政府工作报告
——2021年3月7日在长沙镇
第六届人民代表大会第八次会议上
吴亚云
各位代表：
根据安排，我代表长沙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
2020年及“十三五”工作回顾
2020年是“十三五”收官之年，也是科学谋划“十四五”发展，在“区镇分设”体制机制改革背景下推动“强富美高”新长沙建设再出发的起航之年。一年来，我们在县委、县政府和区党工委、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕全县“发展速度争第一，百强排名升十位，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵”的奋斗目标，统筹疫情防控和经济社会发展全局，较好地完成了各项目标任务，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
这一年我们迎难而上，做到稳中有进，经济运行持续向好。我们统筹抓好疫情防控和经济发展，做到内防扩散、外防输入，大力落实纾困惠企政策，在全县范围内率先启动复工复产，实现疫情防控和经济社会发展双胜利。主要指标达到预期。全年完成地区工业总产值88.66亿元，一般公共预算收入6.19亿元，规上工业应税销售79.34亿元，服务业应税销售440亿元，占全县服务业应税销售总额的38%，限上批发零售业销售额增幅、限上住宿餐饮业营业额增幅达到40%左右，远超全县平均增长水平，工业投资额完成129亿元，达到任务数的近1.5倍，进出口总额完成200.7亿元，占全县外贸进出口总额的51%。港口运营持续提质。接卸各类船舶179船，总吞吐量近602万吨，其中中石油LNG接收站接卸LNG 69船次，接卸量563万吨，外输天然气80.1亿立方米，在疫情和管线桥维修的影响下，2020年中石油接卸量和外输天然气仍然实现了逆势上扬。
这一年我们激流勇进，创新招商机制，项目建设再立新功。招商引资取得实效。我们不断探索优化招商机制，加强龙头企业、行业协会、中介机构的合作力度。建优配强招商团队，立足现有产业基础和优势，全力打好精准招商、产业链招商、以商招商“组合拳”。开展服务业百日招引攻坚行动，洋口港天然气服务及规模服务业两大平台成功组建，26家服务业企业注册落户。全年实现外资到账1.38亿美元，大幅领先其他区镇，签约亿元以上项目18个，总投资超500亿元，其中外资项目4个，百亿元以上项目1个，10亿元以上项目13个；新注册亿元以上项目9个，其中10亿元以上项目1个，20亿元以上项目1个，50亿元以上项目1个。项目建设再创佳绩。我们集中专业精干力量，成立重大项目服务专班，不断突破重特大项目报批报建重点难点。年初省市相关部门在如东一周内集中审查并通过了洋口港4个项目环评，三季度陆续突破桐昆热电、金光热电、国信LNG三个重大项目的环评，下半年金光、桐昆两大项目各完成50万平米施工许可，这不仅是南通历史上的首次，也是全市范围内仅有的两个达到百亿级项目建设考核标准省重大项目，创造了项目报批报建的“洋口港速度”，年末园区再次获得市省级开发园区重大产业项目建设综合考核第一名。
这一年我们大刀阔斧，发力配套跃升，新城建设日新月异。港区配套稳健有力。我们加快推进以港口为龙头的基础设施建设，完善功能配套，推动港产城协同发展。全年实施基础配套工程60个，总投资达到60亿元，为金光、桐昆启动了25个陆上、9个海上配套工程。黄海二桥完成总工程量的22%，G2、G3泊位水工部分进入验收阶段，G4、G5泊位正在试桩，通用码头扩建工程完成总投资额的29%。新城配套快速落实。启动新城区控规编制工作，开展新城开发建设“一二三四五”专项攻坚行动，大力度推进新城区拆迁让地，一批产业配建项目陆续实施，其中人才公寓一期建成使用，人才公寓二期、金光绿庭项目即将竣工，桐昆、威名石化生活区、洋口港职工公寓和拆迁安置房项目前期工作有序开展。金融服务、商务商贸、休闲娱乐重点功能配套水平得到显著提升，一座宜港宜业宜居的现代化新城正在黄海之滨迅速崛起。
