2015年是我镇全面深化改革的关键之年，是立足新常态圆满完成“十二五”目标任务的收官之年，也是在打造沿海城市副中心新起点上再启程的崭新一年。全镇上下要始终按照“沿海城市副中心、区域经济增长极、产业发展综合体、生态旅游集聚区”的基本定位，以及“四大创建、一个保障”的总体思路，紧紧围绕全区2015年整体目标任务，继续强化融合发展，继续坚持合力攻坚，努力提升新常态下镇域经济社会贡献份额。
新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：规模工业总产值超350亿元，全部工业应税销售超220亿元，到账外资超1亿美元，一般财政预算收入超6亿元。重点突出以下“四个注重”：
注重改革创新，推动经济结构调整。按照“四大创建”总体部署，找准互动点，着力优化三个结构：一是优化产业结构。以深入推进农村集体土地承包经营权流转为重点，新建高效规模化种植园区1个、农业养殖园区2个、无公害农产品生产基地1个、家庭农场20个、粮食全托管项目10个，全镇村营收入不低于1500万元。以创建国家新型工业化产业示范基地为契机，加快启动下海通道建设，招引落户风电重装设备制造企业；完成原十八总园区规划及基础设施建设；做大培强食品、建材以及机械加工、设备制造三大产业板块，提高高新技术产值占比，推动镇域工业产业转型升级。以创建国家级旅游度假区为推手，以斜港、双灶等建设乡村旅游集聚区为重点，立足基础，挖掘潜力，突出特色，加快发展生产性和生活性服务业，助推全区服务业大繁荣。二是优化城乡结构。小洋口要强，农业必须强；小洋口要美，农村必须美；小洋口要富，农民必须富。坚持工业反哺农业、城镇支持农村，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进基础设施向基层延伸，推动公共服务向乡村覆盖，有序推进农业转移人口市民化。重点推进镇区刘环村北中心河沿岸和原新洋村部分居民的房屋征收工作。三是优化空间结构。依托已经形成的产业基础和城镇基础设施，跳出固有“农村城镇化”模式，加快洋口镇总体规划、镇村布局规划、新镇区局部地段控制性详细规划等修编，运用城市化纽带，对产业组团、旅游组团、社会组团等功能板块进行有机融合，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间科学合理。
注重城市品质，彰显生态乐居魅力。以创建国家级卫生镇“三年工程”为主线，进一步提升城市品质，彰显小洋口生态宜居魅力。抓实抓好三个关键：一是均衡化配强镇区功能。注重区镇联动，在项目布局、功能完善等方面，对接、融入产业组团和旅游组团，增强产业发展承载能力。全面推进新镇区拆迁集中安置，完善四海家园、三美美苑等基础设施配套和管理，推进腾龙花苑、海正花苑、长青佳苑、优嘉花苑等企业职工小区建设，整合土地资源，为城市建设腾出空间。加大城市商业地产和综合性宾馆酒店引进力度，提高游客接待能力。全年完成土地出让不少于100亩；全年开工建设商品房面积8万平米，竣工6万平米，固定资产投资增长13%以上。二是高标准做优城乡生态。围绕“环境美”目标内涵，进一步完善绿地生态系统规划，新增绿化面积3000亩。狠抓工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧等源头治理，持续改善空气质量。完善污水管网，新建镇区污水管网5公里。强化节能减排倒逼，大力发展循环经济，积极培育重点清洁生产审核企业、循环经济示范企业。继续加大农业面源污染治理和农村环境整治力度，加强新环保法和安全法宣传落实。三是可持续提升城镇文明。根据“831城镇环境综合整治行动”三年规划，加强新镇区、渔港区、农民街等市容管理，加大打击违法违规建设力度，确保规划有序、建设有序、管理有序。注重区域民俗文化的传承与弘扬，用足围垦博物馆、反清乡纪念馆、青少年素质教育基地等特色文化设施，着力打造人文荟萃之城。
注重资源统筹，保障民生持续改善。深入推进民生幸福工程，增强人民群众幸福感受，重点落实三个方面的惠民举措：一是多渠道拓宽增收途径。实施产业增收工程，常抓不懈“五个一批”项目建设，加大对村级项目建设考核力度，加快传统农业向现代高效农业转变、务工就业向自主创业转变。实施载体增收工程，加强农村金融组织创新，加快农民合作组织发展，加紧县重点建设工程、渠道衬砌工程、电灌站拆建改造等建设，为农民增收提供全方位保障。实施激励增收工程，制定各村分类考核办法，以及“五个一批”项目建设、“三品”创建、村营收入、土地确权等考核机制，完善产业发展扶持政策和基础设施建设多元投入政策，切实为农民增收提供保障。二是全方位发展社会事业。深入推进教育全面发展，以创建省级学前教育示范区为抓手，以序时推进投资800万元的洋口幼儿园改扩建工程为重点，同步实施光荣幼儿园搬迁、新林幼儿园环境改造、洋中和古中宿舍楼续建等工程，加快学前教育基础设施提升，确保年末新创建省（市）优质园1家，通过省优质园复检2家。