各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席代表提出意见。
2015年工作回顾和“十二五”主要成就
2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，面对复杂多变的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在省、市、县党委政府和区（镇）党（工）委的正确领导下，在区镇人大的监督支持下，我们紧密团结和依靠全镇人民，主动适应经济社会发展新常态，认真践行“四个全面”战略布局，积极应对挑战，奋力攻坚克难，创新务实工作，较好完成了镇四届人大五次会议确定的各项目标任务。历史性的包揽了包括综合优胜杯金杯、综合保障杯金杯在内的全部12个奖杯，创造了“9金3银”的新战绩，实现了“十二五”完美收官。
一、经济增长基础进一步夯实
产业质量显著提高。2015年新开工亿元以上工业项目12个，新竣工亿元以上工业项目12个，完成工业投入70.69亿元。新增规模工业企业9家，5亿元以上和1亿元以上应税销售企业分别达到6家和36家。世界500强及上市公司投资项目达27家。成功申报省市科研平台13家,共建企业研究院3家。申报江苏省双创博士12个，其中企业创新类成功申报3个，包揽全县名额，占全市60%。
园区管理再上台阶。以全国危化品管理攻坚工作为抓手，延续环保专项整治高压态势，严格执行安全环保日常检查、主要领导带班夜查、安保队伍24小时巡查制度，高标准建设园区特勤消防站，全力推进园区封闭式、精细化管理。不断完善基础配套，着力引进东江环保、深圳水务、聚光科技等上市公司，探索“三废”治理新模式，不断增强管理的智慧性、科学性。全面启动园区环境监控预警和风险应急管理信息化平台，提升园区本质安全度，打造集群式、创新型、循环化品牌园区。区安监局荣获2015年度南通市安全生产工作先进集体。
新兴板块正在崛起。中天科技25兆瓦分布式光伏发电项目全部建成。总投资超6亿元，采用EPC招标方式开发建设的综合下海通道项目一期进场施工。十八总工业区招商引资工作启动。旅游区1.5万亩围垦区域多个项目正在洽谈合作事宜。以水热气化、湿式氧化等国际先进技术为主导的环保产业不断引进。
二、产业结构调整进一步加快
新型工业化水平提高。“关停并转”落后产能，盘活区内闲置土地约150亩，万年长、凯塔等近10家企业成功实现了兼并重组和转型升级。以“打造千亿级产业集群，建设国际化沿海城市”为目标，先后出台产业发展、科技创新、服务业发展三大引导资金管理办法，促进园区企业加强制度创新、管理创新和科技创新，落实和健全产业发展和科技创新扶持政策。从源头把好项目准入关口，全年否决各类高污染、不符合园区产业定位的项目19个。园区安全环保、产权交易等第三方服务企业不断增多，院士工作站、国家工程技术中心分中心等科研平台作用显现，科技支撑作用有效加强。
现代农业发展提速。全年累计投入5000余万元，进行农村基础设施建设，夯实发展基础。新建农路78.4公里、疏浚河道26公里、拆坝建涵123座。落实农机购置补贴216.93万元。全年无农机安全生产事故。实施新坝村高标准农田开发项目，制定新坝村农业发展修建性详细规划。落实千亩设施种养园区2个；千万元农产品加工流通项目1个；规模种养基地3个；规模特色产业1个；现代农业示范村1个；新注册家庭农场、粮食全托管等项目31个。承担市县农委下达试验示范课题8项，所承担的农业部和省农委高产增效万亩创建项目中，机插稻“扬育粳2号”平均增产11%，实现了产量和效益的新突破。土地确权登记工作快速推进。海洋渔业安全管理不断加强。
现代服务业稳步提升。2015年完成生产性服务业投入31亿元，增幅77%；实现服务业应税销售108亿元，服务业税收6.2亿元，新增限额以上服务业企业6家。大力实施景区道路、水系、电力、通信、绿化等基础配套工程建设，小洋口旅游度假区门户建设完成，反清乡纪念馆正式免费对外开放，金蛤岛维修改造工作接近尾声，小洋口风景区实现了圈区封闭运行，服务业硬件设施全面升级。
三、产城融合发展进一步深入
