一、2013年的主要工作情况

2013年，如东烟草紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，紧扣“稳中求进”的总基调，扎实有效地推进各项工作，呈现了经济运行稳中有进、市场管理成效显著、企业管理再上水平、队伍素质明显提升的良好发展态势。先后被评为江苏省文明单位、省局宣传报道工作先进集体、南通市廉政文化示范点、南通市道德讲堂示范点、南通市机关企业事业单位治安保卫工作先进集体、南通市档案工作先进集体、南通市局创新评审二等奖、QC项目三等奖、如东县政务服务工作先进集体、县依法行政工作先进集体、县先进基层党组织、县预防职务犯罪工作先进集体、县行政执法案卷评查一等奖、县政务中心服务竞赛优胜杯、县政务中心才艺比赛一等奖。在南通烟草三十周年系列活动中，分别获得文艺演出二等奖、优秀创作奖、优秀奖，征文一个二等奖、两个三等奖，登山比赛两个第一、两个第二，演讲比赛三等奖，研讨论文一个二等奖、一个三等奖。在市局组织的年度综合考核中，获得全区第一名。回顾过去一年的工作，主要工作成绩有：

(一)逆境中求发展，经济运行稳步提升。2013年市场形势不容乐观，卷烟需求放缓。在充分预估宏观经济形势对烟草行业的影响的基础上，我们寻求突破，努力保持经济运行的平稳态势，完成了全年各项经济指标。重点培育品牌金圣烟销量突破千箱,并被市局（公司）表彰为品牌培育工作先进集体。成功发展1030户功能终端店，圆满完成20%的目标任务。丰富拓展了基层服务站的服务功能，建立了普法体验厅。加强了对稽查队员、客户经理、配送员三员之间的工作互动，充分发挥了移动工作平台的综合功能。改进了TMS终端显示屏固定方法，消除了安全隐患，保证了卷烟配送高效、快捷、准确。

(二)保持高压态势，专卖管理再创佳绩。紧扣打假破网目标任务，深入开展“冬季会战”、“闪电13号”和“闪电14号”专项整治行动。全年共查获各类违法违纪案件110起，被市局（公司）表彰为打假破网工作先进集体。联合工商、公安等执法部门，开展雪茄烟市场治理专项行动，打击走私卷烟，查处无证户经营2起，整治各类“抓烟机”26个。加强与内管、营销部门的联动，将“天价”烟治理列为常态工作。利用“3.15”消费者维权活动、“6.29”烟法宣传活动以及“12.4”法制宣传日活动，广泛宣传鉴别真假烟知识和烟草法律法规。建立了政务中心烟草分部，开展行政审批“三集中、三到位”工作，行政许可准确率达100%。严格案卷评查标准，强化行政执法监督，促进“三个依法”的贯彻落实。

(三)强化内部管理，企业管理科学有序。建立目标管理制度，狠抓落实对标管理。突出绩效管理效率，进一步发挥绩效考核的导向和杠杆作用。加强预算管理，严格控制费用，推进降本增效和国有资产保值增值。加强信息管理，完善信息安全的监督。加强安全生产责任体系建设，通过了安全生产标准化二级验收。修改完善了县局（分公司）三项工作与办事公开、民主管理对接的制度，启用三项工作网上流转程序，在OA上流转了11个采购项目。从行政执法、亲属经营卷烟、业态评定、货源分配等环节，加强了专卖内部管理。

(四)狠抓作风建设，党风廉政有新成绩。以“改进作风年”活动为抓手，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，严格执行八项规定，开展效能自我督查，有效地提升了履职水平。党员干部与汤园社区20户特困家庭一对一结对，帮助他们解决生活上的困难，捐赠了米油和办公桌椅。提前谋划国家局“三大课题”，开展座谈交流，撰写专题论文。以预防职务犯罪教育为抓手，开展各类廉政教育活动，推动廉政风险防控机制建设。廉政小品《搭把手》代表市局参加南通市“濠滨夏夜--江海清风”廉政文化文艺演出，入选县委宣传部组织的文艺下乡演出队，赴乡镇演出多场，展示了烟草员工奉献社会的优秀品质，建树了烟草人的良好形象。

(五)弘扬企业文化，三个文明协调发展。不断推进“同心”文化在如东烟草落地生根。组织全体员工体检，开展拓展训练和文体活动，在三十周年系列活动中取得了优异成绩，有效地鼓舞了士气。开办了以“永不褪色的橄榄绿”主题道德讲堂和“自觉践行行为规范，做文明有礼烟草人”为主题的“情境党课”。深化用工改革，选拔了52名劳务派遣员工与公司直接签订了合同。积极参加社会公益事业，坚持做好关爱残疾零售户工作，向雅安灾区人民捐款8000余元，向县解困办捐赠资金5万元，向挂钩村捐款3万元，红十字会2万元，向不幸罹患尿毒症的小邹畅捐款6万余元。组织“爱心妈妈”关爱活动，为20名留守儿童送去了棉服、书包和一封慰问信。积极参加文明交通志愿周周行、普法宣传、秸秆禁烧、“文明餐桌”等志愿服务，被行业内外媒体多次报道。

