2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求以及市委“强富美高”新南通建设和县委“四个提升、两个转变”“三强三新”“六个年”工作部署，履责于行、担当实干，圆满完成了全年各项目标任务。

一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，经济运行回稳向好。全年实现一般公共财政预算收入12.8亿元，同口径同比增长13%。完成地区生产总值154.35亿元，同比增长6.2%。实现规上工业产值507.44亿元，同比增长7.36%；服务业应税销售67.84亿元；新培育规模以上企业13家、销售超10亿元企业10家。完成新签约注册亿元以上内资项目22个，新签约注册外资项目2个，累计外资到账3646.55万美元。新开工5亿元以上工业项目4个，新开工1-5亿元专精特新高质量制造业项目2个，项目竣工完成2个，项目转化达产1个。科创项目招引完成1家。完成智能化改造数字化转型项目42个，2人入选南通市江海英才项目。盘活闲置土地456.8亩。

一年来，我们统筹兼顾、均衡短板，镇村建设全面推进。镇村规划日益完善。完成永久基本农田、城镇开发边界划定工作方案和部分村庄规划编制工作。新洋花苑安置房一期完成交房。渔港码头港池改造、特勤消防站、新镇区幼儿园主体工程等一批重点项目顺利完工。河道整治、农村生活污水处理设施建设、洋口墩老集镇环境整治等民生工程有序推进。乡村风貌焕然一新。建设高标准农田14000亩。全年共建设生态河5条，疏浚河道2条，整治村庄沟塘165条。整村推进甜港村厕所革命，完成932户新建和整改提升工作，全年累计完成农污处理纳管2660户。农村人居环境整治提效，生活垃圾清运体系全面升级，垃圾减量率达40%。完成绿化造林315亩，创建绿美村庄1个。乡村振兴持续发力。市县级乡村振兴示范村、先进村项目稳步实施，省、县扶持项目（甜港村仓储平台项目、杨楝园村农用仓储项目、闸西村为农服务综合大楼项目）有序推进。现代农业欣欣向荣，家庭农场、农村电商、集体经济发展壮大。农村公共空间治理深入推进，全镇新增村营收入近100万元。

一年来，我们以民为本、办好实事，民生福祉不断改善。社会事业全面发展。中小学教育高质量发展，获市级以上集体荣誉38项。镇中心卫生院发热门诊建设、住院楼改造、洋口初中整体提升、新镇区幼儿园室内装修等工程推进有序。坚持文化惠民，全年开展各类文艺演出、文娱活动100余场。南通非物质文化遗产红木雕刻传承保护基地“林韵堂”获评南通市“最美公共文化空间”。慰烈园改扩建项目顺利完工。此外，老干部、关心下一代、宗教、人才、统计、档案、人武等工作取得新成绩，工青妇、残联等群团组织发挥新作用，老龄、慈善、志愿服务等事业健康发展。全市首部乡镇年鉴《洋口年鉴（2022）》编纂完成，正在出版之中。民生保障不断加强。开展特殊困难群体专项排查工作，共排查2250人。全年新增奖扶994人，特扶16人；新增就业参保1026人，城乡居保转企保1349人，城镇居民养老保险参保缴费10385人，城镇居民医疗保险参保缴费45670人，新增职工医疗保险参保缴费1252人。便民服务中心作为如东首家省级“15分钟医保服务圈”示范点，承办了2022年全县“15分钟医保服务圈”现场会观摩活动。退役军人及其他优抚对象建档立卡完成97%，优待证申领完成94%。2022年全镇民善康慈善医疗互助资金救助3136人次，救助金额245.53万元。生态环境向善向好。围绕“水质达标决战年”目标任务，进一步改善水环境，全面建成全镇地表水监测系统，国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。深入开展园区废气综合治理，应急三级防控体系建设有序推进，限值限量工作取得初步成效，园区一期河道整治和闸站全面建成投入使用，园区清洁生产试点方案入选生态环境部试点名录，洋口化学工业园获评全国“绿色化工园区”“中国智慧化工园区试点示范单位”等荣誉称号，并连续四年获评“中国化工园区30强”。

