一、上半年工作完成情况

2019年，如东县烟草专卖局（分公司）紧紧围绕省、市局党组和县委县政府的统一部署，提高思想认识，强化责任担当，坚决贯彻落实。牢固树立“高质量发展、高标定位、高点对标”意识，坚持整体谋划，系统推进，积极探索推动企业高质量发展的举措，各项工作取得了较为显著的成效，实现了高质量发展的良好开局。

（一）坚持党的政治建设，“红色引擎”激发活力

始终把党的政治建设摆在首要位置，严格落实全面从严治党要求，围绕“真、实、活”方针部署，实施“红色引擎”445党建工程，通过支部书记上党课、组织习近平新时代中国特色社会主义思想专题测试、开展“寻访沪通长江大桥”“缅怀革命先烈”“五四精神·传承有我”等主题党日活动，弘扬家国情怀，增强党员“四个意识”。“如东烟草微党建”公众号上半年共发布19篇主题文章，形成了以微视频、微党课、微典型、微心声、微行动、微互动为载体的“微党建”模式，《指尖“微党建” 搭建党建融合微平台》党建案例入选全省系统党建案例30例。推动党建阵地加磁，50余家机关单位前来参观交流。党员骨干围绕“工作的堵点、问题的难点、矛盾的焦点、群众的热点”，自发成立了“攻坚、

知行、先锋、宣讲、融合”五个“红色小组”，有序开展项目攻坚，推动了党建与业务的融合。与如东城管、中行、移动公司联合组织“庆七一”共建活动，开展庆祝新中国成立70周年宣传教育活动，录制《我和我的祖国》《和衷共济，携手逐梦》宣传片，大力弘扬爱国主义精神，拍摄《党员老周的一天》微视频，展现基层党员在平凡岗位上甘于吃苦、乐于奉献的精神。组织“形式主义、官僚主义”自查自纠，落实问题整改清单。开辟“廉政文化作品”展示区，营造廉洁自律的浓厚氛围。党建工作纪实分别在行业主流媒体《东方烟草报》《烟草企业文化》杂志、《江苏烟草》报上刊登。先后荣获“南通烟草系统先进党支部”“如东县党建工作先进集体”“如东县先进基层党组织”等称号，“同心先锋”党建品牌被评为“如东县十佳机关党建品牌”，一名同志被评为南通市“双带”型党员标兵，两名同志分别被评为“县级机关优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。

（二）坚持稳中求进，经济运行稳中向好

坚持稳中求进工作总基调，经济运行各项指标显著提升。1-6月份，完成卷烟销量17339箱，同比增长5.41%，完成全年销售进度55.72%，单条结构172.48元/条，同比增长3.57%，实现税利2.3亿元，同比增长9.7%，各类指标均处在全区前列。加强大户源头治理，1-6月份，对共计3名存在违法违规经营行为的客户开具整改通知书以示警示教育。营销红色攻坚小组赴柳州学习先进经验，横向对比查找不足，对自律小组的质与量展开课题攻坚。上半年，共建设自律互助小组274个，覆盖率高达82.7%，在六县（市、区）率先完成80%的目标。以“区域引导，诚信经营”为原则，按照“先稳定好单包价格，再控制好条装价格”为标准，发挥自律互助小组聚力稳价效应，进一步维护卷烟市场价格，保障客户盈利。在文明吸烟环境设施投入使用后，加强后续管理维护，为提升文明城市形象作出积极贡献。优化物流配送，上半年单箱物流费用102.77元，同比下降8.81%；费用率1.52%，同比降低5%；人均配送效率867箱/人，同比提高10.67%。

（三）高举专卖利剑，市场秩序规范有序

聚焦“1152”专卖工作思路，全面推进卷烟市场“网格化管理”“APCD”工作法、“双随机、一公开”等工作，上半年共查处案件128起，同比增幅124%，其中5万元以上案件8起，查获卷烟105.88万支，总案值127.84万元。通过采取错时查、反复查、交叉查等方式，加大对违法违规大户经营场所、仓储场所的监管。1-6月份查处违法经营大户9户，取消了一名江西籍长期在如东非法贩售卷烟零售户的经营资格，查获并捣毁售假窝点2个。“8.8”互联网非法经营案件4名涉案人员已全部判决，正积极与山东、福建相关方联系，确保将此案办成一起国标网络案件。“4.24”非法经营案协同公安局经侦大队与当地公安对接，已取保候审1人。在控制真烟外流方面，实施源头治理、综合施策。采用同期订单“追踪”和外流卷烟“倒查”的方法分析，倒查异常经营零售户，实地核查卷烟经营情况，有针对性地从表面“治标”向刨根“治本”转变。1-6月份，如东外流总量位居全市最后一位。扎实开展“天价烟”治理工作，自觉对照工作要求，以事前、事中监督为重点，注重自查与复查相结合，实地走访调查亲属店、卷烟经营大户的卷烟销售、规范经营等情况，发现问题及时向相关部门反馈，对查出的问题开具联系单，确保治理全面有效。贯彻落实“放管服”改革工作，实现了客户在10个工作日内能上线订货的目标，做到零差错、零延误、零投诉。1-6月份，网上办件率77.24%，平均5天发证。