这一年我们行稳致远，落实安全稳控，综合治理扎实有效。安全管理常抓不懈。全面开展“三合一”场所、违法违规“小化工”、建筑施工领域、危化品领域等35项安全生产专项整治行动，以持续高压态势监管海洋渔业安全。各行各业安全生产形势持续稳定，未发生亡人安全生产事故和有较大影响的安全生产事故。推行安全专家驻区驻点服务，加强信息化平台使用，安全生产逐步实现人防向技防转变。生态环境持续改善。全力推进化工园区整合工作，安全等级获评“C”级，在全县率先实现了城镇生活污水集中收集处置，园区环境基础设施实现全覆盖，智慧洋口港安全环保平台功能不断完善，环境数字化管理初见成效。“清水绿岸”三年提质行动顺利收官，建设生态河18.03公里，整治黑臭水体41.7公里，四桥、陆河、北坎村建成农村生活污水纳管设施。人居环境整治成效明显，四桥、滨海村改厕整村推进，取缔旱厕1519座；易腐垃圾分类试点镇村全覆盖，年处理易腐垃圾262吨，在全县率先实施农药零差价配供及农药包装废弃物回收试点；绿化造林578亩，港城社区获“国家森林乡村”称号，北坎村获“江苏省绿美村庄”称号。社会治理有效提升。社会稳定风险隐患排查深入开展，成功调解重大矛盾纠纷57起，连续四年保持赴省进京“零”上访。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，长效常治机制基本构建。较好统筹推进网格化服务管理、社会治安防控、公共安全、信访积案化解、食品药品监管等工作。
这一年我们共建共享，推动民生普惠，社会事业欣欣向荣。发展富民增收增效。全年实施农业项目7个，完成总投资1.93亿元，亿元农业项目“海边城外”田园综合体稳步建设；建成市级示范家庭农场5家、县级1家，新型农地合作农场1家、县级龙头企业1家。完成农村产权交易项目135个，交易额累计1049万元。各村（社区）集体经济收入达2460万元，10个村（社区）均超百万元，实现历史性突破。“百企联百村”完成村企联建项目7个，助农增收机制落地生效。民生保障全面落实。城乡居民基本医疗保险覆盖率超过99%，新增城镇就业1072人，城镇登记失业率控制在1.4%以内，被征地农民全部纳入社会保障。全年发放各类民生补助资金1480万元。慈善医疗互助计划覆盖率超60%。社会事业持续进步。全县首个省级健康镇建设通过现场评估。计生“连心家园”获评省级优秀项目点。0-3岁儿童普惠托育市级试点开始运行，制定并实施了教育绩效考核奖励政策。群众文化生活更加丰富，开展了创文专场、杂技文化进万家、蠙城之夏、戏曲进万家等26场大型户外演出活动，长堤村舞蹈队《丰收节》节目入选全县老年春晚。
同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人民武装、民族宗教、防震减灾、档案史志、老干部等工作取得新成绩。
各位代表，2020年令人振奋的发展成绩，标志着洋口港、长沙镇顺利走完了成果辉煌的“十三五”。五年来，我们在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难，砥砺前行，一步一个脚印走，一棒接着一棒干，高水平全面建成小康社会取得了决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
这五年，是综合实力大提升、小康建设大跨越的五年。我们深入践行“以人民为中心”的发展思想，高水平全面建成小康社会，区镇综合实力得到显著提升。一是经济实力显著增强。地区生产总值即将达到百亿台阶；一般公共预算收入累计实现30.11亿元，较“十二五”增长46.02%；进出口总额、服务业应税销售、外资到账占全县比重均超过30%；在省级以上经济开发区科学发展综合考核排名中实现持续上升。二是发展活力显著增强。“十三五”以来，平均每年吸引外资近1亿美元，稳居全县前列；金光、桐昆两个超百亿级项目作为省重大项目相继开工；在2020年全县综合考核中，洋口港夺得“小康杯”金杯，长沙镇夺得“小康杯”银杯。三是农业质效显著增强。村级集体经济收入较“十二五”末增加了2.5倍；建设现代农业项目32个，实现农业增加值1.2亿元；对沪销售农（渔）产品达12亿元；多元富民产业发展格局日趋完善。
