洋政〔2023〕70号
各部门、各相关单位：
为深入推进消防安全标准化管理工作，进一步夯实消防工作基础，有效防范化解重大消防安全风险，促进全镇消防安全形势持续稳定向好，根据“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动部署要求，镇消防安全委员会办公室决定在全镇范围内深入推进重点行业单位消防安全标准化管理工作，请明确工作措施，认真抓好贯彻落实。现就有关事项通知如下：
一、切实提高对消防安全标准化管理工作的认识
推进消防安全标准化管理工作，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全重要论述的具体要求，是落实党的二十大提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的具体措施，也是执行消防法律法规、推动落实单位消防安全主体责任、提高单位本质安全水平的重要抓手。近年来，全镇以危险化学品消防安全标准化管理为引领，大力推进单位消防安全达标创建工作。通过建立健全消防安全管理体系，全面加强各环节消防安全管理，单位消防安全管理水平不断提升、本质安全水平不断改善。但同时也要看到，在达标建设过程中少数单位还存在建设标准不高、内生动力不足、持续改进乏力等问题。各部门、各相关单位要充分认识做好消防安全标准化管理工作的重要性和必要性，按照“时间服从质量、进度服从标准”的要求，采取更加务实有效的措施，规范工作程序、循序渐进推进、强化激励约束、加强动态管理，全面深入扎实开展消防安全标准化管理工作推动消防安全关口前移，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生。
二、加强消防安全标准化宣贯培训工作
地方标准《单位消防安全管理规范》（DB32/T4444-2023）已于今年3月正式实施，标准整合国家及地方性消防法律、法规、规章，标准以及各类规范性文件，固化我镇在单位消防安全管理方面取得的行之有效的经验做法，构建了较为科学，完整的单位消防安全管理体系，为推进单位消防安全标准化管理提供了制度遵循和操作指南。各部门、各相关单位要立即行动起来，组织《单位消防安全管理规范》以及国家和省级相关消防安全管理标准（如《文物建筑消防安全管理十项规定》《社会福利机构消防安全管理十项规定》《医疗机构消防安全管理九项规定》《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作意见》等，以下统称规范标准）的宣贯培训工作。
一是明确培训责任。各部门、各相关单位要结合工作实际，组织制定全面细致的培训计划，层层明确培训责任，做到标准规范培训工作全覆盖。各行业主管部门负责辖区内所属单位消防安全责任人、消防安全管理人的培训工作，进一步明确各单位贯彻执行规范标准的具体措施和要求。要充分利用报刊、网站、微信等媒体，采取刊发新闻、开设专栏、在线访谈等方式分层次、多角度开展学习交流，着力营造学习、宣传和自觉遵守规范标准的浓厚氛围。
二是强化培训监督。各行业主管部门要在组织开展培训的同时，将重点行业单位组织开展培训情况纳入消防安全日常检查范围，加强对从业人员特别是专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员、专职（志愿）消防队微型消防站队员等管理人员对规范标准掌握程度的考核，促进培训取得实效。
三、统筹协调推进消防安全标准化建设工作
各部门、各相关单位要充分借鉴园区危险化学品消防安全标准化管理达标建设工作经验，按照“先重点、再一般，先创建、再提升”的原则，稳步推进行业系统单位达标建设工作，力争通过3年努力，实现重点行业单位全部完成消防安全标准化管理工作。
一是制定评定标准。镇消委办适时联合农业农村和社会事业局、经济发展局、建设局、综合执法局、交警中队、派出所等行业部门分类制定重点场所消防安全标准化管理评定细则，各行业主管部门按照属地监管、行业监管、分级监管原则，督促指导所属单位落实规范标准和评定细则要求。
二是强化宣传引导。各行业主管部门要通过广播、电视、报纸、互联网等公共媒体，广泛宣传消防安全标准化管理的目标、意义和要求，着力营造标准化建设的浓厚氛围。要通过媒体宣传、现场指导等方式，把开展消防安全标准化管理的工作步骤、具体要求以及达标单位享受的政策措施等宣贯到位，提高单位达标创建的积极性和自主性。
三是打造试点单位。农业农村和社会事业局、经济发展局、建设局、综合执法局、交警中队、派出所等重点行业主管部门，分别选择学校、养老机构、商场市场、餐饮场所、客运、施工工地、公共娱乐场所、星级酒店、文物建筑和博物馆、医疗机构、危险化学品企业、劳动密集型企业等2-3个行业系统单位作为试点，打造消防安全标准化管理的“样板范例”。2023年9月底前，完成示范单位打造工作。镇消防安全委员会办公室加强对示范单位打造工作的统筹和业务指导，镇特勤专职消防救援站要积极配合，提供消防专业技术支持和指导帮扶。
四是推广试点经验。2023年10月底前，各部门、各相关单位在选定的示范单位召开现场会，总结推广经验做法，以点带面推进本行业、本系统消防安全标准化管理工作。2023年12月底前，各行业主管部门至少组织10%的行业系统单位完成消防安全标准化管理工作，2025年底前全部完成标准化管理工作。其中，农业农村和社会事业局应按照2023年度十大主要任务百项重点工作的时序进度要求，开展养老机构消防安全标准化管理达标创建活动。
四、落实消防安全标准化管理工作推进措施
一是加强组织领导。各相关行业主管部门要深刻理解消防安全标准化管理的内涵和意义，理清工作思路，切实将消防安全标准化建设作为强化单位主体责任、提高单位消防安全管理水平的主要抓手，与“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动一体推进，成立专项工作小组，提前谋划、精心组织、周密部署，扎实抓好消防安全标准化管理建设工作，重点整治下列13类情形：
