各位代表：
现在，我代表洋口镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见和建议。
2017年工作回顾
过去的一年，是本届政府履职的开局之年，我们在上级党委、政府和区党工委、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的积极配合下，抢抓“一带一路”、长三角一体化、沿海开发等多重战略叠加的发展机遇，按照“举科技之旗、走环保之路、建生态之城”的总体思路，放大优势，精准发力，各项工作有力有序有效推进，较好完成了年初既定目标任务，实现了良好开局。全年实现地区生产总值69.45亿元，同比增长13.5%；实现一般公共预算收入7.5亿元；新城建设全面启动，生态环境持续改善，居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入40416元，农村居民人均可支配收入20920元，分别增长8.8%和9.3%；637个省标以下低收入人口收入全部超过6000元。
一年来，我们重点做了以下几项工作：
一、工业经济稳健发力。一是产业招商促转型。深入贯彻落实“跨江融合、接轨上海”战略部署，开展精准招商，推动产业高端发展。先后在上海、浙江等地举办各类招商推介活动14场次。上海力太、万香国际、海伊特等一批亿元以上项目落户园区，总投资超百亿元。二是项目建设促发展。建立项目退出机制，盘活存量资产，促进资源向重点项目倾斜，全年淘汰落后产能项目36个，新开工亿元以上项目29个，九九久高强高模聚乙烯纤维、华海药业原料药等一批项目开工建设，当年累计完成投资额19.2亿元；优嘉二期绿色农药、科顺防水新材料等14个项目竣工投产，当年项目转化15个。风电母港建设提速，已吸引上海电气、韩通集团、道达重工等一批行业龙头企业落户。三是科技创新促提质。成功举办第三届科技人才节﹒中美化学教授会，两院院士、顶尖专家学者200多人与会，签订合作协议5个；引进复旦大学、华东师范等3家高校院所建立研发中试基地，为园区企业提供科技公共服务；组织科技讲坛、企业专家对接会30多场次，全年产学研合作金额超1000万元。全年实现工业应税销售231亿元，新培育超亿元企业6家，新增高新技术企业16家，新增市以上研发机构15个，引进培育省“双创人才”、“双创博士”4人。
二、洋口新城加快建设。一是规划体系不断融合。启动镇区总体规划修编工作，委托中交一航院牵头，邀请南京城市规划院等单位对现有各类规划进行整合、修编，并上报住建部门审批，努力促进多规合一。二是核心区域有序开发。总投资39.7亿元的洋口新城开发PPP项目完成招标，绿色产业化工环保科技研发中心、化工设备仓储物流仓库开工建设，“一河两岸”商业街、新洋花苑等重点项目开展施工图深化设计；完成洋骑线、金蛤大道南延、新镇区核心地块及洋口村临海高等级公路北侧地块房屋征收500多户，总面积近15万平方米，为新城区重点项目建设顺利推进提供了保障。三是新城新貌逐步展现。加快刘环渔民社区建设，第四期安置房工程75栋（150户）已经竣工，启动实施建成区市政配套和景观工程；优嘉花苑职工公寓楼投入使用。
三、旅游业态日趋丰富。一是旅游基础设施不断完善。加大旅游基础设施投入，完成“四横一纵”道路建设，新增海印文化园植物迷宫、密室逃脱、江北大营、海上迪斯科等旅游景点5个；启用小洋口综合旅游服务中心，开通市县区旅游专线，生态停车场、五星级厕所等先后投入使用。二是旅游重点工程加快推进。总投资31.8亿元的海之城PPP旅游项目扎实推进，国家海洋公园规划形成，海之城景区开工建设；众创智谷、小洋口科技城、海鲜大排档、冰雪大世界等项目加快建设，旅游业态不断丰富。三是旅游品牌效应逐步凸显。整合旅游资源，开拓周边市场，先后在上海、杭州等地开展旅游推介活动，打造小洋口一日游、二日游产品体系。成功举办国际风筝节、“海印祈福”、“醉美小洋口”摄影大赛、滩涂足球等活动。央视七套《乡土》节目播出《小洋口的海陆空》，在社会上产生强烈反响。小洋口旅游度假区荣获江苏“旅游百佳”品牌，南渔村经济合作社荣获全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业。