（四）深化精益管理，企业管理持续夯实

持续推进目标管理、对标管理、创优管理，不断提高企业基础管理水平。向全体员工宣贯安全标准化新384标准，确保各项要求真正落实到位。组织员工前往如皋工会劳动保护教育馆参观学习，开展“双安全生产月”活动，全面提高员工安全素养。中转站配送组被评为江苏省“安康杯”竞赛优胜班组。积极融入市局“以岗定薪、能力加薪、业绩调薪”的改革思路，在市局绩效考核的框架下，制定了《如东烟草绩效考核实施方案》。持续推进课题研究，QC课题《提高零售客户自律互助小组覆盖率》参加市局QC课题评审交流，得到充分肯定。扎实推进宣传报道工作，1-6月份，累计用稿96篇，其中“两报一刊一网”用稿67篇，累计积分位于全区第一位。以“如东烟草微党建”公众号为阵地，以3.5、3.15、5.15等重大时间节点为契机，线上线下同频共振，全方位、多角度向社会广泛宣传烟草专卖法律法规。在获得如东县文明单位标兵的基础上，争创省文明单位、南通市新时代文明实践示范单位，赴结对村开展“不忘初心、心系家国”主题活动，开展特色志愿服务，“金色关怀”志愿项目被评为“如东县十佳志愿服务品牌”。

（五）树立人才理念，队伍活力充分释放

以人才为根本，凝聚高质量发展的合力。借助“红色小组”和内训师团队等载体，强化正向激励，激发员工活力。实施“人才认定和积分管理”制度，将技能竞赛、创新评比、技能等级、工作绩效等纳入积分管理，加大党员积分比重，对“特别优秀人才”的界定提供有效依据。经过一段时间的实行，年轻员工的朝气被激发，一批能力和业绩突出的员工涌现出来。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定组织副股级干部选拔，年轻干部比例进一步扩大，80后股级干部占比由22.2%提升至62.5%，进一步充实了中层干部队伍，为如东烟草高质量发展提供有力的人才支撑。

二、下半年重点工作安排

（一）以政治建设为统领，持续提高党的建设质量

着力深化理论武装，夯实基层基础，推进正风肃纪，努力把党的政治优势渗入中心工作和基础管理等方面，主动担当，积极作为，推进党的建设和企业发展深度融合。

1、加强理论学习，提高政治站位。中心组要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在学懂弄通做实上当好示范，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，学出坚定信仰、学出使命担当，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

2、不忘初心使命，坚定理想信念。由办公室牵头，统筹谋划第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，不等不靠，该学的学起来，能改的马上改。组织党员干部走进基层、走进一线、走进零售客户开展调查研究，坚持问题导向，奔着问题去、找准问题改。组织开展“忆初心、话使命”主题党日活动，强化党性修养，践行初心使命。

3、深化“红色引擎”，激发党建活力。在支部标准化、规范化建设的基础上，探索“红色引擎”445党建工程的新举措、新机制，在方向上与党的要求保持一致，在机制上注重党建与业务深度融合，突出“真”抓、“实”干、“活”用。以“红色小组”项目攻坚为抓手，提高政治自觉，强化使命担当，用新发展理念武装头脑、指导实践、检验成效。

（二）以“1152”工作思路为指导，持续提升专卖管理质量

落实“1152”专卖工作总体思路，践行专卖队伍“政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁过硬”职业素养，不断提高依法行政能力，开创专卖管理工作新局面。

1、持续开展违法违规大户治理。及时更新违法违规大户名录，对哪些是重点违法大户特别是隐形的违法大户要做到“一口清”。专卖、营销、内管等部门要协同作战，综合运用行政手段、经济手段、法律手段，对长期盘踞在如东兴风作浪的大户真打、实打、硬打，彻底解决长期盘踞在当地的违法违规大户。

2、着力提升队伍建设水平。密切关注新型烟草制品案件，通过“知行小组”和“先锋小组”的“传帮带”，提高稽查队员打击涉烟违法犯罪行为的能力和水平。按照市局部署，推行稽查中队辖区、人员定期轮换工作机制，不定期开展市场暗访，通报存在问题。以全省和国家局专卖技能竞赛为契机，组织开展业务技能培训和模拟训练，将训练成绩作为绩效考核、调岗晋升的重要参考依据，力争竞赛成绩在全区处于第一方阵。

3、狠抓内部监管。认真落实“守卫规范”要求，狠抓内部经营规范，严肃严厉查处“主观故意、组织参与、内外勾结”等触碰专卖制度底线的违规经营问题和“内鬼”行为。开展深刻的警示教育，加强对全体干部职工的思想教育和队伍管理，增强自身廉洁自律意识和拒腐防变能力，严防“微腐败”。进一步巩固真烟非法流通治理成果，深化专销协同，紧盯异常订单信息和市场动态，及时准确分析，加大排查力度，严防非法流通反弹回潮，力争真烟非法流通排名保持不变。

