，协助投产企业取得良好的经济效益。全力推进石材荒料交易等相关功能中心建设，积极借力互联网+，打造线上线下交易平台，推动石材产业做特做优，努力打造一流的区中园。二是要做好开源节流。密切关注国家税制改革，全面把握税源变化趋势，想方设法拓展税源，继续加大对土地年租金、海域使用金等的征管力度，严格控制“三公经费”和一般性支出规模，进一步强化增收节支举措。三是要拓展现有产业链。围绕LNG产业、液化品仓储物流产业、丙烯产业的发展，开展与上海石油天然气交易中心的战略合作，致力招引一批贸易型公司，力推液化品交易物流中心建设，推进中石油国际事业公司天然气及液体化学品销售落地，努力打造液化品仓储物流集群、江苏沿海最为完整的丙烯产业链、亚洲最大的LNG集散地，努力做深做长产业链。

二、创新发展，港口开发要有新作为

港口是我们发展的资源所在、希望所在。在新的形势下，要进一步明晰洋口港的战略地位和发展定位，不断提升港口竞争力。一是全力做好口岸验收后续工作。按照国家口岸办和各家查验部门的要求，及时整改存在问题，大力推进后续工程,确保顺利通过国家一类口岸开放验收。同时，要提前谋划，加强对接，努力开辟国内外航线，积极打造便利化、高效率、低成本的通关平台，为临港工业健康发展创造条件。结合重大项目建设，积极推进综合保税相关功能区的报批工作，进一步发挥长三角北翼深水海港优势，推动形成以LNG、油品、液化品等液体散货运输为主的专业化作业区，为工业区和腹地液体散货运输提供服务，推动形成内外贸并举的局面。二是切实加强港口码头建设。积极采用EPC等方式推进重大工程建设，提升建设质效。全力推进海上作业区新一轮基础研究和规划修编，确保年底前完成黄海二桥和锚地工程报批报建、5000吨级液化品码头竣工验收以及港区冲淤整治方案的研究论证。继续推进15万吨级航道疏浚工程，尽快确定排海口比选方案，加快排海工程扫尾工作。顺应当前国家应对经济下行、全力保增长的有利形势，积极向上争取更多的批文和政策支持，加快相关岸线、码头等的申报建设，争取液化品码头二期、排海栈桥等工程审批取得新进展、长沙作业区改扩建工程纳入南通港总体规划修编。实施10万吨级石化码头改造为LNG码头工程，不断满足国内LNG的第三方开放需求。三是着力提升运营管理水平。积极培养、引进专业人才，进一步加强团队能力建设，提升运营管理水平。加强电子口岸、生活服务等软件环境建设，致力打造现代化的港口发展环境。进一步完善码头服务功能，认真经营好液化品码头，不断拓展重件码头物流种类。大力整合交警中队、长航公安、边防派出所等力量，结合台中化仓储项目投产，进一步强化岛桥管理的相关措施、办法和监管力度，确保岛桥安全运行。

三、高点定位，港城建设要有新突破

同步推进老镇区改造和新城区建设，不断吸引人口集聚，切实为港区和产区提档升级提供服务保障。一是要突出规划引领。进一步统筹和整合各项规划，高质量完成区镇总体规划修编中间成果、阳光岛港区控制性详细规划修编、新城区城市设计、老镇区升级改造方案以及三级内河航道规划研究。启动临港工业区控制性详细规划修编、洋口运河内河港区及海洋铁路北渔站场物流园区专项规划编制。同时，以土地利用总体规划修编为契机，统筹好土地利用规划与区镇各项规划设计，拓展土地发展空间。二是要加快推进新城建设。充分发挥国家农发行城镇化发展资金的引导功能，全面推进口岸商务区、港口学校、港口医院、洋口港海鲜商贸城、港城客运站等配套项目建设，紧抓港城大道南伸北延、城际通道等道路工程建设，启动商务大厦门前广场建设，加快形成“一核、三心、多片、网络渗透”的布局，全力打造现代生活区、行政服务区、商务商贸区和医疗教育区四大板块。积极做好征收让地工作，8月份要集中力量完成前期征收工程的扫尾，9月份全面启动2015年度计划地块的征收让地工作，充分预留发展空间。持续开展违章建筑巡查监管和违法土地督查，及时完成县交办的拆违任务。三是要实施老镇区升级改造。结合“六城联创”相关要求，优化提升省级卫生镇创建，进一步提升老百姓的知晓度和参与度，加快推进老镇区改造，不断加强配套设施完善和环境整治，积极打造海滨特色小镇，提升港城形象。围绕洋口港海鲜商贸城的运营管理加快前期工作，争取元旦开业。加大对长沙、北坎街容镇貌的管理力度，统筹谋划撤并老乡镇的组织构架设置、管理机制建设、社会服务延伸、外部交通改善等等，充分利用发挥好撤并老乡镇的潜在资源和优势。