这五年，是产业结构大优化、质效动力大变革的五年。全区产业稳步发展，提质增效取得显著成果。一是工业跨越性提升。累计实现工业应税销售314.1亿元，是5年前的10倍。二是产业结构持续性优化。三次产业增加值比例由“十二五”末的17.64:34.02:48.34调整为8.32:74.76:16.92，二三产业占比达到91.68%，较“十二五”末提高9.32个百分点。三是服务业突破性发展。服务业应税销售实现翻番，累计实现服务业应税销售突破千亿元大关，洋口港现代物流园创成省级现代服务业集聚区，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要。
这五年，是乡村面貌大变样、城乡建设大发展的五年。我们坚持城乡统筹、区镇协同，整体形象焕然一新。一是新城面貌明显变化。洋口港实验学校投入使用，港口医院一期工程竣工，天瑞商业街、海鲜商贸城建成并投入使用，海棠文苑、海逸国际、港城花园、锦湖绿苑等小区竣工交付。洋口港新城成为除了县城之外开发建设最为火热的区域。二是镇村配套明显提升。农路硬质化率达95%，建成提档升级农村道路21公里，获评南通市“四好农村路”示范镇。建成10公里市政污水管网和3座污水提升泵站，先行试点农村污水纳管7个村676户；垃圾处置设施全面升级。建成长南、长东2个农民集居点。实施城镇绿化面积达24万平方米；高标准建成农村公厕、市民公园、全民文化活动广场等配套设施。三是环境质量明显优化。“清水绿岸”、污染防治攻坚行动取得显著成效，镇域水环境极大改善。畜禽养殖治理暨生猪控减任务目标、南美白对虾规范养殖整治任务全面完成。农村环境长效管护机制有效运行。
这五年，是民生福祉大改善、社会治理大进步的五年。我们坚持“民有所呼，政有所应”，群众幸福指数快速提升。一是民生福祉全面增进。建档立卡低收入人口实现全部脱贫，精准扶贫工作成效明显；农村富余劳动力转移和再就业人数保持持续增长；建成镇级文化服务中心，建成8家四星农家书屋和2家五星农家书屋；政府教育保障经费每年超800万元；获评全县首个国家级卫生镇。二是社会稳定全面可控。全面建成64个村级网格，实现“全要素网格”规范建设；“雪亮工程”和“智慧洋口港”村居技防实现全覆盖；连续四年被评为全县信访系统“无积案”镇区，扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全感持续攀升。
各位代表，经过“十三五”的不懈奋斗，洋口港、长沙镇的经济更加繁荣、环境更加美丽、社会更加进步。这是区党工委、管委会和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是全体干部群众团结协作、拼搏奋斗的结果，是各位代表、各级领导和社会各界人士有力监督、大力支持的结果。成绩的取得，凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向参与洋口港开发建设的全体劳动者，向各位人大代表以及所有关心支持洋口港、长沙镇建设的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对照县委在新时代坐标上提出的新要求，对照人民群众新期盼，我们还存在一定差距。主要表现为：区内企业与科研机构和高等院校的产学研合作不够密切，创业创新氛围欠缺；受制于环境、土地规划等因素，园区后续发展受限；港产城配套与大项目投产要求仍有差距；专业型人才和产业工人严重短缺；园区企业数量少，体量小，税源结构不尽合理；农村集体经济、现代农业项目发展后劲不足；镇村建设和社会治理水平与港口建设发展的要求以及群众期盼还存在较大差距。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，采取有力措施，切实加以解决。
“十四五”工作展望