四、安全环保持续改进。一是安全生产形势保持稳定。深入推进安全生产大检查和企业标准化审计，不断提升企业本质安全度。完成标准化审计企业37家，创建二级标准化企业22家；全年共检查企业555家（次），排查隐患2399个，立案处罚19起。推进消防安全、职业卫生、承包商备案制度、企业检维修、动火作业第三方监管等重点工作，企业安全主体责任得到有效落实。二是环保综合治理深入开展。以“263”专项行动为抓手，深入推进“四个一批”，关停并转保荣、盛邦、大定等7家企业，排查整改落后项目40余个、落后设备50余台。以南大环保服务平台为依托，实施园区企业“333”分级监管，推进企业环境行为标准化创建。三是循环改造能力提档升级。建成大气超级站1座、大气路边站13座，废气在线监测溯源系统覆盖89家企业并联网运行；园区第二污水处理厂开工建设；以危险废物资源化、减量化和无害化处置为核心的静脉产业园加快推进，创能科技、中惠环保等项目开工建设，投资2.8亿元的东江环保固废填埋场一期工程投入运行。
五、农村面貌日新月异。一是基础设施不断完善。新建农路60.5公里，新、改、续建桥梁29座，对独立水系配套涵闸、围堤进行维修、加固，实施河道疏浚和沟塘整治工程，疏浚河道19.05公里、27.2万立方米，黑臭水体得到有效治理。成功实施三江口村生活污水处理工程。二是生态环境更加优化。全面推进畜禽养殖污染治理和“河长制”工作，新购保洁船、巡河船投入使用。加大秸秆综合利用，累计秸秆机械化还田6万亩，收运秸秆2万多吨。探索“五位一体”运行管理模式，变第三方公司服务为村居自主管理，全县考核比上年度提升3位。三是规模农业长足发展。在全县率先完成土地确权登记颁证任务，土地整理工程新增耕地1300多亩。大力发展现代规模农业，新增固定资产千万元以上流通类项目1个、固定资产500万元以上休闲观光类项目3个，新注册家庭农场17个；完成农业部和省小麦、水稻绿色高产增效创建项目；实施高标准农田项目1.93万亩，累计投资4750万元。
六、民生事业深入推进。一是文化教育工作量质并举。投资2000多万元实施了校园环境改造提升工程；镇整体教学水平综合评估全县第一；镇社区教育中心被评为全国示范社区教育中心、全国首批社区教育特色学校；古坳初中成为如东首家省级STEM教育项目试点学校；光荣幼儿园通过省优质幼儿园验收，洋口、新林幼儿园通过复审。创达标村居综合文化服务中心11个，创三星级农家书屋5家、四星级1家。二是医疗保障体系日益健全。在全县率先启动改制医院回购工作，成功回购光荣医院，医技资源有效整合；投入600多万元增添仪器设备，拓展诊疗范围，改善医疗环境，洋口镇卫生院由托管运营向独立运营平稳过渡。全年安排体检超25000人次，省级卫生村创建实现全覆盖。敬老院生活、消防等设施完善达标，社会救助、优抚等政策全面落实。卫生计生、体育残联、老龄工作等有序开展，农保、职保、医保参保率超额完成。三是平安综治工作扎实推进。强化预警机制，扎实开展安全稳定大排查大整治，完善调解网络，社会稳定向好。社会正能量得到彰显，吴建烈士获全国道德模范提名，陆美权获江苏最美水利人荣誉称号。基层矛盾纠纷调处工作成绩显著，央视法制频道《小区大事》栏目组对此进行专题报道，洋口镇人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。
七、行政效能有效提升。一是作风建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育，加强常态化日常监管，紧盯中秋、国庆等重要节点，抓好“关键少数”，确保“四风”问题不反弹。深入开展“走帮服”和“阳光扶贫”等工作，实施精准帮扶，全年走访农户11615户，帮扶贫困户948户，当年实现脱贫378户。二是廉洁从政深入推进。加强机关作风和党风廉政建设，常态化开展谈心谈话活动。建立健全机关考核、村干管理、财务管理和车辆使用等制度，实现制度管人管事。加大项目监管力度，规范项目程序和手续，加强财政性投资监管，全面提高财政性投资项目建设效能，确保国有资金安全。三是体制改革创新深化。探索实施“放管服”改革，切实按照“3550”要求优化、简化办事流程。推行项目首问负责制、代办制和服务承诺制，项目服务及时、规范、高效。引入公共资源招标代理、审计竞争机制，改变过去独家代理为多家互审，确保项目实施过程“阳光透明”。