1.疏散楼梯、安全出口设置不符合规范要求，违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品，外墙门窗设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；消防车通道未施划消防车通道标线、标志并设置警示牌，消防车通道、灭火救援场地被占用、堵塞。
2.大型商业综合体和商场市场等公共建筑因原商业功能调整为餐饮、娱乐、儿童活动场所、仓库等功能，造成设置楼层不符合规定、疏散宽度不足或防火分区超面积、火灾荷载增大、消防设施不配套等问题；未按规定进行防火分隔；违规设置夹层、中间仓库；中庭、走道或室内步行街违规占用；存在“三合一”现象（住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内）。
3.违规进行电焊、气焊、切割等明火作业；违规使用瓶装液化石油气、燃点小于60℃的醇基燃料等新型燃料；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准。
4.餐饮场所内厨房未按规定进行防火分隔，排油烟罩及烹饪部位未按规定设置自动灭火装置，排油烟管道未按防火分区设置，且未按照规定设置防火阀，排油烟管道未定期清洗；冷库选用燃烧性能低于B1级的材料制作保温层，穿过保温层的电气线路未采取穿管保护，暗装电气设备与保温材料之间未采取隔热散热措施。
5.室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统、防火卷帘等消防设施、器材以及消防安全标志未按规定设置或者保持完好有效；存在影响火灾探测器、洒水喷头、排烟口、消火栓等消防设施正常使用的障碍物；存在影响消防水池、消防电源持续可靠供水、供电的缺陷。
6.电缆井、管道井在每层楼板处未进行严密封堵，电缆井、管道井堆放杂物；存在影响防火分区、防火分隔完整性的开口部位、孔洞；建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位在每层楼板处采用的防火封堵措施未保持完好有效；防火卷帘下方放置障碍物；常闭式防火门未保持常闭。
7.施工现场未按规定设置临时消防给水设施，未设置消防车通道并保持畅通，临时建构筑物不符合消防安全要求；特种作业人员未持证、未进行消防安全培训；既有建筑使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下室等区域搭建临时用房或分隔功能分区，仿真“绿植”“树木”等装饰装修大量使用易燃可燃装饰材料；违规使用、储存、经营易燃易爆危险品。
8.未按照《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T 38315—2019），根据业态、危险源等制定针对性应急预案并组织定期演练；未组织全员开展消防安全教育和培训，员工不能熟练掌握“一懂三会”（懂得所在场所火灾危险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）。
9.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防安全责任人未由法定代表人（主要负责人）担任，未建立消防安全组织架构，未明确各级、各岗位消防安全责任人；“九小场所”未明确专兼职消防安全员；多产权、多使用权单位未明确各方的消防安全工作职责；消防控制室未落实每班不少于2名持有职业资格证的人员24小时值班制度，值班人员不能熟练掌握应急处置程序要求。
10.单位未按照标准建立微型消防站；对场所进行现场拉动测试，微型消防站队员未能及时到场或不了解初起火灾处置流程，不能熟练操作消防设施器材并能有效处置初期险情。
11.私拉乱接电气线路、擅自增加用电设备，长时间超负荷运行电器设备，有可燃物的闷顶、吊顶内电气线路未采取穿金属导管、安装封闭式金属槽盒等防火保护措施，电源插座、照明开关直接安装在可燃材料上；配电箱及开关设置在仓库内；照明灯具及电气设备、线路的高温部位与窗帘、帷幕、幕布、布景、软包等装修材料的距离不足，灯饰未按要求采用难燃性或不燃性材料，可燃材料仓库内使用卤钨灯等高温照明灯具。
12.未将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，消防安全重点部位未设置防火标志、未明确责任部门、责任人，未配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材，制定和完善事故应急处置操作程序，加强日常防火巡查。
13.未按要求建设电动自行车集中充电设施，电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电，居民住宅小区电梯未安装电动自行车AI智能梯阻系统。
各部门、各相关单位可以结合本行业火灾风险特点，细化或拓展整治范围和整治重点。
二是强化帮扶指导。各部门、各相关单位要强化消防安全标准化管理工作指导服务，组织相关领域专家深入试点单位，全程开展指导服务、持续跟踪达标建设进度，指导单位健全组织、完善制度、规范管理、整改隐患等工作，帮助解决示范创建、达标建设中遇到的困难问题，切实提升标准化建设工作实效。消防救援机构要充分发挥专业优势，积极配合行业主管部门，建立工作协商、挂钩指导机制，共同做好各项工作。
三是落实工作责任。各行业主管部门要组织专题研究会商，制定时间表和线路图，将任务明确到具体部门、单位和人员，加强统筹调度和督促指导，确保各项工作有序推进。要加强跟踪问效，定期开展督导检查，层层传导压力、压紧压实责任。要建立考核奖惩机制，对工作进度缓慢或弄虚作假的要督办提醒、考核扣分；对工作不到位、责任不落实导致发生亡人火灾事故的，要依法追究相关单位和人员的责任。
如东县洋口镇人民政府
2023年8月10日