“十四五”是承前启后、继往开来的关键时期，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。今后五年，多重国家战略交汇叠加，洋口港发展、长沙镇建设将置身于令人热血沸腾的历史关键点，迎来重大机遇，我们必须以枕戈待旦的决心毅力严阵以待。“十四五”发展任务繁重，风险挑战同样前所未有，我们将坚决克服一切保守思想，以更大程度的开放、更大力度的创新实现更高层次的发展进位，立志行非常之事，建非常之功，竿头日进实现每一阶段发展目标，打造洋口港、长沙镇发展的“黄金时代”。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以贯彻向海战略为契机，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，促进城乡统筹、产业转型、速度提升、总量攀升，为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，为如东勇当长三角沿海高质量发展排头兵，打造全市跨越发展增长极、全省向海战略先导区、全国绿色能源示范城贡献洋口港、长沙镇力量。
今后五年的总体奋斗目标是按照“两个围绕”，打造“两个区”：紧紧围绕“三千一百亿”发展目标，全面扛起如东高质量发展先锋旗，全力争当江苏沿海最强省级开发区。在“十四五”期间，确保实现固定资产投资1000亿，工业应税销售达到1000亿，服务业应税销售达到1000亿，全口径税收达到100亿。以超出全县平均速度的增幅加速前行，为如东在南通实现发展速度年年争第一冲锋开路。到“十四五”末，在总量贡献上，力争GDP接近全县的20%、财政收入占全县的30%；在增量贡献上，对全县的贡献度要达到40%-50%以上。力争用5年时间，在全省沿海省级开发区中综合实力排名进入前3。
紧紧围绕“以港兴镇、以镇促港”发展目标，立足为港口发展做服务、为长沙人民谋福祉两个基本定位，打造长沙镇“全面服务港口建设保障区”。在“十四五”期间，确保服务洋口港建设发展工作水平再上新台阶。全面做好洋吕铁路、纤维新材料产业园等一批重大项目征收让地工作。倾力服务企业健康发展，落实用工和劳动保障。大力推进海域发展环境治理，全面清理海洋垃圾，规范化运营高涂养殖资源和滩涂养殖公司，落实浒苔防控，确保海洋渔业安全。推动长沙镇自身发展迈向新高度。增强农村经济活力，力争农村集体经济收入年均增长10%以上，全力破解土地资源低效产出制约，建设高标准农田2万亩以上，高质量流转土地1.5万亩以上，着力打造一批具有长沙特色的现代农渔业品牌。突出乡村振兴总纲领，着力实施一批提升工程，力争到2025年全镇乡村振兴示范村达3个，先进村全覆盖。
今后五年工作的八个重点：一是坚定“能源岛、产业港”定位。发展LNG冷能利用等下游及配套产业链，打造LNG能源岛；围绕石化新材料及下游产业，建设纤维新材料产业园，加快临港产业发展。二是突出重大项目招引和服务攻坚。力争每年新签约1-2个百亿级、2-3个50亿级的重大项目，推动桐昆、金光、LNG能源岛建设等一批超百亿重特大项目建成投产。三是突破环境容量制约瓶颈。坚持资源集约节约利用，下大力气破解能耗、土地、环境容量等要素制约，为重大项目落户创造条件。四是强化创新发展的软肋。通过研究出台创新激励和人才引进政策，集聚整合创新要素资源，营造良好创新创业环境，更好推动高质高效发展。五是发挥好对外开放优势。依托港口优势，对标国际先进水平，打造更高水平的对外开放新平台。六是加紧规划建设洋口港新城。坚持以港促城，高质高品、适度超前推进新城规划建设，全力提升港口新城的承载力、吸引力和竞争力。七是强化全方位发展保障。充分发挥长沙镇在保障洋口港建设发展中的优势作用，着力实现有利于发展的全社会安全稳定保障。八是践行为民宗旨。积极构建港口发展反哺农业农村社会事业有效机制，全力投入农村基础设施及各项惠民工程建设，持续保障和改善民生，不断深入践行为民宗旨。
2021年工作任务
