一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，提振信心、笃定前行，在全面推进中国式现代化洋口新实践上展现新担当新作为。

这一年，我们坚持强服务、稳运行，经济发展回升向好。积极落实市县营商环境优化提升举措新66条和26℃温馨服务直通车机制，不断提升服务能力。全年实现地区生产总值162亿元，完成一般公共预算收入11.8亿元。获评县财政工作专项考核二等奖。完成固定资产投资79.1亿元。工业经济难中求稳，实现规上工业产值452.9亿元，新培育规上工业企业6家。工业开票销售累计完成414.2亿元，开票销售超亿元企业共81家，其中销售超10亿元企业7家。税收超亿元企业3家。兑付海力、万洋、腾龙、奥兰多等惠企扶持资金超3000万元。服务业发展持续提升，开票销售收入全年累计完成53.9亿元，重点行业营收增幅累计完成3.9%，新增规上服务业企业3家、限上批零住餐业企业6家。全国千强镇排名首次跻身百强行列，跃居第87名。洋口化学工业园连续五年获评“全国高质量发展化工园区30强”。

这一年，我们坚持抓项目、重创新，发展动能不断积蓄。全力招大引强，分别于苏州、深圳、上海召开招商推介会，不断扩大招商朋友圈。全年签约注册5亿元（含3000万美元）以上项目13个，1亿-5亿元项目5个。新开工5亿元以上工业项目5个，认定科创项目14个。盘活土地1044亩。外资到账2630万美元。净增高新技术企业8家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，培育江苏省专精特新中小企业12家，净增发明专利101个。实施智能化改造数字化转型项目82个，其中智能化数字化技改项目36个。高新技术产业产值占规模工业总产值78.5%，研发投入完成12.4亿元。国家级“海外引才”计划入选5人，国家级“海外博士后”入选3人；省“双创人才”计划入选1人，市“江海英才”计划入选4人，县第一期“123高层次人才培养工程”计划入选9人。对接兰州大学、上海理工大学、东华大学等高校，完成产学研合作项目47个。获评县人才工作专项考核一等奖。

这一年，我们坚持促振兴、奔共富，现代农业提质增效。强化农业科技支撑，创建市级现代农业产业高质量发展示范园，建成1个1.2万亩水稻绿色高质高效示范区，新增3个市级以上特色农业机械化示范基地、3个市级无人化农场，打造2个市级“全程机械化+综合农事”服务中心、1个市级农机农艺融合示范点。洋口村入选省级乡村振兴示范村创建名单。坚持产学研一体化模式，与南京农业大学开展战略合作，在南京成功举办洋口农业招商推介会。建成高标准农田1.45万亩，万亩示范方1个，百亩示范方18个。深入推进农村公共空间治理，不断挖掘土地资源潜力，规范土地流转交易，村级固定资产持续增加。申报省扶持项目1个，县扶持项目3个，全镇村营收入达3006.5万元，其中自主经营性收入2534.6万元，同比增长27.6%。获评县乡村振兴专项考核三等奖。

这一年，我们坚持优环境、增内涵，城乡活力日益凸显。洋口镇国土空间全域综合整治被列为14个省级示范项目之一，实施方案已通过最终评审。建成市政道路102公里，新增路灯120盏，实现镇域范围主干道路全部亮化。洋口国家中心渔港雨污水管网、供水管网、道路、监控、配电等基础设施基本建成。深化农村人居环境整治成效，全镇垃圾减量率达47%，完成杨楝园村户厕改造653户，全镇7个村被评为市级农村人居环境整治提升工作先进村。杨楝园村省级宜居宜业和美乡村示范村顺利通过市级验收。全镇建成生态河3条，整治提升河道1条，畅通水系、拆坝建桥建涵16座；在新坝村和洋口村实施农田退水生态治理，建设闸涵5座、水泵站1座，治理面积4500亩，全年国考断面水质在全县率先达标。新建污水处理设备12座，纳管1458户，农污双“60%”治理完成率达74%。获评县污染防治攻坚专项考核一等奖。危化品停车场升级改造工程顺利完工。纵深推进文明城市常态长效工作，持续整治卫生死角、私拉乱接、违章搭建等顽疾。获评县文明城市长效管理专项考核二等奖。深入实施园区整体清洁生产，共实施各级方案973项，年产生直接经济效益1.02亿元，顺利通过全国清洁生产创新试点单位验收。洋口化学工业园完成三级防控工程建设，并入选生态环境部化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”第一批试点名单；完成20家重点企业VOCs综合治理，顺利通过无异味园区创建验收，获评“全市生态环境系统年度环评与总量改革先进集体”。

