2014年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，十八届三中全会释放出国内经济大转型、大改革的强烈信号，我区经济发展也面临着一个克难奋进、转型突破的重要拐点。我区将紧紧依靠县委、县政府正确领导，打造“升级版”，提升“贡献度”，为全县实现“两年赶超、五年争先”战略部署做出不懈努力。具体突出四个重点：

（一）高点定位，强势推进“重点指标”再跨越。

立足高点定位，2014年所有指标的增幅，确保不低于全县平均增幅。具体预期目标：

1、招商引资：注册外资1.6亿美元。到账外资1亿美元。市外民资9亿元。

2、工业经济运行：全部工业应税销售必成170亿元,争取200亿元。规模工业总产值必成280亿元,争取300亿元。

3、工业项目投入：全部工业投入66亿。当年新开工亿元以上项目24个。当年竣工亿元以上项目14个。

4、财政收入：一般预算收入5亿元。新增融资4.5亿元。

5、服务业发展：完成服务业投入8.5亿元，服务业应税销售14亿元，服务业入库税收1.8亿元。

6、高新技术产业产值：占规模以上工业产值比重60%。

二、深度配套，协调推进“重点工程”再提速。

在综合考虑全区各板块、各产业实际的基础上，以推进深度配套为主线，统筹谋划一批重点工程，实施合力攻坚。重点实施五大工程：

一是化工区基础设施配套工程。重点实施以下子工程：（1）总投资6000万元二期新城变电所开工建设，力争年内完工。（2）完善二期水系配套，总投资2000万元北匡河开挖护坡，上半年建成排水，完成通海河南延工程，完成马丰河、海滨渠清淤工程，使园区二期水系更加通畅.（3）配合园区圈区管理，完成通海五路北延、路头路尾路灯通亮。（4）完成凯发新泉污水处理厂和工业用水厂回购，增强生产保障性资源的政府调控能力。（5）高标准建设绿化隔离带，扩大种植面积，优化树种结构，增加湿地功能，发挥综合效益，提高投资绩效，推动市场运作。（6）完善燃气、蒸汽、供水、排水、供电规划和体系，使园区配套更完善，功能更齐全。

二是旅游区基础设施配套工程。重点实施以下子工程：（1）按照“就简”原则，完善好佛手湖公园配套设施，注意安全设施配套，周边要建设好防护栏等设施。（2）按照“整治规范、消除隐患”的原则，实施渔港大道及商铺店招改造。（3）尽快制定切实可行的工作方案，加快落实搬迁地点，加快区内七家紫菜加工企业和海洋船舶制造企业的搬迁，有效治理旅游度假区整体环境。

三是新板块基础设施配套工程。重点实施以下子工程：（1）计划投资2-3亿元，全面启动十八总原化工园区整治改造，高标准、集群化打造装备制造产业园区。（2）全面启动风光大道南侧地块基础设施建设，加快印染产业园建设，以印染园建设带动纺织产业园建设。（3）通过中心渔港航道整治工程和航道固沙护滩工程的实施，建设重型装备装卸码头和海上工程施工码头，发展船舶修造及海洋工程产业。（4）加大新能源产业板块的基础设施建设力度，充分挖掘化工园区绿化隔离带空间，规划新建100MW陆上风电场；实施农村畜禽粪便面源污染治理工程，大力推进与北京合力清源公司合作的生物质天然气提纯制气项目；等等。

四是镇区民生事业配套工程。重点实施以下子工程：（1）加大房地产开发建设力度，以为海正、长青、腾龙、扬农配套宿舍区为抓手，力争开工建设商品房面积8万m2。（2）全力推进引江供水支管道改造升级，完成总投资2600万元主支管网一期改造工作。（3）以刘环村列入省美丽乡村建设试点村为契机，争取上级补助资金400万元，完善村庄规划，加快农居点建设，确保试点村建设通过省级验收。（4）完善镇区基础设施，开工建设扶海一路北延，连接临海高等级公路，扶海四路东延。（5）建设污水管网6000m，弱电管网6000m。（6）大力推进公租房建设，确保三期1100多套公租房全部建成使用，并完善管理体系。（7）推进公立医院、渔民培训中心建设，确保明年上半年建成启用；（8）按序推进农村改厕、新林小学校前道路、敬老院、光荣幼儿园、洋口镇卫生院病房楼等工程的建设。

五是安全环保设施配套工程。继续落实化工园区专项整治各项工作要求，深入开展生态工业园区创建，同步推进各项安全环保基础设施的建设。重点抓好总投资3000万元的安全、环保监控中心暨特勤消防站建设工程（EHS管理中心）的建设，确保2014年10月竣工；抓好总投资200万元的化工区市政消防栓改造工程，确保年内完成招投标；抓好总投资2.5亿元的惠天然固体废物填埋项目建设，确保2014年开工建设，完成投入5000万元以上；进一步完善提升应急救援指挥中心功能，将企业消防火灾自动报警系统、重大危险源报警系统接入监控中心；建立应急储备物资仓库；等等。

三、环环紧扣，分类推进“重点项目”再突破。

继续将项目建设作为完成全年目标任务的重要支撑，坚持“引、建并重”、“建、管并重”，做到全区高度聚焦，合力推进“重点项目”再突破。具体突出五个环节：

一是抓洽谈。对所有在谈项目，我们将扑下身子，逐一落实招商方案，积极主动地请进来、走出去，千方百计解除投资方的疑惑和顾虑，努力解决在谈项目出现的问题，让更多的在谈项目尽快成为在手项目。具体有工业类化工项目、非化工项目、农业基础设施项目和三产服务类项目四大类40个项目意向。如：张家港客商总投资1.5亿元的光盘信息材料项目、浙江广和总投资1.5亿元的特种树脂项目、苏州客商总投资150-200亿元的江苏鹰翔化纤股份有限公司织布纺织印染项目，以及上海工业区企业发展有限公司总投资4亿元的总部经济项目（瑞士馆复建）项目、中农国际投资建设的旅游开发项目项目、深圳百绿盛投资建设的农业综合体项目、北京客商投资建设的北京泰宁科创雨水利用项目、北京合力清源投资建设的生物质开发与利用项目等等。