四、猛攻项目，园区面貌要有新改观

围绕全市沿海开发会议等重大时间节点，抢抓低成本机遇，加大各类资本投入，不断改善产区形象。一是抓创新提质促招商出成效。8月5日，县委、县政府召开了“开放型经济工作点评暨招商引资百日竞赛总结表彰会”，对招商工作提出了很高的要求。另外，全委会确定了全年5亿美元外资到账的新目标，我区的任务追加了3千万美元，下半年招商引资的压力非常大。要立足我区的区位、交通、土地等资源优势，进一步凸显洋口港在我县经济发展中的战略地位，进一步拓展招商思维，建立全方位、立体化的招商模式。要延伸产业链发展，打造特色产业基地，促进生产型项目招商。按照“双石双新”的产业规划，以现有的石化、石材、新能源、新材料四大产业链为基础，充分发挥龙头企业优势，加强与中国石化协会、卓创资讯、石材行业协会、新材料协会等资深机构合作，牢牢抓住本轮产业结构转型和调整的机遇，以日本、台湾、上海、苏南等区域为重点，必要时在台湾、上海等地进行定点招商。要拓宽产业外延，打造贸易平台，促进贸易型企业招商。充分发挥港口经济优势，依托LNG接收站、液化品码头、石材生产基地等贸易平台，大力招引贸易型企业，发展无地经济，促进港口人、财、物流的集聚,同时大力招引产业研究院所、行业协会设立分支机构，鼓励发展三产服务业，增强服务港口经济发展的配套能力。要服务产业需求，打造金融平台，促进新型金融业招商。在鼓励传统金融机构入驻的同时，积极发展新型金融业态，拓展金融服务领域，大力招引各类金融机构入驻、金融产品落地，为产业发展提供动力。要突破传统局限，打造农业基地平台，推进现代农渔业招商。积极鼓励发展农业种养殖基地，招引特色农业园区项目，同时依托特色农业资源，发展诸如海产品深加工项目，促进农渔副产品贸易流通，促进新型农业经济发展。二是抓服务对接促项目出形象。意向项目要抓好洽谈对接，全力推动在谈在手项目早日落地，继续做好华谊、徐矿、华润等战略伙伴的跟踪服务，努力吸引一批项目落户。协议项目要抓好开工建设，做好长园华盛、中扬生物柴油、海顿PVB以及协鑫燃气电厂、LNG接卸站等项目的报批报建工作，推动台中化公共热电、环己酮、尼龙6项目和正盛新材料、振戎仓储等项目尽快开工建设。在建项目要抓好投产，确保法国爱森、领先科技、科益化工、杭氧空分、LNG二期、博润生物、中广核等项目年底前投产，同时做好已投产项目的服务保障。三是抓配套完善促能级再提升。积极推进临港工业区一期、二期的道路、河道和相关配套设施建设，争取年底前完成三期吹填并加紧启动基础设施配套。10月份之前启动阳光岛至临港工业区公共管廊带建设，加快阳光岛110千伏变配电站后续工程、一期供水管网建设，加快解决落户企业在污水收集与处理、消防、蒸汽、燃气、供电等方面配套不足的问题。