各位代表，回顾2017年，我们凝心聚力、奋力拼搏，工业经济难中求进，项目建设再上台阶，城乡统筹扎实推进，生态环境持续改善，社会民生保障有力，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和区党工委、镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大及社会各界的大力支持、积极参与，得益于全镇党员干部和广大群众的团结一心、拼搏奋进。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线，为全镇经济社会发展做出积极贡献的干部群众、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：创新能力不够强，增长动力仍然不足，发展质量和效益有待进一步提高；产业结构不够优化，新兴产业和现代服务业有待进一步培育；产业转型升级压力巨大，资源环境约束趋紧，环境保护和治理任重道远；新城区建设步伐不快，产城融合还有待时日；行政效能有待提高，政务环境仍需优化。对此，我们必须高度重视，加强研判，找准根源，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
2018年主要工作
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。2018年，我镇将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省市县委全委会部署，按照“三创三提”总要求，深化行政体制改革，推进产业转型升级，加快沿海新城建设，强化生态环境治理，凝心聚力谋发展、奋勇争先当标兵，为小洋口地区跨越发展努力拼搏。
2018年主要目标：地区生产总值增长8.5%；规模工业产值增幅15%；工业应税销售300亿元；完成外资到账1亿美元；完成一般公共预算收入8亿元；城乡居民收入增长快于经济增长，城镇登记失业率控制在2%以内；全社会研发投入占GDP比重达到2.6%。
具体抓好以下八个方面工作：
一、加快转型升级，推动经济高质量发展。
按照规划环评的区域布局，严格落实空间管控，逐步调整不符合产业规划的项目，大力发展新材料、环保和智能制造产业，不断优化产业结构。出台《沿海经济开发区化学工业改革创新发展实施意见》，综合运用安全、环保、行政等措施，以“亩产论英雄”，着力提升园区土地产出率、资源循环化利用率和企业税收贡献率，推进各类资源要素向优质企业集聚，努力打造500亿级产业集群。全年新增定报企业8家，新培育亿元以上企业10家。
深入实施“263”专项行动，按照“落实四个一批、建设四个园区、提升四个水平”的工作思路，加大园区精细化管理力度，加快淘汰落后产能，推动农药和医药向产业链高端延伸。发挥好“环保产业孵化器”、“精细化工产业研究院”作用，为化工产业提质增效提供科技支撑。加快静脉产业园建设进程，力争东江环保、远创环境、深水海纳等一批项目建成投产，园区固废配套处置能力有效提升。完成园区第二污水处理厂、洋一洋三景观河改造和企业雨水排口在线监测工程建设，推动园区水环境质量持续改善。强化安全环保联合执法，深化圈区封闭管理，深入实施企业危险源与风险点在线监控工程，不断提高安全风险管控水平和预警预报水平。加快园区企业智慧工厂、智能车间及危险化学品储存、转运、生产全过程自动化进程，打造智慧型园区。