重点突出规划引领。通过高标准的公开招投标，聘请世界知名的罗兰贝格国际管理咨询有限公司制定区域发展战略规划，着力推进产业在更高层面上实现转型升级，让产业支撑新城发展。完成全镇现代农业发展总体规划，明确发展方向，实行量体裁衣，为“十三五”期间现代农业发展开好局、起好步奠定了坚实基础。
稳步推进新城建设。紧紧围绕“建设国际化沿海新城”的目标，组织精干力量，圆满完成218户房屋征收和土地流转补偿工作双签约。在全县首次采用公开招投标方式进行房屋征收，节约财政资金300多万元。海正如苑、腾龙花苑等职工小区相继落成，长青佳园、优嘉花苑、海鲜大排档、化工配件市场、四海之家商业街等项目密集开工，刘环“美丽乡村”建设有序推进。占地近2000亩的生态廊道全面竣工。一年来，完成土地复垦169.81亩，新城区累计出让商用土地120多亩。统筹旅游和服务产业发展，努力打造一流的服务业集聚区和温泉休闲旅游目的地。
明显改善农村环境。形成镇、村、户三级禁烧工作责任制和巡查责任包干制，建成全县秸杆综合利用示范项目。甜港等8个村新建户用蓄粪池900座，合力清源项目厂房业已完工，全市农村面源污染治理试点项目有效推进。完成改厕700座，绿化造林3290亩，“五位一体”长效管理良性运转，农村生态环境得到有效改善。
四、社会建设水平进一步提高
民生保障力度不减。深入实施民生幸福工程，持续办好各项民生实事，直接用于民生及与民生密切相关的财政支出超4亿元，占全镇公共财政支出60%以上。实施脱贫攻坚工作，农村低收入人口2853人整体实现5000元脱贫目标。建成农场公租房131套，完成农村危房改造49户，刘环渔民社区86幢安置房全面竣工。洋口敬老院扩建工程完工，全部投入使用。居家养老服务站建设因村制宜，有序推进。便民服务中心功能不断完善，承接上级下放行政审批权限113项，全年办结事项2.54万余件。重视人民群众关切，回复各类留言和信访件226件。
教育卫生协调推进。教育卫生事业持续高位投入，教学、医疗条件更加优越、水平稳步提升。三所小学全部获得县教育质量金奖。洋口中学、洋口小学建成省平安校园。古坳中学被评为全国体育工作示范学校和省青少年科技教育先进学校，洋口社区教育中心被评为省级社区教育中心和省级居民学校，光荣幼儿园被评为市级优质园。洋口公立卫生院B超、数字化X线摄影系统等大型设备正式投入使用。居民养老保险、农村合作医疗和城乡医保基本实现全覆盖。古坳村、同文村成功创建为省级卫生村，楼窑村卫生室被命名为省示范化卫生室。
文化惠民成效初显。扎实开展“书香洋口”建设。全力开展农家书屋先进镇创建，建成县图书馆洋口分馆。积极开展“欢乐乡村行文化惠民生”、全镇首届广场舞大赛等文艺活动。全民健身运动广泛开展，广场舞进一步普及。继续加大区域内历史文化元素开发力度，充分利用围垦史博物馆、反清乡纪念馆、青少年素质教育基地等特色文化设施，打造人文荟萃之城，全面提高文化软实力。
五、和谐稳定大局进一步巩固
依托党群联动支撑。深入开展党建品牌创建，发挥党建引领作用。强化权力监督，严格纪律执行，全年查处各类违纪案件20起，给予党政纪处分20人。广泛开展宣传工作，激发建设洋口新城热情。深化“村企挂钩”项目，申创“诚信商会”品牌，统一战线不断巩固。以“参阅将军”黄新建、“珠算小童星”许妍、“飞伞救人”烈士吴建为骄傲，加倍支持国防建设，人武工作名列前茅。关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥，群团工作荣誉不断。镇团委荣获“省五四红旗团委”。
强化社会综合治理。坚持依法治理、综合治理、源头治理。强化政法综治中心平台建设，完善各类制度，优化为民服务阵地。新建外来人口服务站和四海之家警务室，全面推行外来人口“三集中”管理模式。大力整改安全生产隐患，全年无安全亡人事故发生。加强食品药品质量安全监管，扎实推进“平安洋口”建设，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感和满意度持续提升。
维护社会和谐稳定。创新社会矛盾纠纷大调解工作，全年排查镇村矛盾纠纷282 起，化解成功率达100%。扎实推进社会稳定风险评估实体化运作，实施稳评项目45个，评估数量居全县首位。加强特殊人群服务管理，抓实省综治信息系统建设，提升社会服务管理效能。2015年，镇司法所获评省级规范化司法所，并被记“全市司法系统集体三等功”一次。