这一年，我们坚持办实事、解民忧，民生福祉不断改善。养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策全面落实，“15分钟医保服务圈”延伸扩展，居民医保参保率达99%。甜港村博爱家园获评“南通市优秀博爱家园”。全年共发放计生奖特扶资金、最低生活保障资金、特困供养人员保障金、残疾人两项补贴、困境儿童生活保障金、优抚资金、尊老金、临时救助资金等合计5051.2万元。民善康全年报销261.5万元，救助3569人次。镇区内三家养老机构均完成等级评定工作，洋口村获评“2023年全国示范性老年友好型社区”。新洋幼儿园、镇中心卫生院、镇敬老院等重点民生改扩建工程基本完工，听潮佳苑建设完成40%。获评县社会事业专项考核二等奖。严厉打击诈骗犯罪，全镇电诈案件同比下降60%。开展城乡基层“援法议事”活动，积极引导“法律明白人”参与普法宣传、矛盾化解、“援法议事”，依托“村村有、村村优”培育工程，逐步沿线建成法治公园、法治广场等基层法治文化阵地，获评“全县平安法治工作优胜单位”。奋力攻坚信访维稳工作，全年化解信访积案10余件，获评“全市信访工作表现突出镇”。聚焦危化品、海上风电、海洋渔业、城镇燃气、建筑工程等重点行业领域，扎实开展化工企业安全生产突出风险隐患排查治理行动、重大事故隐患专项排查整治行动、冬季安全生产风险隐患排查治理等，全年行政处罚立案21起，处罚金额45.8万元，未发生较大及以上安全生产事故。洋口化学工业园顺利通过江苏省化工园区风险等级D级复核认定、江苏省化工园区定位复核认定。获评“市‘安全生产月’活动先进单位”，镇安全生产监督管理局先后荣获“市应急管理综合行政执法工作先进集体”“市安全生产先进集体”等。

这一年，我们坚持履职责、强担当，自身建设有效增强。围绕学思想、强党性、重实践、建新功，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，真正做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断从党的创新理论中找理念、找路径、求突破。主动公开政务信息105条，办结12345热线、县长信箱、依申请公开等各类公众诉求1728件，办理人大议案建议40件，办结率和满意率均达到95%以上。围绕“‘双聚双高’作风效能巩固深化年”要求，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，抓好市县两级巡察反馈问题和县纪检监察建议整改。扎实开展镇村两级届中分析研判，队伍建设不断强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步降低“三公”经费支出，坚决纠治“四风”，巩固风清气正的政治生态。积极支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委等群团组织开展工作，人武、老干部、民族宗教、档案等工作都取得了新成绩。党建引领产业工人队伍建设改革工作成效在全国化工园区产改工作现场会上交流。获评“全省基层党员冬训工作示范镇”。洋口镇（沿海经济开发区）政协工委获评市政协先进基层工委。《洋口镇志》获评全省镇村志质量评定二等镇志。

与此同时，我们也清醒看到：经济发展外部环境复杂严峻，企业发展信心仍需提振；产业创新力、竞争力不够强劲，引领性、带动性强的重大项目支撑不足；优质公共服务供给与群众期盼还有差距，生态环境治理还有欠账；少数干部视野格局、专业素养、担当精神还需提升。对此，我们将直面问题，积极采取措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，认真落实省市县委全会部署要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，深入开展“四个年”活动，奋力打造全县高质量发展重要增长极，加快建设江苏沿海高质量发展第一镇，扎实推动中国式现代化洋口新实践取得新进展新突破。

今年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资额增长9%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长10%。全国千强镇排名继续前移。