二是抓开工。进一步完善重大项目服务推进机制，将区所有领导分工到每一个项目，切实加快项目审批速度，确保待建项目审批时间最短、程序最简，早日具备开工条件，让更多的在手项目尽快成为在建项目。重点提前衔接好规划设计、项目报批等前期工作环节，推进总投资5200万美元的奥兰多化工项目、总投资3000万美元的东盈科技项目、总投资5.8亿元人民币的常熟市农药厂有限公司项目、总投资4.3亿元的江苏博来特科技项目等12个新建项目全面开工。

三是抓建设。继续实施“一个项目、一名领导、一组团队、一抓到底”的“四个一”工作机制，深入企业现场办公、解决问题，加大服务力度，促进项目快建设、快投产、快见效。凡已签协议未开工的，逐个约谈，力推尽快开工；凡已开工建设项目，力促加快竣工运行。近一阶段，重点加快对项目建设过程中出现难题的协调会办，推进总投资9亿元的海正药业项目、总投资8.98亿元的华海药业项目、总投资5.1亿元的巴斯夫植物保护项目、总投资9600万美元的新兴农股份有限公司项目、总投资5.8亿元的雅本化学项目等10个续建、新建项目尽快竣工。计划2014年度累计完成投入11.4亿元。

四是抓达产。抓好2013年度14个竣工项目的跟进服务，帮助企业搞好“三同时”等验收，力求早日达产见效，确保新增产出不少于8个亿。抓好海正药业总投资9亿元的21个原料药项目，雅本化学总投资2.7亿元的5个农药原药和2个专用化学品生产项目，快达农化总投资4亿元5万吨/年光气及光气化产品搬迁技术改造项目等10个新建项目的如期达产，预计新增产出14.63亿元。抓好园区企业转型升级与资源综合有效利用，对所有进区项目协议进行回头看，针对园区部分企业投资强度和投注比达不到当前标准，要求企业实施增资扩股，追加投资。亩产税赋低于平均水平的，落实提升措施，明显落后的予以资产并购重组。排出10亿、5亿、1亿的企业成长梯队予以定向扶持，并启动实施面向企业的上市行动、基地行动、总部行动“三项行动”，大力推动更多的骨干企业增资扩建，增强资本实力，扩大生产规模，提升发展质态。

五是抓要素。进一步做优“便民服务中心”这一平台，最大限度落实好各级给予园区的各项优惠政策，积极帮助企业协调争取权限以外的政策，努力营造具有较强吸引力的政策优势。同时，充分发挥职能作用，在全力破解区域经济发展制约上多加研究，多动脑筋，多想对策。特别是在土地资源方面，千方百计招引大项目、好项目，以大项目、好项目突破区域环评瓶颈的制约；同时，从盘活存量土地入手，保障土地高效、集约利用。融资方面，通过向上对接公关、挤进“盘子”，最大限度争取资金；通过BOT、BT等运作模式，大力推进基础设施招商，吸引客商投资。另外，在4000亩的二期海域证的办理等方面，加强与上级相关部门的沟通、汇报、交流，确保顺利推进。

四、创新驱动，统筹推进“重点工作”再提升。

2014年的工作,肩负的压力大、面临的挑战多、各级的期望值高，必须要有大力度、高强度、高效率的推进。我们将紧紧依靠县委、县政府和各部门的正确领导与大力支持，创业创新、创优创造，高效推进“重点工作”的再提升。

一是创新发展理念。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照“拉高标杆、改革创新、突出特色、坚守底线”的要求，以深化改革为动力，创新发展理念，既保持合理的经济增长速度，又坚持以提高经济增长的质量和效益为中心，力争实现最佳的综合效益，在抓住新机遇、应对新挑战中实现新发展，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

二是创新落实机制。坚持定岗、定编、定责、定薪，建立健全重点指标、重点工程、重点项目定期分析推进、督查考核、工作倒逼机制。以时间倒逼进度，以“三重”年度目标为起点，倒推每季、每月、每旬直至每日的序时进度，以日促旬、以旬促月、以月促季、以季促年；以任务倒逼责任，将重点指标、重点工程、重点项目层层分解落实到具体条线、具体部门、具体人头。对未能完成的“三重工作”，根据责任体系，倒排责任部门、责任人，逐级问责，共同促进年度重点工作目标的达成；以公开倒逼落实，将“三重”年度重点工作目标任务及完成情况全过程公开，接受全区上下的共同监督，为推进“三重”工作营造良好氛围。

三是创新管理模式。进一步优化顶层设计，完善园区管理模式。探索实施圈区管理。突出“两封闭”：道路封闭管理，通过物理隔离和门岗管理实现化工园区与社会人流、车流、物流的分流管理。水系封闭管理。在完善污水集中收集达标处理排放的基础上，推进化工园区雨水收集处理，以改善化工园区公共安全环境。科学推进分区管理。按照“分工有序、各有侧重”的统分结合管理体制，进一步优化、细化各种运行机制，提升运行效益。全面加强数字管理。建立健全园区信息化管理系统，组织园区企业积极创建“数字企业”，以及“两化融合”试点企业、示范企业，以信息化带动园区工业在更高起点上迅速发展。