五、加强统筹，民生事业要有新成效

在全力推进港口开发的同时，要更加注重港区社会民生的全面发展。一是要加大民生保障力度。继续加大区财政向公共事业、社会保障、农业农村、利民惠民的倾斜力度，大力推进农村基础配套设施建设，11月底前建设完成农路71公里、农桥11座，全面完成草危房改造，积极争取上级惠农政策和涉农项目，全面改善农村生产生活条件。要在失地农民保障、农村建房政策调整等方面先行先试，从老百姓的长远利益考虑，积极研究出台产权调换安置政策，广泛争取老百姓的支持和理解。全面摸清农村留守儿童等弱势群体底数，加大关爱力度，认真执行社会救助实施办法，探索建立社会救助基金，进一步做好扶贫帮困，全面冲刺三年脱贫任务。二是要提升新农村建设质效。持续开展绿化造林和景观河建设，10月份前拿出区内绿化苗木提档工作方案，提高绿化种养护水平。深入开展以粪污治理为重点的面源污染防治，继续做好秸秆禁烧禁抛和综合利用等工作，不断改善农村环境。全面启动土地确权登记，尤其是土地承包基础工作比较薄弱的村，一定要吃透政策，充分发挥村民自治，依法、稳妥地加以推进。进一步提升现代农业服务指导水平，积极培育家庭农场等新型经营主体，引导规范南美白对虾养殖，谋划推进北坎菜市场规范化建设，积极推动洋口港现代农渔业投资开发公司实体化运营，通过公司化运作、规模化经营，不断推进现代农渔业发展。三是要全力维护社会稳定。经济社会发展到目前这个阶段，各类矛盾和问题集中凸显，社会稳定的压力前所未有。要大力加强基层党组织建设，严格执行不合格党员退出等机制，充分发挥基层党组织和党员在基层社会治理中的作用。不断强化村干部、村务协管员（村民小组长）队伍建设，着力解决基层组织建设人力不够、动力不足、活力不强问题。进一步健全社会矛盾预防化解机制，严格执行农民工工资保证金等各项制度，加快启动洋口港法庭、消防站、边防派出所等各类基层平台载体建设，完善立体化现代化治安防控体系，努力创造良好的社会环境。

六、立足服务，推动发展要有新举措

洋口港的开发建设是一项复杂的系统工程，建设好、发展好洋口港离不开方方面面的服务保障。一是要积极拓展发展空间。继续推进省级开发区的申报和省级滩涂开发综合实验区建设，认真调研，精心谋划，做好区“十三五”发展规划编制，积极争取一批重大工程项目挤进国家和省“十三五”规划“笼子”，为未来一段时间的发展把好脉、定准调、铺好路。超前谋划安全环保工作，进一步严格举措，切实加强企业安全生产监督检查，开展园区生态基础设施建设，不断提升环保能力，为石化、能源产业发展全面提速创造良好的条件。二是要增强政务服务水平。积极运用好“全国投资在线审批监管平台”等加快项目审批的各项举措，提高报批报建效率。进一步做好县级相关权限下放后的承接工作，不断提升项目服务水平，为企业发展创造良好的环境。积极调整优化区项目服务、为民服务窗口布局，完成镇卫生所搬迁，不断提升便民服务水平。大力加强和改进内外宣工作，提升洋口港的形象，进一步扩大影响力。积极整合全区人力资源，适度打破团队间人员的职责分工，努力解决“苦乐不均”等问题，让人人有任务、有目标、有压力，充分挖掘服务发展的资源和能力。发挥特邀专家作用，加强公共资源项目建设的监督力度，以创建省三类建设工程交易中心为目标，加强交易中心软硬件建设，争取早日实现与上级招投标平台联网和电子化招投标，确保公共资源交易公正高效。三是要提升融资与发展能力。紧盯国家金融政策，积极向国开行、农发行申报地方基建专项融资债，提升投入保障水平。积极拓展企业债、融资租赁等资金渠道，严格执行国有公司监管办法，加强国资管理，不断完善现有资产手续，配合融资需求。有序收购阳光岛一期配套工程和江舟公司等资产，继续盘活临港工业区基础设施、新建码头等资产用作抵押融资。做大洋口港建设发展集团等经营平台，结合集团内核心公司中长期盈利模型的构建，以3-5年上市为目标，进一步整合资源资产，做好建设公司和洋投公司的基本面，培育自来水公司、港务公司、污水厂、绿化公司的经营性现金流。通过参股、合作等方式，积极参与资源型重大项目建设，提升国有公司盈利能力，逐步推动政府职能与公司运营相分离，提升公司运作质效。