各位代表，一年来，我们深入开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题，自觉把“三严三实”要求体现到政府自身建设的各个方面。加强政府效能建设，严格执行“一局一表”、“一村一表”月度考核制度和部门岗位目标责任制管理。坚决执行人大决议，自觉接受人大法律监督和人民群众社会监督，全面完成人大代表建议、政协提案办理任务。深化廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强政府系统惩治和预防腐败体系建设。驰而不息整治“四风”问题，实施公务用车制度改革。
各位代表，2015年目标任务的较好完成，为“十二五”收官划上了圆满句号。“十二五”期间，是小洋口经济社会高速发展的黄金时期，也是我镇发展史上综合实力提升最多、转型升级效果最显、项目建设速度最快、城市功能配套最全、民生改善成效最大的时期。“十二五”以来，我们积极适应新常态，始终保持政治定力和战略定力，牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移落实各项政策措施，在发展的道路上踏石留印、抓铁有痕。先后荣获：
——中国最美村镇文明风尚奖
——中国最佳文化生态旅游目的地
——江苏省新型工业化产业示范基地
——江苏省两化融合试验区
——江苏省功能性高分子材料特色产业基地
——江苏省特色产业集群
——江苏省高分子材料科技产业园
——江苏省风筝之乡
——江苏省特色景观名镇
——江苏省卫生镇
——江苏省和谐社区建设示范乡镇
——江苏省创新型试点乡镇
——南通市平安法治乡镇
——南通市文明乡镇
——南通市质量先导区
——南通市安全生产先进园区
——南通市农村水利建设“十佳”单位
——南通市耕地保护与土地整理复垦“十佳”乡镇
这五年的深刻变化，最充分地体现在，我们奋力后发赶超，综合实力显著增强。2015年全镇实现规模以上工业产值超370亿元，工业企业应税销售额突破220亿元，一般财政预算收入7.9亿元，分别是期初的2.3倍、4倍、8倍。全镇地区生产总值达563634万元，是“十一五”末的3倍，年均增长24%。高效农业成效显著，项目农业不断壮大，省市级农业产业化龙头企业达到5家。民营经济发展迅速，三次产业结构比例可达10.7:53.6:35.7。村级经济快速增长，全镇村营收入由期初的137.85万元，增长到1780.3万元，年均增长66.8%。农民人均纯收入由10525元增长到17700元，年均增长12%。区域经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。
这五年的深刻变化，最直观地体现在，我们加大城镇建设，镇区功能日臻完善。完善工业基础设施配套。着力实施道路、水电气、独立水系、污水处理、固废填埋、综合下海通道等重大生产、生活要素配套工程。拓展旅游发展空间，完善旅游基础设施。全面启动新城开发建设。海鲜大排档、化工配件市场、四海之家商业街等项目开工，公安大楼、洋口医院、汽车站、农场公租房、三美美苑等工程竣工交付使用，四海之家公租房全面竣工，入住职工近5000人，物业管理按南通市优秀物管示范项目标准创建到位。优嘉花苑等职工小区、省级示范项目渔民社区等项目正在有序推进中。
这五年的深刻变化，最根本地体现在，我们注重改善民生，社会事业长足进步。推动建设文体活动中心、广场舞阵地、农家书屋等休闲娱乐场所，丰富洋口群众精神生活；教育投入近亿元，新建光荣幼儿园、洋口幼儿园，对全部5所中小学校舍进行了加固，新建教学楼、塑胶操场等重点工程，使教育办学条件得到全方位改善；成功创建省级卫生镇，不断提升农村医疗卫生水平，基层卫生、社区文化等服务设施明显改善；持续加大民生事业投入，建成村级“一站式”服务平台20个，农路硬质化338公里，农桥改造118座，疏浚河道138.7公里，修建防渗渠38公里，铺设供水管道980公里；推动敬老院改造升级，不断深化合作医疗、扶贫帮困等工作；切实加强社会管理，不断强化综合治理、安全生产、防洪防汛等工作；民政、残联、社保、计生等各项事业都取得了新的成效。