突出科技创新驱动，建立健全科技创新和成果转化服务平台，鼓励企业加大科技投入，积极引进科技人才，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。全年申报高新技术企业30家以上、省民营科技型企业10家以上，有效申报高层次人才项目7个，新增5万元以上有效产学研合作项目不少于35个，实现规模以上企业研发机构全覆盖，全力争创国家火炬计划高分子材料产业示范基地。
二、坚持项目为王，推动产业集群集聚。
猛攻招商引资，聚焦重特大项目，全年开展招商引资活动不少于12场次，努力做好“跨江融合、接轨上海”大文章，争当上海新一轮优质产业转移承接地。聚焦央企、国企和世界500强企业，加强优质项目招引，加快推进东瑞医药总部搬迁和胜泽肽生物医药等项目落户，推动园区产品向低能耗、高产出、高附加值转型。加强智能制造产业项目招引，促进永盛3D打印等项目签约。
紧扣项目建设不放松，狠抓项目服务不缺位，从立项审批、手续办理、竣工验收等关键环节入手，着力解决项目用海、土地指标、环保审批等制约因素，力促项目速开工、快建设、早达效，确保优嘉植保制剂、万香香精香料、玖富新材料等40个亿元以上项目开工，东江环保、远创科技等19个亿元项目竣工。
加快新能源产业平台建设，不断完善配套功能，提升承载能力和水平。继续推进小洋口风电母港重装设备成套基地建设，完善辅建区配套功能。强化风电母港腹地资源规划利用，重点推进韩通、道达、上海电气等已签约项目建设，进一步加强以风电产业龙头企业为主的全产业链招商，打造江苏沿海百亿级风电产业园。
三、推进洋口新城建设，做靓如东副中心城市。
加快实施洋口新城PPP项目，在确定新城区总体规划的基础上，开展新城区核心地段控制性详细规划和各类专项规划的修编，确保其与产业发展、土地利用等规划有机融合。
推进新洋花苑、“一河两岸”滨水商业街、绿色产业数据港、小洋口创业园、紫菜加工旅游园区等重点项目建设，着力推进新城开发从工程建设向城市运营过渡，推动洋口新城资源、产业、人口集聚。加快新城区道路、雨污水管网、供水、供电等基础配套工程施工，对核心区域实施绿化、美化、亮化工程，提升新城区面貌。
四、开发特色旅游景点，唱响小洋口品牌。
加快旅游度假区基础设施建设，聚力旅游管理和服务模式创新，提升小洋口旅游品牌知名度，力争在全省度假区考评中继续保持第一方阵。力促小洋口旅游度假区总体规划与小洋口国家级海洋公园总体规划获批，争创国家级旅游度假区。
推进摩天轮滑道、酒店式温泉公寓、科技城、冰雪大世界、海滨牧场和休闲观光农业项目，启动国际学校、互联网+诊疗中心、地热资源开发、零碳小镇等项目，推动小洋口温泉城出形象。全面开展“海之城”PPP项目基础设施建设，逐步提升“海之城”景区品质。
深化旅游度假区建设管理机制改革，整合金蛤岛、南黄海训练营、反清乡纪念馆、风筝放飞场以及湖泊水系等旅游资源，推进小洋口海韵城、画舫游船、欢乐农场等项目，丰富小洋口景区旅游景点，提高景区服务水平，提升旅游集聚效应,唱响小洋口“海洋·温泉”旅游品牌。
五、构建现代农业体系，促进美丽乡村建设。
加快农业现代化转型步伐，大力开展现代农业招商引资和高标准农田建设，促进农业结构调整，推动粮食生产全程机械化，提升现代农业建设水平。大力发展规模农业项目，推进洋口林场特色田园乡村项目建设，促进其与旅游产业有机融合。稳步推进农村改革，规范农村产权交易和土地流转办法，开展香橼树村农村土地股份合作改革试点。
加强农村环境整治和资源整合，强化“五位一体”和“河长制”长效管理机制，严格规范南美白对虾生态健康养殖，推进畜禽养殖污染专项治理和秸秆综合利用，不断优化农村居住环境。加大农业农村基础设施投入，新建农路13.2公里、农桥8座，完成河道疏浚63公里；全面完成栟茶运河沿岸生态景观造林、绿化示范村及生态片林等绿化任务，新增造林面积不低于1100亩。
按照“致富路上一个都不能少”的要求，深入开展“走帮服”和脱贫攻坚工作，进一步做好建档立卡低收入人口信息核对工作，加大扶贫政策和帮扶措施的落实，实现精准扶贫、精准脱贫，确保脱贫率达80%以上。
六、强化公共服务供给，推动民生共建共享。