围绕上述目标，今年重点抓好以下七个方面工作：

（一）全力推动产业升级，筑牢现代化建设坚强支撑

坚持把强产业、优质态、拓市场作为关键抓手，持续强链补链延链，着力构建现代化产业体系，加快形成新质生产力。

增强新型工业竞争力。以做大支柱产业、做强优势产业、做优新兴产业为目标，倾力打造“1+1+3”产业发展模式。突出生物药物整合提升，重点发展新材料及高端专用化学品产业，培育高效益、低排放的半导体产业链。积极布局风电配套产业发展，逐步延伸风电研发、制造、检测、运维等产业链条，加快建设全产业链风电产业基地。以节能环保产业孵化器、小洋口仓储物流园、电子化学品产业园为载体，打造科技创新创业孵化基地、制造产业配套区、新兴产业孵化器、生产性服务业集聚区，发挥万洋众创城专业优势，培育中小企业示范标杆，逐步构建良好的产业生态。力争全年实现规上工业总产值500亿元，工业开票销售收入完成464.2亿元。

增强现代服务业活力。加快招引生活性服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求。推动服务业与制造业深度融合，围绕精细化工制造产业导入科技服务、现代物流、电子商务等现代生产性服务业。引导培育餐饮、住宿类单位完成“小升规”，争取实现规上服务业重点八大行业全覆盖。力争全年新增规上服务业企业4家、限上商贸企业6家，实现服务业开票销售收入57.7亿元。

增强头部企业引领力。狠抓重点企业，以“龙头”带动牵引，“专精特新”企业创新突破，加快企业上市培育，推动产业链上下游大中小企业融通发展。开展培强扶优行动，全面落实惠企政策，全方位支持企业发展，保障稳产增产。支持优嘉植保、巴斯夫、九九久、泰禾、高盟、海力风能等一批技术能力强、产业前景广的优秀企业加快做强做大，做好泰禾、快达农化、优普、亚泰和瑞邦的上市服务工作。力争全年新增规上工业企业8家、省级以上“专精特新”企业6家。

（二）全力攻坚项目建设，积蓄现代化建设强大后劲

深入开展“项目攻坚突破年”活动，持续优化营商“软环境”，激活项目“强磁场”，以一批大项目、好项目的突破为跨越赶超注入强劲动力。

推动招商引资再升温。瞄准重点国央企、行业龙头和科技引领型企业，广泛开展以商引商、产业链招商、市场化招商。积极开展“走请”活动，做实上门招商、主动招商，选派招商专班到长三角、大湾区、京津冀等地区精准招商，深化与商会协会、专业机构合作，不断扩大招商布局。完善项目质量综合评估机制，严把投资强度、技术层次、产出贡献“三道关口”，加快集聚一批先进制造业高端项目。

推动项目建设再提速。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，提升项目服务保障水平。强化时间节点管理，抢时间、抢进度，推行联审联办、集中会办、帮办代办等方式，提高项目开工率、竣工投产率。加快九九久4.5万吨六氟磷酸盐项目、艾佩科半导体项目、远景智慧能源产业基地项目等省市重点重大项目建设，大力推动重力储能、泰禾嘧菌酯等项目投产。力争全年新开工5亿元以上工业项目不少于8个，1亿-5亿元专精特新高质量制造业项目不少于6个；竣工项目2个；转化达产项目2个。

推动营商环境再优化。高质量完成全国第五次经济普查工作，持续抓好经营主体培育、“个转企”“小升规”等工作。以26℃温馨服务为抓手，打通环节、简化流程、压缩时限，提高代办审批效率，擦亮政务服务“样样办”品牌，营造更优的经济发展环境，提振企业发展信心。

（三）全力加快改革创新，激发现代化建设内生动力

坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、出“创新招”，以更加主动姿态推动高质量发展跨越赶超。

注重科技创新引领。扎实开展“创新转型加速年”活动，高频次开展科技招商，大力引进高层次人才、高成长性创新型企业和高能级科研机构，推动创新链同产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，在科技创新“赛道”上实现赶超进位。强化企业主体地位，深化与高校、科研院所合作，推动产学研用深度融合，争创高新技术企业累计达67家。加强知识产权保护，促进科技成果转化。力争全年发明专利净增数完成110件，高新技术产业产值占规模工业总产值比重完成78%。

注重构建人才矩阵。持续放大高分子特色产业基地、化工技术转移中心等平台效应，深化与中科院上海硅酸盐有机所、上海交通大学、兰州大学等院所对接，分层分类招引培育产业领军人才、专业人才和年轻人才。全年力争完成国家级“海外引才”计划40人；国家级“海外博士后”计划15人；省“双创人才”计划3人；市“江海英才”计划3人；县“扶海英才”计划10人。