这五年的深刻变化，最突出地体现在，我们加强自身建设，行政效能充分提升。五年来，我们始终坚持把提升行政能力、严格依法行政、加强廉政建设作为加强政府自身建设的主要内容。大力推行政务公开，切实打造勤政务实、廉洁高效的政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”，积极引导政府工作人员树立正确的权力观、名利观和荣辱观。诚恳接受镇人大以及社会各界的监督，不断增强政府工作透明度。认真落实人大议案、建议，积极为民办实事。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行和落实的各个环节，规范政府行政行为。自觉坚持党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，大力弘扬求真务实的工作作风。进一步强化领导班子“一岗双责”，坚持摸实情、讲实话、办实事、求实效。加大行政监察力度，保证政令畅通，全方位树立廉洁高效、勤政务实的政府形象。
各位代表，“十二五”时期小洋口经济社会发展的巨大成就，是区党工委、管委会和镇党委正确领导的结果，更是洋口镇广大干部群众众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向工作和生活在洋口镇的全体人民，表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士表示最衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是产业结构不尽合理。产业链仍存在缺链，产品附加值不高，产业研发能力偏弱，调结构、转方式、促升级任务依然艰巨。二是城市化滞后于工业化。城乡规划缺乏统筹，产业配套和服务功能仍需提高，洋口新城建设任务依然艰巨。三是资源要素面临瓶颈制约。土地、生态、科技、人才等资源要素面临瓶颈制约，资源配置市场化程度不高，加快经济增长任务依然艰巨。四是社会不稳定因素依然存在。由于改革发展过程中利益调整的补偿机制尚不完善，社会保障体系还不健全，全面建成小康社会任务依然艰巨。五是是政府职能转变没有完全到位。一些干部不作为、慢作为、乱作为的问题依然不同程度地存在，提高政府效能任务依然艰巨，等等。对此，我们高度重视，将采取有效措施加以解决。
“十三五”发展总体思路和目标任务
各位代表，“十三五”时期，是我镇加速崛起的关键时期和重要战略机遇期。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展是第一要务，以加快经济发展方式转变为主线，以改革开放和科技创新为动力，以“四大国家级创建”为抓手，以保障和改善民生为要义，统筹推进改革发展稳定各项工作，确保如期全面建成小康社会，为实现小洋口跨越发展的宏伟蓝图而努力奋斗！
“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：打造千亿级产业集群，建设国际化沿海新城。成为沿海开发和陆海统筹的示范区，成为工业文明和生态文明和谐发展的实验区，成为产城融合、生态宜居的先行区，建成国家级旅游度假区和省级开发区。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要指标是：2020年，地区生产总值（GDP）达到105亿元，年均增幅15%以上；固定资产投资（全社会）达到200亿元，年均增幅15%以上；工业总产值达到1000亿元，工业应税销售达到800亿元；服务业应税销售达到160亿元，年均增幅30%以上；财政公共预算收入达到20亿元，年均增幅20%以上；三次产业结构比例达到6.5:57:36.5；农民人均纯收入达到27000元，年均增幅12%以上。经济结构持续优化，民生保障更加有力，文明程度显著提高，生态环境逐步好转，制度体系更加完善，小康社会全面建成。
一、坚持创新发展，以打造千亿级产业集群为抓手，推进陆海统筹，构建现代产业新体系。坚持以产业集聚化、技术集成化、发展集约化为方向，充分发挥自身体制机制优势，实施重点产业集聚发展工程。立足化工产业基础，优化十八总工业集中区产业布局，重点向产业链高端和配套延伸，力争“十三五”期末，材料工程产业产值超400亿元、生命工程产业产值达200亿元、日化工程产业破100亿元。积极利用本地自然资源和海洋渔业资源，打造低碳经济和海洋经济等百亿元产业板块。