一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，社会大局平安稳定。疫情防治科学有效。合理布局全镇23个便民核酸采样点，共开展48轮全员核酸检测。建立信息专班，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势，做到风险人群分类精准管控。建立新冠疫苗接种“联合攻坚小组”，确保应种尽种。12月份起，及时调整防疫政策，严格落实《新十条》规定，并在疫情爆发后全力保障居民用药和医疗救治。安全生产防线紧绷。各类安全检查不缺位，全年共排查、整改隐患2220处，停产整顿企业5家。建成洋口化学工业园化工安全技能实训基地，进一步提升企业从业人员学历素质。全省化工园区风险等级评估复查达到D级安全等级。完成化工企业“双重预防机制”数字化建设和园区智慧消防升级。基层治理效能提升。夯实平安法治基础，深入开展四个专项行动，累计排查入库严重精神障碍患者503人，全部纳入规范管理。常态化开展国家安全、防范电信诈骗、防范养老诈骗、反邪教等宣传活动，全镇群众安全感达到98.3%。数字化改革走在前列，新指挥中心建成运行，网格化服务管理四级体系基本建成，“雪亮工程”建设领跑全县，视频监控系统平台点位容量升级至1900多路。全年信访接待180多批次600余人次，共化解重点信访案件7件，共调处化解矛盾纠纷2254起。

一年来，我们履职尽责、担当作为，自身建设有效增强。政治建设常抓不懈。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，坚决贯彻落实上级决策部署和工作安排。切实加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真履行意识形态工作责任制，严格落实党的组织生活制度。党建引领贯穿始终。创建党建品牌——“洋帆”，继续做强链上党建，打造“潮头红帆”党建联盟，镇党委被评为“全市首批基层党建工作示范点”。常态长效推动党史学习教育，南渔村成功承办江苏省“听党话、感党恩、跟党走”走基层“面对面”宣讲活动。全面深化群团改革工作，有效发挥桥梁纽带作用。作风建设走深走实。认真落实县委“作风效能优化年”工作部署，加强日常监督管理，围绕疫情防控、招商引资、文明城市创建等系列攻坚战，让干部下沉到一线锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，不断提升政府履职能力和水平。

回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体洋口人民团结奋斗、合力求为的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：一是发展质效还需提升，稳定经济增长的压力依然较大，部分行业和企业面临不少困难；重大项目较少，功能性基础设施建设有待加强；部分产业还处于发展培育期，发展支撑不足。二是民生保障还需加力，教育、医疗、养老等公共服务难以满足群众需求，镇区建设品质不高。全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕任务繁重。三是社会治理还需加压，安全生产落实落地、生态环境保质保稳、重大风险防范化解任重道远。四是工作状态还需提振，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。

2023年主要工作

2023年是全面深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作意义深远、责任重大、使命光荣。今年政府工作的指导思想是：全镇上下必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧密围绕“向海发展主动力、转型发展主战场、科技创新新高地、乡村振兴先行军、全县发展稳定器”战略定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，团结带领全镇人民，心往一处想、劲往一处使，全力以赴拼经济搞建设，慎终如始防风险保安全，顽强拼搏打开各项事业新天地，以崭新业绩推动中国式现代化洋口新实践开好局起好步。

今年经济和社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入达13亿元；工业总产值达600亿元，规上工业应税销售达580亿元；全国千强镇跻身前100名；全国化工园区30强名次前移。

围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面工作：

一、聚焦转型升级，聚力打造产业集群，在综合实力上迈上更高台阶

坚持把产业转型升级作为促进经济发展的重要增长点，不断优化产业结构，实现价值链跃升、产业链优化、竞争力重塑。

做强先进制造业。引导各类要素资源向制造业集聚发力，推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快“腾笼换鸟”，引导低效企业加快关闭退出，同时引入一批高端项目。以重点项目为带动，进一步强链补链延链，全力打造高端制造业（风电）、高端专用化学品（新材料）产业集群，力争培育新增规上企业10家，上市企业1家。

做优现代服务业。进一步明确主攻方向，聚焦零售、居民服务和修理等重点行业，集中力量抓培育、强突破。围绕“四上培育”精准发力，加大政策宣传力度，建立重点企业培育库，大力推动服务业企业规模壮大，加快“个转企”“小升规”，推动服务业繁荣发展。全年计划实现服务业应税销售80亿元，服务业税收超2亿元。培育新增规上服务业企业5家，新增限上批零住餐企业8家。

做深产学研融合。围绕我镇产业规划，积极对接商会、行业协会以及高等院校、科研机构（院所）等平台载体，进一步放大在科技成果转化、科技企业孵化、双创人才培养等方面的优势，加速创新链与产业链的深度融合。培育一批雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业和单项冠军企业。

