2013年，任务艰巨、工作艰辛、运行艰难。全区上下务实创新、攻坚克难，各项工作均有力有序有效推进。

（一）在压力中激发动力，“三重工作”克难奋进

1、重要指标难中求进。截止11月底，县委、县政府下达的16项重要指标，已有9个指标全面超额完成全年目标任务。预计至12月底，除到账外资可能有一定难度外，其它各项指标均可全面完成既定目标；有一半以上的指标超额完成目标任务25%以上。其中：全部工业应税销售150亿元，占年度目标的100%，占全县总量的四分之一。一般预算收入2.1亿元，占年度目标的100%。注册外资1.3606亿美元，占年度目标1.3亿美元的104.7%，同比增长41.3%。市外民资14.075亿元，占年度目标的100.5%。全部工业投入75.6亿元，占年度目标的105%。规模工业总产值247亿元，占年度目标的142%。

2、重大项目难中有进。重点加快了海正药业、雅本化学、长青农化等5亿元以上以及16个亿元以上重大工业项目建设；加快了洋通公司小洋口国际温泉城、佛手湖湿地、海印寺及商业街回购等10个重点旅游项目建设，总投资3000万元的金蛤岛东匡河景观绿化工程全面竣工，总投资1200万元的湿地公园建设完成所有土方工程；加快了一批镇区开发项目建设，其中，出让土地60亩，建成公安大楼，车站，海洋渔业培训楼。总投资2500万元的洋口医院已主体封顶，总投资7000万元的海正药业职工宿舍楼已进场施工。

3、重点工程难中推进。实施工业区基础设施建设工程，总投资4500万元的闸站全面投入使用，二期水系畅通工程海堤河正式开挖实施，通海河引水渠闸、朝阳河南延等工程均在按既定部署推进。累计新建污水管网12000米，新建河道8000米，路灯通亮4000米。镇区总投资6000万元建设的扶海一路、二路、四路和越江一路已基本完成，形成5.5公里环形路网。总投资1.14亿元的凌洋围垦工程，总土方量220万立方米，8500米主海堤工程达9米高程，全面完工并已历经数次大潮汛考验。临海高等级公路小洋口段绿化工程，两侧绿化宽82米，连片绿化面积超过2000亩，总投资近1亿元，成为全市交通干线绿化工程的样板。农场改革工程，与农委合作，规划流转土地13000多亩，已全面启动，居民安置点建设规划等也同步开展。

（二）在互动中实现联动，“三大板块”统筹发展

1、工业转型迈新步伐。坚持规划主导，委托省环科院开展了园区规划环评的回顾性评价和环境风险评估；编制完成园区产业发展规划；按照产业升级路线图，进一步明确了园区今后3-5年淘汰产品的目录。出台了《促进企业转型升级、提高综合资源有效利用的管理办法》，对区内所有圈而未建、圈多建少、建而未产、产而不足的项目，分类明确了转型升级措施，先后推动13家企业重组，其中8家企业进入生产或试生产；确定关停迁5家小型企业；并取消了21家企业的58个项目。大力推进节能降耗、两化融合，落实4家企业开展清洁生产，7家企业成功申报三星级以上数字企业， 4家企业成功申报省两化融合试点、示范企业。

2、旅游发展呈新亮点。10月18日，第七届中国如东沿海经济合作洽谈会暨小洋口国际温泉城奠基仪式隆重举行，由保华集团控股75%的江苏洋通开发投资有限公司拟投资150亿开发的小洋口国际温泉城项目揭开面纱，小洋口国际温泉城项目将以健康乐活为核心理念，以生态低碳为规划原则，凭借全球罕见的疗愈性温泉资源、自然幽静的原生态景观、高端的旅游度假体验，构建温泉理疗、高球运动、湿地公园、海滨牧场、渔人码头、主题公园、文化创意、教育培训等八大主题板块，打造中国‘慢’生活品牌，改变长三角度假休闲养生理念，成为独具特色的休闲度假风向标。

3、农业经济上新水平。今年全区投资5000万新建水泥路88.17km，修建桥梁19座，农路里程居全县之首，群众出行更方便。疏浚河道25条，整治丰产沟316条，保证了水系畅通。环境治理大手笔，组织苗木达12.7万株，四位一体投入335万，秸秆禁烧效果突出。通过农场改革，流转土地达13000亩。特别是“五个一批”项目建设成绩斐然，累计建成种养基地3个、落实两个千亩综合示范园区、引进并落实两个超千万元农渔业加工流通休闲项目、培育3个现代农业示范村、两个培育规模特色产业，分别是紫菜养殖、加工和畜禽养殖产业。

（三）在危机中把握契机，“三整行动”逆势有为。

1、推进企业整改。制定出台企业整改九大方面62条标准，“一企一策”，对标整改，并借助国内安全、环保领域30多名顶尖专家就园区VOC气体整治、水污染系统优化控制等达成全面合作协议。首批20家停产整改企业整改任务完成90%，第二批36家重点整改企业整改过半，第三批10家企业基本完成。特别是统筹企业整改与经济发展、社会稳定的关系，专项整治阶段性成效得到国家环保部和省市有关方面肯定，且整治期间无一家企业、无一人因整治问题上访。

2、聚力环境整治。全方位组织园区环境综合整治，具体细化为76项具体任务，全部倒轧时间，责任到人，落实到位。累计处理河道积水 12万方，清除淤泥1.5万方，河道抬高硬化6公里，护坡修理124处，50家企业完成清污分流。精心组织实施了总投资1500万的景观河、绿化隔离带一期工程，总投资700万的黄海三路景观绿化工程，总投资600万的风光大道两侧草坪绿化工程，总投资48万的通海二路、四路两侧草坪工程。特别是将园区河道监管责任，落实到全区11个党支部和每个沿河企业。