二、坚持协调发展，以建设国际化沿海新城为抓手，推进城乡协调，探索城市建设新模式。紧紧围绕现有工业产业基础，构建城乡配套体系，加快新城区建设进程，实现产业支撑城市。整合旅游区和新城区资源，打造产业发展的支撑平台，推动城市服务产业。建立经营城市理念，引进社会资本参与城市建设，最大限度地盘活存量，激活增量，构建“以城养城、以城建城、以城兴城”的城市开发建设模式。
三、坚持绿色发展，以创建国家级旅游度假区为抓手，推进生态文明，树立互促共赢新理念。注重生态文明建设，严守资源环境生态红线。积极推动三废治理和节能减排，大力开展环境综合治理，实行最严格的环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，进行旅游项目有序开发，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。实施服务业加快发展工程，服务业增加值突破60亿元。
四、坚持开放发展，以创建国家级新型工业化产业示范基地为抓手，推动产城融合，把握经济发展新常态。实施全方位对外开放，引导企业嫁接利用国际资本和高层次人才，着力发掘区域经济合作发展新优势。培育壮大对外贸易经营主体，注重引进跨国公司和国际资本兼并重组区内企业。突出抓好招商引资，重点瞄准世界500强和国内行业龙头企业。推动产业转型升级。控制企业总数在80家以下，上市公司及其投资项目超过50%。
五、坚持共享发展，以创建国家级卫生镇为抓手，推动社会和谐，提升人民幸福新感受。高度关注民生，加强民生保障。健全基本公共服务体系。全面实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。稳步提升全镇中小学教育质量，大力发展特色教育。加强精神文明建设，提高全民思想道德素质和全社会文明程度。建成更加完善的居民社会保障体系。
各位代表，“十三五”时期是我镇调结构、转方式、促升级的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。确定的主要目标任务是政府向全镇人民的庄严承诺，人民翘首以待，政府责无旁贷。我们将主动作为、攻坚克难，确保各项目标任务落实到位，全力将小洋口地区建设成为空间布局合理、城市功能齐全、基础设施完善、生态环境优美的沿海新城！
2016年发展目标和重点工作
今年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、加快“调转促”的攻坚之年。我们要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委十三届九次全会要求，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
2016年全区经济社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长10%左右；
——实现规模工业产值400亿元；
——工业应税销售增长16%左右；
——完成新增工业投入77.5亿元；
——实现一般公共财政预算收入8亿元左右；
——城乡居民收入增长与经济增长同步；
——全面完成县委、县政府下达的节能减排目标任务。
围绕以上目标任务，重点抓好以下工作：
一、以服务管理为依托，推动工业经济做大做强
完善基础功能配套。完成凯发新泉污水处理厂和工业水厂回购，启动园区二期污水处理工程建设，完成工业区一期改供长江水工程，尝试实施企业污水处理一水一价，落实水平衡制度。加快高浓度废液处置中心建设进程。推动大恒固废提质扩能，完成惠天然固废填埋场建设。完善园区供电网络结构，促进220kv化工变和500kv特高压汇流站建设。全面推进园区环境监控预警和风险应急管理信息化平台建设。对园区道路、管网等基础设施进行全面的检测维护，启动十八总工业区基础设施建设，推进风电母港建设，拓展工业发展空间，优化工业发展平台。