二、聚焦项目建设，聚力培育增长动能，在高质量发展上聚集更强后劲

坚持“招商至上项目为王”的奋斗姿态，凝聚合力大抓项目、抓大项目，为跨越赶超注入强劲动力。

选优选强引项目。推动重特大项目、外资项目、科创类项目、服务业项目“四轮驱动”、齐头并进，主攻投资体量大、带动能力强、科技含量高的龙头项目。深耕上海、苏南、大湾区等重点地区，建立周点调、月例会、季巡查制度，打造招商“铁军”。全年力争签约注册亿元以上内资项目不少于20个，其中1-5亿元不少于6个，5-10亿元不少于8个，10-50亿元不少于6个；完成外资到账1.2亿美元，科创项目招引15个。

做实做细推项目。坚持竣工为首、转化为要，建立重大项目“1+1”服务和专班驻点服务机制，着力破解审批难、落地慢等瓶颈。5亿元以上重大项目落实一名班子成员、一个项目专员全程服务，实现签约到开工各个环节“零缝隙”。在南京和南通成立2个项目服务驻点专班，对接省级和市级项目审批部门，为项目立项、能评、环评、安评等提供帮办服务，确保重点项目顺利推进，用我们的“服务指数”赢得企业的“发展指数”。

提速提效建项目。强化节点管理，大力实施“百日攻坚”“双月攻坚”“单月攻坚”，加快项目建设速度，推动签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产。强化用地、资金、环保、能耗等要素保障，确保在建的九九久纤维项目、云来气体废物资源回收利用项目、洋口半导体电子化学品项目、天楹重力储能项目、万洋众创城项目等竣工达产出实效。力争全年实现新开工5亿元以上工业项目不少于6个，新开工1-5亿元专精特新高质量制造业项目不少于6个；竣工项目4个；转化达产项目2个。

三、聚焦富民强村，聚力优先发展农业，在乡村振兴上开辟更新局面

坚持“农业基础全面稳固、乡村建设水平全面提升、农民生活品质稳步提高”发展目标，加快推进农业农村现代化。

拓宽农民增收路径。因地制宜挖掘村集体资产、资源潜力，探索形成持续稳定的村营收入发展机制和发展项目，力争全镇各村村营收入总额达3200万元。突出效益优先、适度规模，加快新型农业经营主体和数字农业培育，新增县级以上示范家庭农场2个、线上销售百万元以上电商1个。

释放农业发展活力。在坚守基本农田保护红线的前提下，进一步加大高标准农田建设推进力度，计划新增4300亩，提档升级10200亩，总投资约5000万元。实施农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展战略，新增县级以上农业龙头企业1个、特色农产品品牌1个。继续培育打造市县乡村振兴示范村、先进村（洋口村、南渔村、杨楝园村、甜港村）。

提档农村生态环境。扎实开展五年提升行动，坚持“清脏、治乱、增绿、控污”，强化农药包装废弃物回收、畜禽粪污资源化利用、农村污水治理等工作，不断补齐短板弱项，切实改善村容村貌，持续培育打造“三美一高”省级、县级示范村。在杨楝园村整村推进厕所革命，新建和整改提升卫生厕所350户、农污纳管240户。科学制订项目建设规划，努力做到整治一块，达标一块，长效管护跟进一块。建设生态河2条，长7.7km；拆坝建桥（涵）16座；栟茶运河护岸20km，沿线4条支流采取打钢板桩。计划提档升级农村公路2km；新建交通桥梁2座；维修道路10000平方米。杨楝园村创建省级绿美村庄，完成浒路村马丰河西侧更新造林工程。

四、聚焦新城建设，聚力提升品质内涵，在城乡发展上谋求更大魅力

坚持“镇村融合、产城融合、产业化推进城镇化”的发展思路，统筹谋划、综合研究，加快推进城乡一体建设步伐。

进一步完善基础建设。强化规划引领，优化空间布局，突出功能提升，持续加大基础设施建设投入，强化产业支撑，加快产城融合，不断增强承载力、集聚力。以洋口新城为核心，强化对产业园区的配套服务能力，持续推进洋口新城PPP项目、听潮佳苑安置小区、渔港大道综合整治等一批重点项目建设，启动实施海市路、新越路（含跨港桥梁一座）新建道路工程，打造宜居宜业新洋口。加快园区水、电、气等要素配置方式优化，加速推进万洋众创城、危化品停车场、听海轩人才公寓等投入使用。

进一步厚植环保理念。坚持绿色低碳循环发展，持续深化水污染、大气污染、土壤污染、固废污染治理，大力开展重点行业污染减排专项行动。完善能耗“双控”激励约束机制。开展无异味和无废园区创建，依托环保静脉产业园打造危废资源化、减量化、无害化循环产业链，深化园区三级防控体系建设，完善风电产业园生活污水管网建设。强化系统思维，注重标本兼治，严格督查问责，保持国省考断面水质达Ⅲ类以上。