纵观2013，我们的成绩来之不易，这里面凝聚了全体员工的共同努力和辛勤付出，为此，我代表局党组，对全公司广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前的形势分析与实践“三大课题”、树立“五个形象”、争当“三个楷模”的总体考虑　

党的十八届三中全会吹响了我国全面深化改革的号角，国家局要求行业进一步加快改革步伐，适时提出了破解“三大课题”和提升“五个形象”。“三大课题”即“改革的红利在哪里？发展的潜力在哪里？追赶的目标在哪里？”“五个形象”即深化改革的形象、科学发展的形象、控烟履约的形象、规范管理的形象、干部队伍的形象。省局更是提出了要在“坚持烟草专卖制度、培育高端品牌、破解发展瓶颈”三个方面争当行业楷模的目标。

2014年是如东烟草实践“三大课题”、提升“五个形象”、争当“三个楷模”的起步之年。总结分析去年的工作，我们必须清醒看到，今年的各项工作，将面临种种不确定因素与困难挑战：一是行业快速发展的背后，隐藏着市场状态不稳、社会库存偏大、供过于求等一系列现象。增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近，日益成为摆在全系统面前的四大难题。二是国内经济存在经济复苏缓慢，新的增长动力尚不明朗等不确定因素，行业的高速发展受到宏观经济形势下滑的影响。三是中央连续出台了一系列要求厉行节约、反对浪费的条规，对高端卷烟品牌的销售产生一定影响。四是行业整顿规范力度明显加强，各项工作“重流程、严规范”，对企业规范管理提出了更高的要求。

对此，我们要清醒认识形势，要在卷烟结构、满足需求、稳定状态与挖掘潜力方面下功夫，努力实践“三大课题”、争当“三个楷模”，发挥示范引领作用，不断开创各项工作的新局面。重点应把握以下几点：

一是把争当坚持烟草专卖制度的楷模作为实践“三大课题”的重要基础。要把坚持烟草专卖制度，做好专卖管理工作作为根本职责。理直气壮地宣传烟草专卖制度，宣传烟草专卖法律法规，以良好的自律行为和规范管理赢得社会各界对烟草专卖制度的认知和理解，努力营造良好的专卖管理外部环境。

二是把争当培育高端品牌的楷模作为实践“三大课题”的重要任务。结构调整是发展的重要潜力，要坚持以品牌培育促进转型升级，推动卷烟结构不断优化，持续提高卷烟单箱税利水平。

三是把争当破解发展瓶颈的楷模作为实践“三大课题”的重要路径。继续深化实施“创商业品牌”、“总成本领先”、“以人为本、人才强企”三大战略，进一步释放改革的红利，推进以市场为取向的改革探索，在稳步扩大卷烟销量、优化卷烟销售结构、提升重点品牌的市场份额上下功夫，加快实现由传统商业向现代流通转变。

三、2014年主要工作任务

2014年如东烟草总体工作要求是：认真贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家局、省局、市局的工作会议部署，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，攻坚克难破瓶颈，改革创新谋发展，实践“三大课题”，提升“五个形象”，争当“三个楷模”，为全面建设南通烟草现代流通体系多作贡献。

今年的主要工作目标是：卷烟销量同比增长，市场净化率98%以上；费用率同比下降；制度规范管理更加到位，党风廉政建设考评全年达优，确保全年安全无事故，各项工作“保先进位”，圆满完成市局（公司）和县委、县政府交办的各项工作任务。

为完成上述目标，我们要着力抓好以下五个方面的重点工作：

（一）破解“四大难题”，保持经济运行稳中求进。面对“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”四大难题时，必须要坚持市场导向，进一步树立“经营市场”的理念，有效加强市场调控力度，科学制定营销策略。

深挖终端效能。要按照“四同”的总体要求，积极探索“在终端着力、靠终端发力”的营销新格局，不断优化终端服务，充分发挥功能终端的示范引领功能和市场信息探知作用，组织开展品牌终端宣传促销、终端陈列、终端广告发布，增强零售客户对品牌文化、品牌特点的了解。深入推进“四网合一”网络营销模式，保持网订客户比例稳定。

推行精准营销。密切关注卷烟市场价格变化，对零售户进行抽样调查，采集市场库存信息，监测经济环境，准确把握经济运行走势。用市场信息指导货源投放、结构提升和库存管理，有效降低社会库存，合理提升卷烟结构。

加强品牌培育。加大对重点品牌和低焦油品牌的培育力度，继续开展培育品牌建功立业活动，充分利用卷烟网上营销平台，应用网上营销、体验营销、口碑营销等新模式、新手段，不断提高客户的品牌认知程度和品牌推介能力。

打造精益物流。按照现代物流要求，不断提升工作环境，完善制度流程，增强队伍素质。通过流程管理、过程控制，提高TMS系统的综合运用水平，提高物流运作效率，不断提升客户满意度。继续提高科技物流、精益物流、人本物流建设水平，突出服务、效率、成本。

（二）强化内外监管，保持专卖管理水平提升。要着眼于构建“内部监管、打假破网、市场监管”三大体系，坚持“依法行政、依法经营、依法管理”三大原则，切实维护好专卖制度，为卷烟销售保驾护航。