有效扩大公益惠民效应，继续开展广播电视“村村通”、广电低保等惠民工程；高度关注农村公共文化、卫生和精神文明建设，不断加大镇村公共设施投入，努力实现镇公立医院规范化运行、镇文体活动中心全方位开放，同时新建农村卫生室2个、残疾人扶贫基地1家，创建省级卫生村1个、省示范化村卫生室1个、农村改厕扫尾工程1000座、实施各村公益性公墓全覆盖工程；切实做好养老服务工作，加快村居家养老服务站建设，年底前全镇农村五保人员集中供养率70%以上。加快推进社保体系建设，建立“养老保险经办服务大厅”，实现保险业务一站式办理，新农合覆盖率达到99%。认真做好计划生育政策依法实施工作，加大双拥工作力度，提高国防动员和后备力量建设质量，全面加强档案、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、残联和商会等各项工作。三是大力度加强社会治理。坚持稳评在先，完善重大产业项目和民生项目风险评估机制，实现矛盾纠纷源头预防、基层化解。坚持调解优先，全面落实“512”工程，确保年内重大社会矛盾纠纷排查预警率和社会矛盾纠纷处理成功率100%；建立历史矛盾消化机制，各村化解历史矛盾率不得低于20%。坚持下访为先，扎实开展领导分类接访、部门联合接访、干部下访等制度，畅通群众诉求渠道。坚持基础领先，优化政法综治中心运行机制，壮大政法综治新型专业队伍和群防群治队伍，不断强化流动人口、特殊人群、复杂场所、虚拟社会等管理。更大力度抓好食品药品、生态环境、社会治安等领域联合执法力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产“一岗双责”，加强隐患排查治理工作，深入推进道路交通、建筑施工、危化品、农机等领域的安全专项整治，确保无重大事故发生。
注重职能转变，提高政府服务水平。进一步强化“责任担当、创新务实、敬业廉洁”理念，求实务实抓落实，全面提升政府服务水平和行政能力。一是持续转变作风。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，不断加强思想政治建设，更加自觉地巩固和拓展教育实践活动成果，刚性落实“八项规定”，不断深化“四风”整治，决不让整改措施束之高阁，决不让整改任务推诿扯皮，决不让突出问题反复反弹，努力构建作风建设新常态。二是规范依法行政。建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的行政决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。坚持问政于民、问计于民、问需于民，完善政务微博、微信等新媒体沟通渠道，深化政务、村务、企务、财务公开。自觉接受镇人大依法监督，自觉接受群众监督和评议，高质量办理代表建议，推动全镇经济社会平稳健康发展。三是强化监督问责。加强预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和专项资金绩效审计，充分发挥财务审计监督作用。加强对工程建设、政府采购以及行政执法、收费、处罚等重点部门、关键岗位、敏感环节的全程跟踪、审计、督查、问责，切实纠正损害群众利益的不正之风。四是办好惠民实事。新常态催生新思维，新内涵回应新期盼。新的一年，我们将着力实施好六大工程。（1）便捷出行工程。创新组组通水泥路建设、养护、考核机制，计划投资2000万元，新建里程60公里，改造桥梁20座；争取年内开通便于职工上下班的区间“上班”专线，开设重大节日面向外省市职工的“返乡”专线。（2）美丽乡村工程。继续巩固“四位一体”长效管理村庄环境的成果，明确村级监督责任，实施捆绑考核；推进面源污染治理、秸秆禁烧与综合利用项目实施到位，实质性运行到位；加强环西卡口与交易市场、停车场等建设，加快刘环村美丽乡村建设，打造一批示范路、景观河，建设部分示范村。（3）百姓安康工程。以实施“蓝天卫士”工程为契机，增设高空探头，强化软、硬件配套，推进技防村建设；完成全镇2.5万户改水进户工程，让全镇人民享受到卫生清洁的长江水；推进镇公立医院规范运行，完全实施基准医药制度，努力打造全县乡镇医院的标杆。（4）设施保障工程。重点做好今冬明春14条、26.7km,36万m3河道疏浚工作；维修改造泵站7座，保证农灌设备完好率达90%以上。同时制定出台农村基础设施管护实施办法，管护好农村基础设施，服务好农村增产增收。（5）素质提升工程。建立健全新型农民培训的规划、机制与体制，培育一批想致富、会致富、能致富的新型农民，年内举办各类培训13场，1000人次以上。加大农机技术培训力度，拓展“科技入户”深度与广度。做好渔船船东与船员的休渔期培训工作，并对13个涉渔村实施单项考核。（6）土地流转工程。加速农村土地规模流转，今年全镇新增流转土地不少于10000亩，全年新办家庭农场不少20个，全面解放劳动力，切实提高农民收入。