加快企业转型升级。启动国家级新型工业化产业示范基地申报工作。完成产业发展规划编制工作。实施百企升级工程，通过目标管理和序时管理，淘汰一批、升级一批、做强一批。建立项目退出机制，制定项目退出清单和退出计划，支持低效企业或项目采取兼并重组、合资共建等方式盘活存量资产、释放闲置产能，2016年淘汰落后产能项目20个。新增销售收入亿元以上企业10家，5亿元以上企业4家，10亿元以上企业1家。建立招商引资信息库，以提升产业层次、延长产业链为主攻方向，重点瞄准跨国公司、世界500强和国内行业龙头企业，通过跟踪一批、洽谈一批、储备一批，不断优化园区产业发展格局。
增强科技创新能力。以提高企业技术创新能力为核心，不断加快企业科技研发平台和科技人才队伍建设。引导骨干企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，以技术创新、品牌创建推动产品向高科技、高附加值方向转变。全年申报市级企业工程技术研究中心5家，企业研发投入占总产值的2.2%以上。加强技术创新服务平台建设，重点推进科技城、科技孵化器等载体建设。完善科技中介服务体系，引进技术供给、分析检测、咨询培训等第三方服务机构，为企业提供技术支撑与服务，提升工业发展整体水平。
二、以休闲旅游为驱动，促进第三产业繁荣发展
加强旅游功能开发建设。完成金蛤大道美化、金蛤岛景区水系调整等工程建设。采用PPP合作模式，建设新围垦地块基础设施。启动海上观光旅游和海钓项目审批工作。进一步完善区内旅游线路和交通引导系统，建设小洋口大舞台、旅游商品超市、公共停车场等公共服务设施，增强旅游服务能力。强化金蛤岛景区、海鲜大排档等旅游项目招商，筹建候鸟科普馆、海军纪念馆等文化宣传阵地，加快推进温泉世界、科技城等重大项目建设。整合旅游资源，加强旅游形象策划及传播，开发旅游纪念品，培育旅游消费市场。
突出服务业重点领域打造。以群众消费为导向，积极发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态。力促温泉世界建成开业，提升服务业档次。落实“互联网+ ”行动计划，支持传统商贸流通企业开拓电商市场。建立企业科技孵化平台和大学生创业孵化基地，出台大学生村官创业扶持计划等引导措施，鼓励大众创业。做大做强小洋口物流园区，力争年内物流企业主营业务收入增速保持25%以上。积极发展休闲度假旅游、红色旅游和宗教文化旅游，提升地方旅游产品档次和水平。开展市级服务业集聚区示范区认定工作，争创省级现代服务业集聚区。
三、以现代农业为突破，带动农村发展农民致富
推进农村体制改革。严格落实全镇现代农业发展规划，加快农业供给侧结构性改革步伐。全面落实土地承包确权登记颁证和农村集体产权制度改革。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押质押融资试点。强化农村公共服务。健全农村社会保障制度和法治机制，加快为农服务社长效管理，大力实施新一轮脱贫致富奔小康工程，确保农业农村社会和谐稳定。
推动农业转型升级。加大土地有序流转力度，鼓励发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和“全托管”、联耕联种等经营新业态，提升现代农业发展水平。全年新增家庭农场22个，“全托管”经营主体10个，土地流转面积10000亩。大力发展高效农业。结合小洋口旅游度假区开发建设，打造以南渔、农场地区为主阵地的休闲农业核心区，以紫菜、海鲜等为主产品的农产品加工集中区。鼓励各村结合“一村一表”考核和本村特色，打造“一村一品”的魅力村庄。
提升农村设施环境。规划整合现有农村道路、水利工程等建设项目，推进农路提档升级和河道综合治理。开展水生态文明建设，在斜港村和农场地区开展全村建设生态河、重点部位建设景观河试点工程。坚持秸秆禁烧禁抛高压态势，优化秸秆综合利用项目运行机制，深入推进覆盖式拉网式农村环境综合整治工程，确保2016和2017年两年任务，今年年底全面完成。强势推进农村面源污染治理，力争三年任务一年完成。
四、以改革开放为抓手，激发经济社会发展活力
积极推进行政权力改革。完善便民服务中心运行机制，开展中心服务队伍能力提升工程，探索实行网上审批服务，做好下放权力承接。建立项目引进会办机制，完善项目评估准入机制，严格执行《项目环保准入规定》，从源头把好项目准入关口。狠抓过程管理，强化事中事后监管，营造宽松的发展环境。