注重提升园区能级。突出“专”字，充分发挥化工园区既有产业平台品牌优势，完善上下游产业配套，不断提高核心竞争力和市场占有率，推进建链、延链、补链、强链。着力推进低效、闲置、用而不足土地盘活，确保优质项目即来即落，推进水、电、气等要素配置方式优化，着力打造更多特色产业集群。开展各类宣传推介活动，进一步扩大园区的知名度和影响力。

（四）全力提升城镇品质，擦亮现代化建设靓丽底色

坚持城乡统筹发展，加快产城融合、镇村互补、协调发展，推进以镇区一体化建设为重要载体的新型城镇关系。

以优化功能为着力点。持续优化空间布局，完善城镇开发边界及村庄详细规划，推动渔港、城镇、产业有机融合。加快实施洋口镇全域土地综合整治项目。深入开展省级渔港经济区创建，做好建设规划和实施方案的编制评审工作。优化调整洋口新城PPP项目，加快听潮佳苑、渔港大道综合整治等重点项目建设进度。启动新镇区新一轮市政道路建设工作，统筹推进建设潮港路、环西路、渔港进出道路等，完善供水、配电、监控等配套设施。

以提升成色为关键点。持续攻坚污染防治，强化精准溯源管控，加强对多污染物协同控制，巩固无异味园区、无废园区创建成果，全面实现节能、降耗、减排、增效。积极搭建园区排污产权交易平台，探索“无组织排放”信息化管理路径。深化生态环境部清洁生产试点、“一园一策一图”试点创建成果，促进重点行业绿色发展。加快推进园区地下水详查工作和园区集中污水处理厂一期提标改造工作，确保镇域水环境质量稳定达标。

以精细管理为突破点。始终把文明城市创建工作作为重点来抓，围绕城乡面貌、文化创建、人居环境等方面，深化拓展新时代文明实践站建设。规范老集镇、农贸市场、渔港码头等重点区域管理，重点整治占道经营、违规停车等问题，提升群众的满意度。常态化开展违法建筑整治，坚决遏制乱搭乱建、未批先建等违法占用耕地的苗头。

（五）全力推进乡村振兴，谱写现代化建设乡村实践

坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，将“百村示范、千村整治”工程作为重要抓手，推动农业农村现代化再上新台阶。

实施农业产能提升工程。着力构建现代农业产业生产体系，稳定粮食生产，加速农业由增产向提质转变，重点推进同文村高标准农田建设和洋口村、浒路村高标准农田万亩示范方提档升级。积极培育市县级乡村振兴示范村、先进村，加强市级现代农业产业高质量发展示范园建设。突出新型农业经营主体培育，力争全年创建无人化家庭农场2家，全程机械化和综合农事服务中心1家，县级以上示范家庭农场2家。

实施农民增收共富工程。多措并举发展村集体经济，积极争取上级产业扶持项目，增加经济薄弱村可持续资产性收入。完善村营收入增长机制，不断巩固村级固定资产，促进村集体收入稳中有进。深化与供销系统合作，统筹盘活部分村闲置资产，利用原新林乡政府地块建设一二三产业融合项目。深入推进新坝村、古坳村农村公共空间治理试点工作。

实施和美乡村建设工程。持续开展环境整治、改造提升工程，加强农村公共空间治理，提高畜禽粪污综合整治成效，统筹推进农村垃圾清运、农业废弃物处置。提档升级农路2公里、桥梁2座，建设自然村组道路4.5公里，完善安全生命防护工程20公里，全力打造美丽农村路。着力改善农村水环境质量，建设生态河5条；疏浚河道5条；拆坝建桥建涵18座；投资700万元在三江口村、新坝村实施农田退水生态化治理，栟茶运河沿线4个村继续实施秸秆全量离田，确保全年重点断面水质达标。持续推进农村户厕改造，在浒路村、南渔村改造户厕1808户。注重点面结合，高质量打造一批示范村、示范带，浒路村争创省级宜居宜业和美乡村。

（六）全力维护安全稳定，夯实现代化建设底线保障

坚持底线思维，注重从源头上防范风险、从本质上保障安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

多举措抓好安全生产。树牢安全发展理念，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦本质安全提升，突出化工、建筑施工、海洋渔业、海上风电、道路交通、城镇燃气、食品药品等领域安全隐患排查治理，实打实地把责任传递到各领域各行业各岗位各点位。抓好应急能力建设，健全防灾减灾救灾体系，筑牢保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的第一道防线。严格监管执法，深入推进精准执法、非现场执法，加大违法行为曝光力度，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