加大教育、医疗、卫生、文化等社会事业投入，健全公共文化和基本医疗体系，不断完善社会保障体系。抓好教育现代化建设，全镇整体教学质量继续保持全县领先；不断提升洋口镇卫生院医疗服务能力水平，保障居民就诊治疗和健康体检需求，扩展定制化健康检查服务；深入开展爱国卫生运动，实施健康镇、健康村、健康单位、健康家庭创建，争创国家级卫生镇。
加大基本公共服务能力建设，补齐社会救助、社会福利、慈善事业、农村留守儿童关爱保护、防灾救灾等短板。全面落实社会保障政策，社会保险征缴、就业再就业及培训任务全面超额完成，依法用工、依法维权有效保障。完善敬老院软、硬件配套设施，提升管理服务水平，争创省级示范敬老院。
七、探索行政体制改革，加快法治政府建设。
以经济发达镇行政体制改革为契机，对照改革重点工作任务，探索完善“区镇合一”管理机制，加强硬件、软件建设，建好社会管理、便民服务、综合执法三大平台；充分做好下放权限承接工作，积极创造条件，确保放得下、接得住、用得好。
进一步深化落实大调解网络，强化司法所、派出所、交巡警、法律服务所融合对接。探索建立法律顾问、公职律师等制度，加快法治政府建设进程。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强源头治理，坚持依法严惩，实现标本兼治。
发挥社会治安综合治理优势，深入开展平安法治洋口创建，推行社会综合治理 “网格化”管理。依托“互联网+”，建成“镇村治理一张网”，推进公共安全视频监控联网应用，打造“雪亮工程”，促进“和谐园区、法治园区、平安园区”建设。
八、加强机关作风建设，永葆清正廉洁本色。
进一步规范政府行政行为，持续改进工作作风，大力弘扬创先争优、勇于担当、奋勇争先精神；强化行政效能建设，树立以人民为中心的工作导向，细化工作目标责任，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。
严格执行《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《问责条例》，加大对基层“一把手”用权行为的监督，纠正损害群众利益的不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明，营造良好的政治生态。
始终坚持在区党工委和镇党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到政府工作的各方面。健全惩防体系，加强审计监督，规范政府投资项目管理，依法严肃查处违法违纪案件。
各位代表，人民的厚望、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须坚持以人民为先、事业为大、发展为重，心无旁骛、恪尽职守、奋勇争先，努力建设人民满意的有为政府。在此，我代表洋口镇人民政府郑重承诺，坚持发展经济与改善民生紧密结合，努力把发展成果转化为民生福祉。
今年，我们将重点办好七件民生实事：
一是洋口新城环境提升工程。实施新镇区纬十八路、经十三路南延工程；启动新洋花苑建设，新建安置房1100套；对新镇区已建成道路、建成小区实施绿化、美化、亮化工程。
二是村庄环境整治工程。新增村庄污水处理设施13套；疏浚河道63公里。
三是园区水环境整治工程。完成洋一路、洋三路景观河生态化改造。
四是农村道路提升工程。建设农路13.2公里、桥梁8座。
五是教育提质和品牌打造工程。启动新镇区幼儿园建设，改造学校教学楼7800平方米，创建省、市级绿色学校各1家，通过省教育现代化验收。
六是医卫拓展和全民健康工程。新建洋口镇卫生院门急诊楼，新、改建村级省示范卫生服务站4所。
七是社会治理强基工程。完成社会治理网格化服务体系建设，实施“雪亮工程”和“镇村一张网”，提供法律援助不少于100件。
各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，唯有实干才能铸就新的辉煌。让我们在上级党委政府和区党工委、镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取，迎难而上，为推动各项事业再上新台阶、加快建设“强富美高”小洋口而努力奋斗！