南通外向型农业综合开发区关于加强和创新城乡社区网格化服务管理的实施方案
推进城乡社区网格化服务管理工作是贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，深化改革创新，优化手段机制，构建共建共治共享社会治理新格局的一项重要内容。为进一步加强和创新我区城乡社区网格化服务管理工作，不断提升我区社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为推进高质量发展创造和谐稳定的社会环境，根据中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于创新社会治理的相关决策部署，对照《县委办公室县政府办公室印发<关于进一步加强和创新城乡社区网格化服务管理的实施意见的通知> 》（东办发〔2018〕43号）、县政府2018年第20号专题会议纪要精神，现就推进我区城乡社区网格化服务管理工作提出如下方案。
一、规范网格设置
构筑“民情民意在网格中掌握、服务管理在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解、平安法治在网格中加强”的基层社会治理新体系，按照构建基层社会治理“一张网”的要求，以管理地域、管理单元为对象，划定基础网格、专属网格。城镇社区以居民小区、楼栋（大体按300户左右）为基本单元，农村社区以自然村落、包组村干包片区域（大体按3-5个村民小组，200-300户）为基本单元，划分基础网格。辖区内的企事业单位，划定管委会、东海冷冻2个专属网格。每个网格有唯一的编码，以实现网格地理信息数字化。目前，我区划分为5个基础网格，其中何丫村2个，其余各村（社区）1个。同时，安监、环保、建设、国土等职能部门根据各自的工作内容，承担相应的网格工作职责。
二、建立管理体系
根据省、市、县统一部署及相关文件精神，我区成立区、村两级网格化服务管理办公室（简称网格办），配备必要的工作人员，在同级党组织领导下开展工作，统一管理辖区内城乡社区网格化服务管理工作，履行牵头协调、任务指派、指挥调度、督查考核、人员培训等职责。区、村网格办分别在区、村综治办挂牌，协调处理本地区需要多部门联合处置的社会治理事项，按照职责权限进行分类上报、派发，并跟踪督办处置情况，遇有突发重大紧急事件，协助做好应急指挥协调工作。村级网格办与村警务平台、平安法治平台、公共服务平台相融合开展工作。
三、配备工作人员
根据县政府2018年第20号专题会议纪要精神，要求配强配齐网格办工作人员、专职网格员和兼职网格员。关于网格办专职工作人员配备，区网格办配备专职工作人员，优先整合调配富余人员，不足部分以政府购买服务方式进行补充的原则予以落实。按照上级要求每个镇（区、街道）网格办配备3-4名政府购买服务人员计划指标，结合我区实际情况，我区拟新增1名政府购买服务人员作为区网格办专职工作人员；各村（社区）网格办一村一员的专职工作人员配备，统筹考虑，分步实施，相关工作任务目前暂由村（社区）综治专干具体负责。农村村居网格配备“网格长+兼职网格管理员”，由包组村干任网格长，每个网格配备相应的兼职网格员，全区共计划配备5名网格长，21名兼职网格员。
四、严格人员选聘
区网格办专职工作人员、专职网格员的岗位用工按东政发〔2017〕35号文件程序办理，由区与县劳动服务总公司订立劳务派遣协议并结算政府购买服务经费。在人员选聘时，由县制定统一的标准，按照“标准统一、公平公开、属地优先、邻近调剂”的原则，严肃选聘纪律，严格报名、考试、体检、政审、录用等程序，由区具体组织实施。村（社区）兼职网格员由区负责选聘，可由所属网格村民小组长或党小组长（党员骨干）、“两代表一委员”、村民代表、社会工作者、人民调解员、各类志愿者等担任，择优聘用。
五、配发移动终端
根据省、市、县要求，网格管理员应配发专门的移动终端采集、上报信息。按照县政法委“一个网格配发一部移动终端”的要求，移动终端配发到区、村（社区）网格办工作人员、农村村居网格长。
六、落实经费保障
根据市框架协议的要求，每部移动终端费用标准为88元每月，由县政法委按照上级要求落实到位。兼职网格员（信息员）按每人每月200元的标准落实到位，按县、区各50%的比例分担，其中县承担的每人每月100元经考核后发放。网格办专职工作人员的工资保障水平按政府购买服务人员的标准确定（约4.5万元/年），区及以下岗位由区结算，县级按每人每年2.5万元的标准定额补助到区，其中5000元经考核后补助。上述费用2018年按实际使用情况予以拨付。
七、健全运行机制
对于在网络化服务管理中了解的群众诉求、发现的问题隐患，要依托网格化社会治理智能应用平台，通过现代信息手段，统一做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等工作，形成闭环工作流程。健全分析研判机制，通过信息数据的分析研判，提升社会矛盾隐患预测、预警、预防能力。健全处置调度机制，根据受理事件类型，及时发出处置指令，实行分级处置、分流处理。健全情况反馈机制，事件处置完成后，承办单位及时通过网格化信息平台反馈工作情况。
八、强化督查考核
区网格化服务管理工作领导小组负责网格化服务管理工作的组织部署、指导协调、督查考核等工作。区领导小组每年对各村（社区）网格化工作情况进行考评，并作为对综治工作绩效和领导干部履行综治领导责任制考核的重要依据。区网格办要制定具体的考核办法，建立健全科学、实用的网格化工作考评体系。
南通外向型农业综合开发区管委会
2018年11月1日