3、强化硬件支撑。改造了园区污水处理中心、集中供热电厂和危险废物焚烧处置中心，固废焚烧提质扩能和填埋场建设正在按序推进。升级改造应急指挥系统，实现了对企业运行、三废处理、隐患排查、重大危险源监管的数字化监控。实施了对企业预处理尾水池的远程在线监控、视频监控、电磁阀控和总量控制。对污水处理厂尾水排海监控系统实施了升级改造。空气质量自动监测预警站也已进入调试阶段。

4、提升监管效能。调整充实21名公务员、事业单位人员到安全环保线工作，进一步完善了安全环保监管制度、年度工作意见和目标管理考核办法；管委会与全区13个职能部门和各村、各企事业单位负责人逐一签订了安全环保责任状，进一步强化“一岗双责”。从体制上对园区安全环保监管工作进行顶层设计，建立了园区、环保、安监“一体化”模式。

（四）在共建中实现共享，“三大水平”不断提升

1、运行保障水平。强化生产保障，加快推进热电联产项目发电、长江引水普及、以及供电线路延伸配套工程；总投资6000万元的新城变电所已开工建设；成功组织政银企保专场对接，累计为企业解决流动资金贷款近亿元，互助过桥资金9000多万元，涉及企业22家。突出财政保障，通过科学理财、综合治税，促进了税收稳步增长；深入推进了全区资产清查工作；累计融资7亿元以上，强化了财政“血脉”功能。注重供地保障，全年实现农地转用208亩、未利用地转用575亩，包装点供项目1个,争取用地指标340亩。累计挂牌20宗、1570亩；转让2宗、91亩；划拨2宗、25亩；处置闲置土地10宗、530亩；办理融资土地26宗、1731亩。完成土地复垦231.74亩，新增耕地230.2亩。优化秩序保障，进一步健全完善了辖区内社会治安防控体系建设，新增道路高清抓拍、航道监控、企业安全环保监控、高空瞭望等摄像头，辖区95%的单位技防建设达标。突出社会稳定风险评估，维稳工作关口前移，在敏感地区、敏感时期，成功处置了多起敏感事件，系市政法委专题视察调研长安建设示范点。

2、实事惠民水平。实施组组通工程88.6公里，总投资5000万元，占全县总长度的90%。投资1500万元实施引江供水工程，全镇8万群众喝上了干净、清洁的长江水。加快了公租房建设，767套公租房全部租赁，275套土建竣工，农场公租房89套也全面完成。累计投资2100多万元，新建、加固了部分学校的教学楼、宿舍楼、食堂，实施了操场塑化等工程。回购两所幼儿园，实现了幼儿园公办全覆盖。深入推进村企挂钩，各挂钩企业共向挂钩村资助130多万元用于购置农机、修路建桥，华盛化工在挂钩村投资3000万元建立休闲农庄。投资800万元的敬老院扩容工程已完成项目报批，年内开工建设。累计投入341.2万元，解决1500亩低洼地易涝问题，改善灌溉面积7000多亩。

3、党群联动水平。针对开发区特点，构建了党群工作一体化的工作格局，党群各项工作全面取得成效。依法行政工作。主动接受人大的法律监督，认真办理人大代表建议，建立健全了重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，进一步提高了依法行政水平。组织人才工作。顺利完成村两委换届选举工作，新发展党员56人；在各线线建立党支部，区镇合一后组织人事工作逐步理顺；引进博士集聚计划1 名，省双创人才1名。党风廉政建设工作。深入学习了十八大、十八届三中全会等精神和各级关于作风建设的一系列规定，进一步强化领导班子“一岗双责”，以项目建设为抓手，严把了工程质量关、程序控制关和采购招标关；强化了农村集体资金、资产、资源管理；突出治“懒、散、浮”，集中六个月的时间，实施了作风整顿工程。宣传思想工作。切实强化了内外宣、特别是“6.19”后的网络舆情引导等工作，并建立健全了信息员队伍。同时文化、广电等整体联动，为发展注入了正能量。人武工作。先后开展了基层武装部和村级民兵营的规范化建设、民兵整组、专业分队集训、兵役登记、拥军优属等工作，圆满完成38名新兵的征兵任务。统战工作。进一步完善村级统战网络，开展外来少数民族同胞帮扶活动，加强民族宗教工作，圆满完成县下达各项考核任务。群团工作。工、青、妇组织紧扣全区发展大局，切实履行自身职能，服务经济、服务社会、服务发展的能力和水平得到不断提高。

（五）存在的不足

当前，我区仍存在一些制约发展的深层次问题。从资源角度看，目前园区内可使用的土地资源和项目空间已十分稀少，一些大公司、大企业、大项目无法落户，不少现有企业也存在明显的土地瓶颈；从产业角度看，现有化工企业还没有形成比较完善的产业链，特别是副产品和废物循环利用链还比较缺乏；从管理角度看，随着进区企业的增加， 特别是行业的特殊性，管理的幅度和难度不断加大，一年来安全生产事故频发，如何提升监管效能，还有很多工作仍处于推进和探索之中；从企业角度看，不少企业仍缺乏顶层管理，也未形成管理核心，企业快速发展和人才配备不足、人员素质低下的矛盾等依然突出。另外，从干部任用选拔角度看，由于“三定”方案一直没有出台，全区干部选拔任用工作难以正常开展，计划今年实施的中层人员竞争上岗也未能如期进行。