保持打假破网高压态势。要坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，加强情报体系建设和情报分析利用，强化案件经营，尤其是网络案件经营，加大抓捕追刑力度。健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，针对涉烟案件的疑点、难点进行研究，达成共识，确保涉烟案件查处更有力、协作配合更紧密。

完善市场监管体系。强化市场日常监管，落实监管责任，提高市场走访效率，加强对大户和违规户的管理，解决和疏导零售客户的合理诉求，完善许可证后续管理制度。充分利用“三员管控平台”，实现专卖稽查和卷烟营销信息共享，对零售终端进行全程监督，大力遏制卷烟非法流通，为卷烟销售守好门。

提升“三个依法”水平。继续强化优秀县级局和示范中队创建工作，深化专卖对标工作，制定稽查队员行为规范，落实依法行政考核制度，开展行政指导，推行说理式执法。积极开展“六五”普法活动，深化“普法体验厅”功能，不断提升市场监管的科学化水平。

完善专卖内管机制。着重在监管对象、监管内容、监管流程、监管手段上再优化，积极构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明”的监管体系，落实责任追究和奖惩机制，确保事前、事中、事后监管到位。

（三）强化对标管理，保持企业管理科学规范。始终强调把“严格规范”作为行业发展的“生命线”，把“内部规范管理”作为公司“三件大事”之一狠抓落实，加强规范体系建设，使规范意识深入人心。

深化“两项工作”。完善办事公开、民主管理的制度规定，落实职工代表大会制度，加强工会建设，确保职工的知情权，充分发挥民主监督的作用。规范“三项工作”流程，按照《烟草企业采购管理规定》要求，以落实“应招尽招”、“真招实招”为重点，进一步加强计划管理，强化集体决策，推进集中采购，严格程序控制，健全考评问责，使工程招标、物资和服务采购全过程公开、公正、公平。

加强对标管理。结合市局（公司）的阶段性对标结果通报，及时召开对标分析会，扩大对标管理范围，定制整改方案和措施，在持续提升上狠下功夫，确保各项对标指标的优化，努力实现向卓越管理的跨越。

做好财务规范管理。以降本增效为目标，提高预算管控水平，进一步加强预算执行分析，突出成本费用的预算控制，统筹协调成本费用的合理配置，持续完善预算定额管理。以国有资产保值增值为目标，完善制度，强化执行，规范运作，依法依规购置处置各类资产，切实防止国有资产流失。严格执行财务对标工作，提升对标管理水平。

加强创新管理。推进科技创新，积极研讨QC课题，对节能减排、降低费用、提高满意度、增强效率四大问题集中研究。注重信息安全管理，加强内部信息化使用水平。

安全管理常抓不懈。严格落实安全生产责任制，增强安全意识，持续推进安全管理标准化，贯彻实施“职业健康安全体系”，夯实安全生产管理基础，坚持每月的安全生产检查考核，努力实现安全发展。

（四）重视队伍建设，提升干部员工队伍素质。宏观形势复杂严峻，我们要抓住发展潜力，明确定位、履行职责、发挥优势，上下齐心、通力合作，为企业的发展作出贡献。

深化推进队伍建设。健全教育培训制度，鼓励员工利用网上教育平台跨岗位学习，跨岗位发表工作见解和创新意见。弘扬烟草创业时期的艰苦奋斗的精神，忠于职守、甘于奉献，逐步树立竞争上岗、爱岗敬业的正确从业价值观。

提升文化引领能力。继续大力弘扬“戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共建共享”的企业精神，继续大力宣贯“与客户共创成功”的经营理念和服务宗旨，不断创新企业文化的载体，促进三个文明的协调发展，实现个人和企业的共同发展，做到：现代如东烟草，人人共建；和谐如东烟草，人人共享。

更加重视宣传报道工作。所有员工，应向“两报一刊一网”积极投稿，及时报道我们工作中的成绩、经验和典型事例，为建树如东烟草的行业和社会形象充分发挥积极的舆论作用。

（五）加强作风建设，树立廉洁烟草形象。当前控烟力度不断加大，社会舆论更加关注，国家局、省、市局对行业的规范形象提出了更高的要求，我们要从大局出发，坚决遵守党纪国法，认真履行责任义务。

加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，切实开展好党的群众路线教育实践活动。改进作风，反对四风，把中央八项规定、行业“六个严禁、一个严控”落在实处，加强对制度的考核，努力实现作风建设的常态化、规范化、长效化。

发挥领导干部表率作用。提升干部队伍形象，要进一步加强领导班子思想、组织、作风、廉洁、制度“五个建设”。加强学习、身体力行、切实转变作风，紧跟形势，带头谋划、实践“三大课题”，分解细化目标任务，不断提高政策理论水平和履职能力。

扎实推进党风廉政建设。重点监督控制风险较高的部门和环节。改进文风会风，切实做到风清气正、求真务实。构建惩防并举的教育体系，强化对领导干部的监督、管理和教育，加大审计监督力度，加大廉政风险防控力度，筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线。

                                                              二O一三年十二月二十六日