2021年是建党100 周年，也是“十四五”开局之年，更是洋口港蓄势发力、港产城全面发展的关键之年。做好今年各项工作意义十分重大。今年区镇经济社会发展主要预期目标是：完成一般公共预算收入8.8亿元；工业应税销售125亿元；规模以上工业总产值115亿元；服务业应税销售480亿元；实际利用外资1.38亿元；新开工10亿元以上工业项目10个，其中百亿级项目1个；新开工5亿元以上服务业项目3个；外贸进出口总额220亿元；城乡居民收入保持两位数增长；城镇登记失业率控制在1.7%以内。
围绕上述目标，2021年重点抓好以下几方面工作：
一、致力项目招引，高质量提升发展能级
坚定不移把重大项目作为发展的“第一引擎”，不断创新机制，提升效能，实现项目招引和项目建设齐头并进。一是划出招商引资新格局。深入推进市场化、企业化招商机制改革，组建以部门为单位的招商分队，将招商引资纳入年终整体目标责任制考核。围绕能源、新材料“一主一新”产业，以桐昆、台中化两个锦纶和涤纶的头部企业，引进一批加弹、织造、染整、产业用纤维织物等完整产业链条项目落户。努力招引LNG调峰电厂、LNG冷能发电等下游利用产业，发展LNG罐箱、保冷材料等配套制造业。同时，开辟能耗较少、环境容量需求较小、又适合于在沿海布局的招商领域。二是跑出项目建设加速度。加快推动纤维新材料产业园建设，确保桐昆三期项目三季度开工建设。加快中石油三期、国信项目建设进度，确保协鑫接收站项目年内完成核准并开工。全力推进富冶项目，力争年内落地开工，加快与相关下游企业的对接，争取金属新材料产业园取得实质性突破。加快金光一期项目建设，年内形成54万吨产能，推动金光卫品项目如期开工。三是做出项目服务新品质。把项目协调服务作为项目建设快速推进的突破口。从立项审批、要素保障、证照办理、竣工验收等关键环节入手，排出问题清单、明确任务责任、倒轧序时进度、定期问题会商，做到盯紧扣牢，全力促进项目早开工、早建设、早投产、早达效。组建企业家协会，搭建企业服务平台，加强政企之间联系，积极为企业排忧解难，全力支持企业发展壮大。
二、致力配套建设，高标准夯实发展基础
进一步完善园区配套能力，加快涉港工程、新城开发和功能性平台建设，为重大项目落户创造有利条件。一是着力放大港口功能优势。充分发挥港口核心支撑作用，加快推进港口建设发展。全面完成黄海二桥、重件码头升级、G4、G5码头等涉海工程的建设。推动金牛作业区前期建设研究，力争“十四五”期间开工建设。二是着力完善临港基础配套。全面推进临港工业区水电气等基础设施配套建设。完成金光、桐昆25个基础配套项目建设，为项目投产提供坚实保障。三是着力提升对外开放水平。深化与上海石油天然气交易中心等机构战略合作，为更大范围开展产业项目合作、人文交流等搭建有效交流平台。充分发挥保税物流中心（A型）功能，进一步提升洋山港至洋口港航线效率，促进现代物流业快速发展。力争上半年将金牛码头区、洋口港南航道、金牛码头区进港航道、相应锚地水域、码头岸线的开放纳入国家口岸发展“十四五”规划。
三、致力深化改革，高层次构建发展格局
坚持问题导向，着力破解难题，提升效能，以改革举措激发发展活力。一是深化行政体制改革。着力释放“区镇分设”有利动能，进一步创新区、镇在各领域的分工协作机制，重统筹、强对接，抓落实，确保部门之间密切联动，人员之间沟通顺畅，推动区、镇各项工作资源要素合理配置，促进整体效能提升。二是深化服务体系改革。全面深化全链审批赋权，整合政务资源，积极推行综合受理、分类审批、统一出件的审批模式。以项目服务专班为依托，强化重大项目建设动态管理和跟踪服务机制，打造最优服务品质；帮助企业用活用足各项优惠政策，落实减税降费等政策红利，加大对科技创新企业的扶持力度，支持企业科技成果转化，鼓励做大做强。三是深化农村综合改革。进一步引导农业供给侧结构性改革，提升农产品供给保障能力，因地制宜发展特色产业。稳步推进和完善农村土地“三权分置”制度，让农村土地释放更多红利。全面深入推动政经分离改革工作试点，实现村、社分开建账，分账核算。
四、致力宜居宜业，高品位做优发展环境