积极推进投融资体制改革。完善财政预算管理，规范国有资产管理，努力降低行政成本、提升国有资产收益。实行政府债务和融资计划清单式管理，防范和化解债务风险。在政府投资项目中，选择运用PPP 模式，吸引社会资本参与。完成区属国有企业经营机制转换改革，研究出台企业管理制度、干部员工管理考核办法等国有企业规章制度，推动国有企业实体化运行。
积极推进项目服务机制改革。树立项目服务问题导向，列出项目服务中的问题清单，积极帮助协调解决，保障项目规范有序实施。建立项目建设服务台账管理制度。所有签约和在建项目进行台帐管理，实行“一张表格汇总、一项目一档案”，做到“一月一梳理”推进。全面推行企业财税目标管理。所有投产项目建立一企一档，细化物料平衡、能源等项目生产要素分析，强化动态监管。力促优嘉植保二期、海正化工等13个项目开工建设，华伦SK、华海药业等15个在建项目加快建设，尽快形成投资规模和效益。
五、以生态建设为导向，打造生态宜居城乡环境
坚守安全环保生命线。全力推进园区环保综合整治和危化品管理攻坚工作，严厉打击安全环保违法行为。持续推进园区水环境治理，确保生态廊道和海岸生态保护工程通过验收，增强园区水质自净能力，实现控源截污工程实效性运转。重点突出VOC气体专项治理和小燃煤锅炉改造，提升大气环境质量。建立园区企业固废管理动态台帐，加强园区的危险固废管理。完成区域环评回顾性评价工作，确保今年通过审批。严格执行安全生产“五级五覆盖”和“五个全覆盖”，继续深入开展企业安全生产标准化创建活动，不断提升本质安全度。
塑造沿海城市新形象。启动和推进村镇体系规划、总体规划、重点区域控制性详细规划修编和新城区城市设计的编制工作，做到城市规划、土地利用规划、经济社会发展规划有机衔接，各类专项规划、上下位规划相互对接。强化新城区招商引资力度，实行带规划招商，全年土地商贸用地上市挂牌不少于150亩。加快新城区亮化美化建设，加大规划区绿化覆盖率。以刘环渔民社区、四海之家商业街、化工配件市场、中心河和匡河护坡工程、洋口大道亮化美化工程等项目为依托，着力解决新城区供电配网不足问题，完善新城区配套功能，强化市容管理，创造和谐人居环境。
六、以改善民生为根本，提升基本公共服务水平
提升教育卫生服务水平。不断优化资源配置，分步实施洋口小学生活楼新建、洋口中学教学楼加固等工程，提升教学环境。大力推进“省义务教育现代化学校”和省级标准化社区教育中心创建工作，培育特色品牌，争取国家级荣誉，带动全镇办学水平的整体提升。加大镇公立卫生院建设力度，提升形象和服务水平，扩大影响力，力争“十三五”期间建成职业病防治特色医院。以创建“江苏省示范村卫生室”为契机，逐步实施村卫生室提档升级工程，今年新建村卫生室两个。认真落实计划生育新政策，促进人口长期均衡发展。
完善公共文化服务体系。围绕群众文化需求抓好文化惠民项目，结合村公共服务中心建设基层综合性文化服务体系。加强园区文化建设，坚持贴近园区实际、贴近职工生活，开展形式多样、丰富多彩的园区特色文化活动。加快农家书屋“一卡通”工程建设，今年创建“三星级”农家书屋4家。广泛开展群众参与度高的文化体育活动，全年不少于8次。以政府为主导、社会为补充，关爱留守儿童、关心问题青少年、关照“三失”老人等重点群体，延伸公共文化服务范围。培育本土文化品牌，全面提升我镇文化软实力和综合竞争力。
提高法治惠民服务力度。加强政法队伍建设，构建“四个全覆盖”工作体系。推进司法所、调解中心建设规范化，积极创建全国五好司法所、优秀政法综治工作中心。2016年全面完成技防村建设，努力实现全镇村级技防建成率100%。深化社会治安大防控体系建设，提升群众安全感和满意度。继续运作历史矛盾消化机制，积极化解尚未处理的历史矛盾。注重典型培育，新建3个平安法治建设示范村。积极开展“平安企业”创建活动，将园区重点企业与各村综治工作同部署同考核。依法落实社会保障和救助工作，实施精准化扶贫，实现基本养老和医疗保险全覆盖。
七、以依法行政为关键，构建和谐稳定社会局面
新常态、新形势、新使命对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升“三严三实”专题教育成果，加快转变政府职能，提升依法履职能力，改进机关工作作风，提高政府行政效能，不断增强政府执行力和公信力。