多层次加强社会治理。着力推进乡村“积分制”“清单制”管理，进一步激发基层群众参与乡村治理的积极性和主动性。建立健全网格四级联动机制，持续加强12345政务服务热线反馈意见办理，采取“线上+线下同步沟通、有效处置+长远监管”模式，加强工单动态研判、重点风险会商，做到事事有答复，件件有落实。加大数据分析运用支撑力度，加快渔港商业技防一条街技防项目打造，确保全镇“雪亮工程”监控在线率领跑全县。持续深入开展防范养老诈骗、电信网络诈骗、拒毒防毒、反邪教等工作，巩固根治欠薪成果，切实维护群众利益。全力打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”，争创“全市信访工作示范乡镇”。

多力量防范化解风险。正确认识和把握防范化解重大风险，时刻保持高压态势，努力培植税源，认真排查税源，在化工行业低迷的大形势下，寻求新的增长点，提升监管威慑力，加强债务管控能力，努力做到合规化债，控制债务规模，确保不发生债务风险。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，压实各方责任，抓好风险处置，盘活存量资产，优化增量资产。

（七）全力增进人民福祉，彰显现代化建设民生温度

坚持实干为民，尽力而为、量力而行，把实事办好、好事办实，让群众分享高质量发展成果，共享高品质生活。

做牢做细社会保障。进一步完善社会保障制度，落实医保全民参保计划，实施基本养老保险扩面提质增效工程。用好低保、特困供养、残疾补助、奖励扶助、临时救助、重点优抚等政策，充分保障困难群众生活。持续聚焦“一老一小”，进一步提升镇敬老院养老服务质效，全镇19个村居家养老服务站实行第三方运行，探索建立社区助餐点，积极打造省示范性未成年人保护站。

做强做实社会事业。坚持“校校有特色，生生有特长”的办学理念，持续推进教育教学方法改革，实现学校办学质量、教师队伍素质、学生全面发展整体提升。加快推进新洋幼儿园室内装修、室外配套工程，确保2024年秋季招生。进一步加强洋口中心卫生院与南通三院和县内龙头医院的医联体合作，提升医院知名度和影响力。结合新时代文明实践站点，组织开展读书节、文化惠民演出、广场舞大赛等活动，进一步丰富群众精神文化生活。

做优做亮公共服务。全力推进甜港村“家门口”就业服务站、零工驿站、洋口村“暖心”居保、村级标准化医疗保障服务站等基层平台建设，打通便民利民“最后一公里”。开展村级公共服务事项帮办、市县部门审批代办工作，让电子信息多跑腿，让群众、企业少跑路。优化便民服务中心窗口设置，确保所有审批和服务事项全部集中受理、办理。

三、切实加强政府自身建设

百舸争流，奋楫者先。新的一年，我们将切实加强政府自身建设，以踏踏实实、扎扎实实的工作作风，努力打造务实高效清廉的现代服务型政府。

恪守政治信仰，铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚贯穿于政府工作各方面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，不折不扣落实省市县委各项决策部署，巩固主题教育成果，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚决抓好各级巡视巡察整改。

推进依法行政，厚植为民之心。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻到每一个行政环节、每一项行政行为。深化依法行政，强化部门协同联动，一体打好“执法、司法、普法”组合拳，持续优化法治营商环境，提高法治服务质量，不断增强企业和群众获得感、幸福感、满意度。深入践行全过程人民民主，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，常态长效问需于民、问计于民、问效于民。

突出敢闯敢干，展现担当之为。持续加强干部队伍能力建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升履职尽责综合能力。大力弘扬“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，努力把更多“不可能”变为“一定能”，把更多“办不到”变为“办得好”。以勇立潮头的使命担当和矢志不渝的坚实行动，在全县经济社会发展中攻坚爬坡、奋勇争先，努力给全镇人民交出一份满意的答卷。

坚持自我革命，固守清廉之本。矢志不渝推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风，以零容忍态度反腐惩恶。围绕财政资金分配、国有资产运营、公共资源交易、项目审批监管等重要领域和关键环节，进一步强化内部监管，规范权力运行，继续压减三公经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。未来一年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督下，击鼓催征再出发、乘势而上再提质、众志成城再攀高，奋力谱写中国式现代化洋口篇章！