进一步做好城乡规划，加强镇村管理，营造良好环境。一是推动功能配套再提升。全面启动香鲸湖公园及周边地块开发项目施工建设。全面启动台中化生活区、桐昆生活区、洋口港职工公寓等工程建设。统筹提升家庭影院等金融服务、商务商贸、休闲娱乐重点功能配套水平，真正让新城成为集聚商气人气的强磁场。二是推动城镇管理再提质。深入巩固全国文明城市、国家卫生镇、省健康镇创建成果，形成常态化机制。强力推动“双违”整治，坚决遏制新增乱占耕地建房，纵深推进老集镇拆违治乱，加强日常监管巡查，进一步改善新城及镇村容貌。推动互联网、大数据和城镇管理深度融合，筹建外来人口服务管理工作站，全面提升园区精细化、智能化、长效化管理水平，打造智慧园区。三是推动安全环保再压实。开展重点领域安全专项整治，抓牢管严海洋渔业安全生产，建设镇、村两级防灾减灾救灾网格化体系，确保安全生产事故起数、死亡人数继续保持“双下降”，实现本质安全水平和应急管理能力有效提升，确保区镇安全生产形势稳定向好。全面升级安全环保平台，优化专业人员配置，形成长效监管体系及机制。紧抓亮剑执法不放松，始终保持高压态势，确保安全环保形势持续稳定。
五、致力乡村振兴，高品质呈现发展形象
延续推进“清水绿岸”和污染防治攻坚，深入开展农村人居环境五年提升行动，建设美丽乡村，推动乡村振兴示范工程。一是持续巩固环境治理。着力推动水环境治理，压实举措落实“河长制”，完成年度生态河道建设、维护和区镇范围内黑臭水体清零治理任务，实现等级河道“两违三乱”全面整治；严格规范南美白对虾养殖，加大尾水排放监管力度；实施绿化造林300亩以上，推动绿美村庄农村道路两侧绿化率达95%,等级河道绿化率达90%；启动美丽乡村建设，力争创建2个市级示范村。二是持续加快镇村建设。加快实施农路提档升级工程，巩固南通市“四好农村路”示范镇创建成果，提升乡村道路建设管理水平。大力推进农村生活污水纳管，实施460户农村生活污水纳管设施建设；继续推进农村改厕。做好因重大工程搬迁让地的群众安置工作。完成压缩式垃圾中转站升级改造工程，深入推进农村生活垃圾治理。三是持续推动乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，开启农业农村现代化建设新征程，大力培育乡村振兴示范村、先进村。以争先创优的紧迫感统筹各村（社区）创建计划，补短板、打基础。确保滨海村2021年成功建成市级乡村振兴示范村。
六、致力民生幸福，高效率共享发展红利
牢固树立以人民为中心的发展思想，行惠民之举、办利民之事，为人民群众搭建起幸福生活“高架桥”，共享发展红利。一是推动产业兴旺藏富于民。依托政策，盘活资源，寻求增收突破点，抓牢高涂资源、土地流转等现有收入渠道，切实有效利用“村企联建”平台，发展村企联建项目、推动村企合作运营。加大农业项目招引力度，稳步实施“海边城外”田园综合体项目，确保年投入不少于1亿元。培育更多农业经营主体，打造特色农渔业品牌，培育新型农民不少于200人，确保建成市、县级示范家庭农场不少于8家。二是推动民生实事保障惠民。有效开展社保扩面，医保覆盖工作，确保被征地农民进保障即征即保。提升就业服务水平，鼓励园区就业、创新创业，力争全年新增城镇就业1000人以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。加快完善民政服务体系，推动敬老院公建民营改革试点，落实居家养老服务，加大补贴力度扩大“安康行动”覆盖面，加速镇村殡葬服务设施标准化建设。丰富文教卫生服务供给，建设2个村级体育公园，建设1个标准化母婴室，有序开展省级健康建设示范镇创建工作。做优特色惠民工程，继续推深做实“民善康”慈善医疗互助、教育绩效奖励、普惠托育试点、计生“暖心家园”等民生实事，切实满足群众需求。加强精神文明建设，结合创文长效管理落实各项配套服务，开展系列志愿服务活动，营造社会文明新风尚。二是推动社会治理保稳安民。坚持共建共治共享的社会治理新格局，积极构建自治、法治、德治、智治相结合的基层社会治理体系。加强对雪亮工程、“两中心”的建设运用；推动综治中心国标化建设，实施新城区、主干道及铁路沿线技防监控补盲加密。深入开展矛盾纠纷排查化解，全力做好重大时间节点的维稳工作。继续完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，整合基层辅助力量，推动综合网格和专属网格的规范化建设，做好服务下沉。切实加强综合执法队伍建设和为民服务体系建设，推动各项体制机制改革进一步落实到位，有效提升政府治理能力和治理水平。