突出“法治”，增强依法行政能力。时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头依法办事。加强综合执法队伍建设，开展业务培训，切实增强运用法治方式和法治思维解决实际问题的能力，推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行政府职能。严格执行“三重一大”事项会议集体决策，严格执行《干部人事议事规则》、财经工作联席会议、规划委员会、项目建设领导组四项议事规定，加大行政问责和督查力度。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督。加强行政监察，对村级财务和实体化运营的区属国有企业进行重点审计，推进审计监督全覆盖。
突出“为民”，提高公共服务水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全基本公共服务体系，创新公共服务方式，积极推行政府购买服务制度，努力为人民群众提供更多更好的公共服务产品。建设自动办公系统，进一步提升行政权力运行水平，提高行政效率。全面深化政务公开，建立健全政府信息发布制度。提升网络问政和群众留言办理工作质量，健全服务群众长效机制。
突出“务实”，强化严谨高效作风。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央和省市县委各项规定。巩固党的群众路线教育实践活动成果，模范践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”。不断提升纪检监察干部素质，始终坚持“严”字当头，从严治政、从严管理、从严执纪。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。实行政府工作项目化管理，严格执行“一单位一表”月度考核。加大行政效能监督力度，在抓落实上下更大功夫、花更大力气，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，强化责任，一抓到底，务求实效。
突出“清廉”，保持风清气正形象。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进廉洁政府建设和反腐败斗争。加强惩治和预防腐败体系建设，强化政府内部权力制约，把权力关进制度的笼子，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加大惩治腐败力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强党风廉政教育，营造反腐倡廉的浓厚氛围，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。
各位代表，今年我们将继续办好六项民生工程。一是空气净化工程。全面开展园区恶臭气体专项治理，建设国内首台套以园区为单位的大气监控预警网络系统，初步实现园区及周边大气环境质量在线实时监控、预警、溯源。二是美丽乡村工程。巩固农村环境“四位一体”长效管理成果，推进面源污染治理、秸秆制粒项目实施到位、实质性运行，实施重点区域生态河、景观河改造，保障农村环境持续改善。三是便捷出行工程。全年新建改造农路约46公里，农桥19座、防渗渠50千米，拆坝建涵14座。重点对全镇道路进行优化衔接，形成道路交通互联网，保障居民便捷出行。四是百姓安康工程。全镇新增道路及重点场所有效运行监控设施不少于150个，努力构建全方位、全覆盖、多层面、多手段的技防网络，保障全镇社会治安大局的持续平安稳定。五是平台打造工程。全速推进十八总地区企业拆除和居民房屋征收，启动十八总工业集中区基础设施建设，完成该地区产业设计规划，全力开展招商引资。六是风电母港工程。加快推进下海通道一期工程建设进程，力争完成二期工程审批，年底前开工建设，开辟一条新的出海通道，开发一个新的经济增长点。
各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。新一轮发展的美好蓝图催人奋进。让我们在县委、县政府和区（镇）党（工）委的坚强领导下，同心同德、凝心聚力，共同为率先全面建成小康社会，再创新辉煌而努力奋斗！