4、深化“放管服”改革。要站在以人民为中心的高度来看待“放管服”改革，不断解放思想、转变观念。提前对许可证合理布局修订后可能出现的市场反应进行预判，适时对市场监管网络进行调整，提升事中响应速度。实行烟草专卖零售许可证负面清单管理，做到依法放权、高效监管、优质服务，提高群众的满意度。积极稳妥地开展中小学周边零售户清理工作，力争在2020年前全面完成中小学周边不符合规定零售店的清理任务。

（三）以“十六字”方针为抓手，持续提升经济运行质量

牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，重点关注客户竞争力、客户订货率、货源订足率等关键指标，确保全年卷烟销量与去年基本持平，税利同比增幅5%以上。

1、着力提升客户盈利水平。将提高零售客户卷烟经营暴力水平作为卷烟营销工作的重中之重，要始终紧盯本地卷烟市场存销比、卷烟零售价格指数和零售客户毛利率、条包价格指数，深入关注市场价格走势、客户动销率、客户实际盈利额等与客户盈利和忠诚度相关的指数变化，经营指导力争做到一户一策。

2、加强品牌培育。紧紧围绕行业“大品牌、大市场、大企业”的发展战略，改进品牌培育，加大重点品牌宣传，密切关注市场消费趋势变化，定期分析辖区滞销品规需求变化和价格变化，为市公司货源投放和推进品牌整合提供依据。

3、推进自律互助小组质量建设。着力巩固小组建设成果，推进小组建设由“数量”向“质量”转变。专卖部门要积极参与到自律互助小组的建设中，以小组为“支点”，探索市场监督管理的新实践。充分发挥组内党员的诚信垂范引领作用，带头强化终端建设、带头改善经营条件、带头诚信守法经营，共同营造公平、和谐、共赢和适度竞争、规范有序的卷烟零售市场环境。

4、推进现代零售终端建设。根据市局（公司）统一部署，对符合加入现代终端指标要求的商户进行梳理，逐步扩大“金丝利”零售品牌的知晓率。

5、推进主动支付覆盖面。在前期主动支付工作基础上，按照“先城镇、后农村”“先高档户、后低档户”的步骤有序推进主动支付工作，确保达到无遗漏、无差错、无投诉。年底前，力争城区、镇区覆盖60%的客户、农村15档以上客户全部完成。

6、提升物流精益管理。要主动跟进“放管服”改革带来的卷烟市场变化，定期梳理全县送货线路和零售户，及时调整配送线路，合理分配配送人员，确保物流配送零延误、零差错。定期对配送外包试点情况进行分析和总结，深入查找外包管理中存在的薄弱环节，及时与市局物流中心沟通，做好反馈上报工作。

（四）以高效规范为核心，持续提升企业管理质量

牢固树立规范“生命线”意识，始终把高质量发展建立在严格规范基础之上，切实增强法治意识、规则意识、廉洁意识。深入推进“天价烟”治理工作。从讲政治的高度提升对“天价烟”专项治理的认识，强化对卷烟市场流向、明码标价等工作的监管，全面梳理高档客户，针对实际经营能力与档次不匹配情况进行认真分析，发现违规经营问题依规严肃处理。强化三员联动，坚决打击“虚拟客户”“转借烟草专卖许可证”“大户控制小户”等违法违规行为，发现一起查处一起，确保卷烟市场的良好经营环境。持续开展干部职工本人及近亲属参与卷烟经营问题专项整治。落实《关于规范员工及其近亲属从事卷烟经营活动的通知》，组织“亲属店”再排查，开展自查自纠，认真落实整改，做好迎接省局（公司）第二轮巡查和市局监督检查大户治理、自律互助小组建设、跨行结算、文明吸烟环境建设、“天价烟”治理的准备工作。

（五）以强基固本为重点，持续提升队伍建设质量

进一步抓实人才队伍建设，坚持“严管就是厚爱”理念，严格纪律规矩、增强团结和谐，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的高素质专业化队伍。加强人才队伍培养规划。由办公室牵头，研究制定人才队伍中长期发展规划，鼓励员工多岗位交流锻炼，为员工发展铺好路搭好桥。下半年，将组织部分综合事务岗位竞争上岗工作，所有符合条件的员工要不等不靠，充分准备，借此机会展示才能、提升素质、完善自我。推动薪酬、绩效、岗级综合激励。市局（公司）下半年将发布《岗位绩效工资动态管理办法》，结合年底考核组织岗级调整。同时统筹谋划好技术、技能人才评聘工作，结合《人才积分管理办法》，畅通人才发展渠道。对于出于公心、真心做事、勇于试错的担当者，要有宽容失败的胸襟，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。要为那些敢抓敢管、敢于较真碰硬的担当者撑腰壮胆，激励广大干部职工见贤思齐、专心谋事，让干事创业的氛围更浓，不断为高质量发展增添强大动力。提升企业软实力。开展“事业至上、规则同行、和衷共济、开放务实”企业理念宣贯活动，深入推进“全民阅读”活动，努力打造“书香企业、书香支部”，推动企业文化根植于心。对企业文化室进行完善改造，引导社会更多层面理解烟草专卖立法宗旨和烟草行业“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观念、责任担当。