进一步擦亮文明底色。以全国文明城市常态长效为抓手，深化新时代文明实践站、所的影响力，推动文化振兴，引导群众广泛参与志愿服务活动，着力构建服务优质、运转高效的志愿服务机制。抓好村规民约、社会主义核心价值观、诚信教育等宣传工作，通过通俗易懂、接地气的语言，多种多样的宣传形式，让群众“记得住”“用起来”，推动良好行为习惯的养成，增强城乡发展“软实力”。

五、聚焦守牢底线，聚力筑牢安全屏障，在社会稳定上实现更高水平

坚持做到警钟长鸣、防微杜渐，出实招、出硬招、出新招，严防各类事故发生，坚决扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

疫情防控不侥幸。坚持一切从实际出发，以“时时放心不下”的责任感，认真落实“乙类乙管”新阶段各项举措，实现疫情防控平稳转段、步入常态。提升医疗服务能力，抓牢农村地区和重点机构防控，加快推进老年人疫苗接种，同时统筹好人民健康安全和经济社会发展，坚持两手抓、两手硬。

安全生产不麻痹。持续巩固提升专项整治三年行动成效，重点紧盯化工、建筑施工、城镇燃气、自建房、消防、海洋渔业等领域，持续强化监督管理、清除风险隐患，全力推动风险清仓见底、隐患动态清零。全面建立工业企业隐患排查信息报告制度，持续推进“双重预防机制”安全生产信息化管理平台应用。大力推进安全生产标准化和智慧工厂示范创建工作。加强园区消防应急能力建设和应急物资储备，提升应对突发事件处置保障能力。

风险防范不松懈。自觉担起防范化解重大风险的政治责任，牢固树立风险意识和忧患意识，强化底线思维，实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，切实防范债务违约风险。全面推行预算管理一体化，实现对财政资金“横向到边、纵向到底”全流程监控，提高财政资金配置效率和使用效益。

六、聚焦为民初心，聚力改善民生福祉，在共建共享上强化更实举措

坚持民生优先，聚焦人民群众最关心、最期盼的问题，干一件成一件，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

巩固社会治理基础性。深化“中心+网格化+信息化”模式，常态化滚动式开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查、大起底、大化解专项活动，注重从源头预防化解各类矛盾。高度重视初信初访，把好信访工作“第一关”，确保矛盾纠纷发现早、研判准、处理好。统筹推进四个专项行动，保持反诈、扫黑除恶等工作高压态势，坚决遏制违规违法行为，巩固社会治理工作成果。全面推行“镇村治理一张网”，更好实现基层善治，加快形成社会治理新格局。

坚持民生保障普惠性。扎实办好各项民生事业，加快推进镇卫生院住院楼工程和新镇区幼儿园装修工程。继续做好低保、特困、残疾人等特殊群体救助工作，严把救助资格认定关，精准帮扶困难群体。继续扩大社保覆盖面，提高养老保险参险率。争创“国家级15分钟医保服务圈”。做好退役军人事务工作，确保退役军人群体稳定向好。

提升便民服务高效性。着眼于方便企业和群众办事，进一步提升服务管理水平和办事效率，推动政务服务管理工作迈上更高台阶，以高效优质政务服务优化营商环境，推动高质量跨越式发展。进一步优化办事流程和功能布局，不断提升服务精准性实效性，让群众办事能直接找得到窗口。深入推进“智慧洋口政务服务平台”“江苏政务服务网”推广应用，实现“百姓少跑腿，数据多跑路”。

切实加强政府自身建设

坚持政治引领，始终做到忠诚干事。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态工作责任制。抓好巡视巡察问题整改。坚持以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以钉钉子精神做好各项工作，闯新路、谱新篇、创新绩。

坚持依法行政，始终做到秉公办事。树牢法治思维，推进依法行政，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断提升法治政府建设水平。依法接受人大监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界人士的意见建议，共谋发展大计。落实重大行政决策程序，加强政务信息公开，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格行政执法程序，规范行政执法行为，不断提升群众满意度。

坚持提升效能，始终做到高效干事。推进作风能力建设常态化长效化，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，提高政府执行力。强化公仆意识、服务意识和效率意识，及时回应群众关切，紧抓快办、马上就办，提高政府公信力。坚持守正创新，争取在更多领域探新路、出亮点、创一流。

坚持清正廉洁，始终做到干净干事。认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过“紧日子”要求，严控“三公经费”，持之以恒纠治“四风”。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造崇廉尚实的干事氛围，永葆清正廉洁的政治本色。