洋政〔2023〕62号
各村（场）、各相关部门、各企业：
2022年以来，全国因违规施工和违规电气焊作业引发多起重特大火灾事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，教训极为深刻。国务院安委办于近日印发《关于深刻汲取去年以来重特大火灾事故教训坚决整治违规施工和违规电气焊作业的通知》（安委办函〔2023〕38号），省安委办予以转发。为深入贯彻落实上级文件精神和县领导批示要求，依据《中华人民共和国安全生产法》《消防法》等法律法规，即日起在全镇（区）范围内开展违规施工和违规电气焊作业专项整治行动。现将有关事项通知如下：
一、整治目标
深刻吸取北京市丰台区长峰医院“4·18”重大火灾事故、浙江省金华市伟嘉利工贸有限公司厂房“4·17”重大火灾事故等 5起因违规施工和违规电气焊作业引发的重特大火灾事故教训，及我县丰利镇光荣村“3.31”火灾事故、马塘凌民街出租房“5.8”火灾事故等因违规电气焊作业引发的火灾事故教训，聚焦电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为查处等环节，紧盯生产经营单位安全主体责任不落实、现场作业安全管理混乱、作业人员安全意识淡薄等违规施工和违规电气焊作业突出风险，强化隐患排查整治，切实消除盲区漏洞，全面提升电气焊作业全链条安全管理能力，坚决遏制违规施工和违规电气焊作业引起火灾事故的多发势头，确保全镇（区）安全生产形势持续稳定向好。
二、整治时间
即日起至2023年12月31日。
三、整治重点
结合全县重大事故隐患专项排查整治行动部署要求，重点整治我镇（区）工业企业、建筑工地、医院、养老院、学校幼儿园、商贸市场、宾馆饭店、文博单位等人员密集场所、多业态合用场所、“厂中厂”等涉及电气焊作业的相关行业领域生产经营单位：
（一）是否严格执行电气焊等动火作业“八个严禁”，即动火作业制度未制定的严禁动火，风险隐患未消除的严禁动火，作业票证未经批准的严禁动火，作业现场可燃物未清理的严禁动火，不清洗置换合格的严禁动火，不按时进行动火分析的严禁动火，没有现场监护人的严禁动火，没有落实安全防范措施的严禁动火。
（二）是否严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。
（三）是否对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业、使用淘汰或危及安全的电气焊设备。
（四）是否明确“谁招请无证人员、谁负责任”的管理制度，严格电气焊作业人员持证上岗。
（五）是否依法申请领取施工作业许可证，拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并依法将拆除工程有关资料申报备案。
（六）是否明确营业或使用期间施工作业的施工区和使用区的安全管理责任，对动用明火实行严格管理，科学认真辨识管控风险，按规定落实作业审批、现场监护、防火分隔等措施。
（七）是否存在公共娱乐场所营业期间违规动火施工。
（八）是否严格履行工程建设单位和个人现场安全主体责任，将工程委托给具备相应资质的单位或操作证书的人员进行施工，明确并落实现场安全管理人员、责任和措施。
（九）是否存在施工现场动火作业、带火花作业时，与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行等情形。
（十）是否深刻吸取近期违规施工和违规电气焊作业引发的重特大火灾事故等教训，制定完善灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练等。
四、工作要求
（一）切实提高思想认识，严格责任落实。要深刻认识开展违规施工和违规电气焊作业专项整治的重要性，深刻汲取相关事故教训，强化举一反三，切实在思想上警醒起来、行动上动员起来、措施上严格起来。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，加强组织领导，统筹工作推进，强化协作配合，层层压紧压实责任，切实消除盲区、堵塞漏洞，确保专项整治取得实效，坚决守牢安全生产红线底线。
（二）落实全链条式管理，消除风险隐患。要聚焦电气焊作业全链条安全监管，切实加强责任落实、培训教育、考试取证、用工监管、工具操作、打非治违、警示教育等环节管理，及时消除安全隐患、杜绝违规违法。相关企业要严格履行安全生产管理法定责任，涉电气焊企业要规范动火作业证编制，做好危险辨识、风险研判、动火分析和应急预案，严格履行审批手续，严禁聘用无证操作人员，认真落实现场安全措施，严格执行违规动火作业“十个严禁”（附件2），切实从源头上预防和减少安全风险。
（三）加大监管执法力度，强化督查考核。各村（场）、各相关部门要按照镇（区）消委办统一部署，明确责任单位、责任人、全程跟踪专项整治进展成效。综合运用联合执法、明查暗访、“四不两直”等监管形式，切实加大执法检查和惩戒处罚力度，对发现的隐患问题和违法违规行为，坚决予以查处，对涉及责任单位和个人依法严厉查处，涉嫌违法犯罪的，坚决移交司法机关处理。要强化专项整治督导考核，对工作不重视、责任不落实、监管不到位等情况，坚决予以督办通报、约谈问责。
（四）加强警示宣传教育，提升处置能力。各村（场）、各相关部门要深刻汲取去年以来重特大火灾事故教训案例（附件3）强化违规施工和违规电气焊作业警示教育，制作火灾警示教育宣传片、宣传资料，在全社会广泛宣传动员，鼓励广大群众勇当“吹哨人”，积极通过“12345”等平台举报违规施工和违规电气焊作业，并落实举报奖励制度。要指导生产经营单位结合使用性质、建筑规模、人员类别和火灾风险等要素，开展针对性强、实操性强的人员安全警示教育，做到举一反三、以案为鉴，健全完善灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防演练，切实提升从业人员火灾自防自救能力。
各村（场）、各相关部门要统筹推进整治工作，具体由镇（区）消委办牵头组织实施，每月10日前将专项整治调度表（附件1）报送镇消委会办公室，联系人：吴亚磊，邮箱：1551327359@qq.com。
附件：1.洋口镇违规施工和违规电气焊作业专项整治调度表
2.违规动火作业“十个严禁”
3.去年以来 4 起重特大火灾事故案例
如东县洋口镇人民政府
2023年7月11日