七、致力党建引领，高水平构筑发展基石
一是坚持党建融合。将开展党建工作与中心工作、业务工作深度融合，充分发挥党的全面统领作用，弘扬“狼性”精神，发扬“牛劲”品格，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风推进各项工作。二是强化队伍建设。开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训活动，落实全面从严治党主体责任，切实增强党员干部本领，充分发挥党员先锋模范作用。在村（社区）广泛开展党建主题活动，进一步激发党员同志干事创业热情。三是推动创新创优。以港城、长堤、四桥三村党建联盟为基础，向四面辐射建立党建联盟体系，深挖红色资源，做优做强党建特色品牌，促进基层党建水平再提升，以党建工作的突出影响力，组织、动员、团结群众，共同服务港口发展建功立业，并为迎接中国共产党成立100周年重大庆典做好各项准备工作。
全面加强政府自身建设
立足新发展阶段，把握重大机遇，实现伟大梦想，我们必须锻造一支忠诚干净、担当尽责的干部队伍，不断提升政府执政能力和服务水平。
讲政治，把准工作方向。旗帜鲜明讲政治、始终把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和省市县各项决策部署，确保政府每项工作始终沿着正确方向前进。严格落实意识形态工作责任制，进一步增强政治敏锐性和鉴别力。
讲规范，建设法治政府。深入推进法治政府建设，确保政府工作在法治轨道上运行。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，推进依法、科学、民主决策，保证区镇各项事业通过各种途径和形式做到依法管理、遵法履职。落实重大事项决策法定程序，认真执行人大的决议决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督。广泛听取人大代表和社会各界人士的意见建议，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督。全面深化政务公开标准化建设，多渠道拓展公开平台，让权力在阳光下运行，持续提升政府公信力。
讲担当，坚持履职为民。营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围，说实话、谋实事、出实招、求实效，当好为民服务的孺子牛、开疆辟壤的拓荒牛、务实苦干的老黄牛。牢固树立宗旨意识，秉持为民情怀，经常性深入企业、村居、群众基层一线，了解民意民情，回应群众诉求。加强机关学习培训，增强公务人员专业素养、专业能力和专业精神。树立正确的考核导向，充分利用好正向激励和容错纠错机制，让广大党员干部想干事、能干事、干成事。
讲廉洁，恪守初心本色。严格落实全面从严治党“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，完善财政预算管理制度，严格控制“三公”经费。大力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决打通“中梗阻”，不断提升执行力。着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。
各位代表，百年复兴催人奋进，时代浪潮澎湃激情。让我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，进一步振奋精神、抢抓机遇、凝心聚力、创新实干，用接续奋斗的不懈热情，奋力谱写“强富美高”洋口港、长沙镇的精彩篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！