各村，各相关单位：

为扎实推进洋口镇农业龙头企业安全生产监督工作，现将《洋口镇农业龙头企业安全生产专项整治工作方案》印发给你们，各村，各相关单位要高度重视农业龙头企业安全生产工作，切实抓好落实。

如东县洋口镇人民政府

2020年1月14日

洋口镇农业龙头企业安全生产专项整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，根据省、市、县开展安全生产专项整治行动工作方案的要求，结合我镇农业龙头企业安全生产实际，决定从本月起至2020年12月底，在全镇深入开展农业龙头企业安全生产专项整治行动。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻党的十九届四中全会精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻吸取“3·21”等事故教训，认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面的突出问题，结合省纪委纪律检查建议要求，坚持标本兼治，坚持条块结合，坚持问题导向目标导向相统一，坚持把排查整治与建章立制贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，在全镇开展全覆盖拉网式农业龙头企业安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制，确保安全生产形势稳定向好。

（二）工作目标。通过专项整治，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，消除安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，有效压降事故总量，防范遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

二、整治内容和整治重点

各类县级以上农业龙头企业，依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任，严格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险，消除问题隐患；建立全员岗位安全生产责任制，完善全过程安全生产管理制度，特别是落实法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任等方面存在的问题；在安全责任、生产管理、教育培训、应急救援等方面存在的问题，不断提高安全生产的主动性和自觉性。

三、时间安排

此次安全生产专项整治行动，从2019年12月起至2020年12月底结束，分为三个阶段开展：

（一）学习动员阶段（2019年12月）。全镇召开农业龙头企业安全生产专项整治动员会，对深入开展安全生产专项整治行动作出部署落实。

（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）。突出狠抓落实、务求实效，突出多方配合、联动推进，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，完善长效工作机制，组织开展全覆盖拉网式的农业龙头企业安全生产大检查、大排查、大整治，做到边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到位、整治彻底。重点把握三个时间节点：一是2019年12月底前，基本完成今年以来发现隐患问题的整改。二是2020年1月至3月底，结合年末岁初安全生产特点，聚焦重点部位、重点环节开展新一轮专项整治行动，确保元旦、春节和“两会” 期间安全生产形势稳定。三是2020年4月至9月底，完成农业龙头企业安全生产专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治过程中，不断夯实监管责任切实消除监管盲区。

（三）督查落实“回头看阶段” （2020年10月至11月底）。在普查复核督查的基础上，各企业对专项整治开展情况进行总结分析，着力查找薄弱环节和突出问题，制定并落实整改措施。对专项整治开展不认真，存在走过场现象，要严肃查处，重新补课；对重大隐患不整改的，视同事故严肃问责，进一步压实企业和单位安全生产主任责任，提高专项整治成效。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，加强对农业龙头企业安全生产的督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改，实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。2020年12月底组织开展专项整治行动总结。

四、组织领导

为落实上级工作要求，全面推进农业龙头企业安全生产专项整治工作，提升整治工作成效，决定成立镇农业龙头企业安全生产专项整治工作领导小组，领导小组组成如下：

组  长：范于松

副组长：张建军 冯美华

成  员：张德军 翟修云 钱宏彬 马红兵 于小梅 马松建 陆森林 徐 康 朱福明 尤来国

五、工作制度

为确保专项整治工作取得实实在在的效果，建立以下工作制度。

（一）明查暗访制度。镇每月开展不少于一次的督导工作，坚持把明查暗访贯穿全过程。对存在的违法违规行为和重大安全隐患的，一律先停后治，限期整治仍达不到标准的坚决予以关停。

（二）分级检查制度。建立分级复核机制，实行农业龙头企业自查、镇普查、县复查，确保专项整治横向到边、纵向到底。

（三）销号验收制度。专项整治工作实行问题隐患清单管理、动态管理和闭环管理，对所有问题隐患一律拉出清单、明确责任、明确措施、明确时限，整改期间严格落实防控措施；对重大问题隐患实行挂牌督办，实行“登记、申报、核查、挂牌、整改、复查、销号”闭环管理。