各位人大代表、各位议政员：

我受南通外向型农业综合开发区管委会（苴镇街道办）的委托，向大会报告2021年上半年财政预算收支执行情况，请予审议，并请县区列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年上半年财政预算执行情况

（一）财政收入执行情况

2021年我区（街）财政收入预算为3600万元，因县经济开发区划转苴镇街道工程款收入3502.09万元，全年收入预算调整为7102.09万元，其中：一般公共预算收入2000万元，非税收入调整为5102.09万元。上半年实际完成6342.68万元，占调整预算的89.31%。其中一般公共预算收入1403万元，占预算的70.15%，超序时完成县政府下达任务；非税收入完成4939.68万元，占预算的96.82%。

（二）财政支出预算执行情况

2021年区（街）财政支出预算为14986.15万元，考虑项目建设等因素，调增农转用地指标支出2353.2万元，增加对企业专项补助2000万元（上级专项），全年财政支出预算调整为19339.35万元，上半年完成财政支出13618.45万元，占全年预算支出的70.72%。

支出进度较快的原因：一是债务化解支出2394.43万元，二是对企业专项补助2000万元也已补助到位，三是对村级补助资金达到1872万元。

二、上半年工作开展情况

(一)全力以赴组织收入，提升资金保障能力

一是多措并举，全力以赴组织税收。通过加强与县税务部门沟通协调，主动服务龙源黄海等重点企业，加大对重点领域、重点行业的监控力度，千方百计挖掘增收潜力。上半年，区（街）实现一般公共预算收入1403万元，占全年收入任务的70.15%，超额完成县下达任务。二是抢抓机遇，积极争取上级专项资金。主动与上级部门对接，抢抓机遇、主动作为，积极向上争取专项资金4394.43万元。

（二）加力提效保障支出，助推经济社会发展

今年以来，我区（街）牢牢树立过紧日子的思想，继续控减一般性支出，“三公”经费得到有效控减，支出结构得到进一步优化，区（街）财政财力向重点领域和关键环节倾斜。一是进一步加大了精准扶贫、水利建设、农村道路等方面资金投入，上半年累计投入民生资金7547.13万元，兜牢了民生保障底线，有力促进了民生事业发展。二是积极争取上级专项资金2000万元支持刘埠渔港建设，为我区发展提供有力支撑。

（三）切实措施加强管理，有效防范财政风险

一是强化预算管理，提高预算约束力，严格执行《政府投资建设项目资金管理办法》，管理新上项目。二是加强对政府采购的监管，对项目资金实行全程监督，对工程审计优化管理，对涉农资金多批次检查，对各行政事业单位的支出严格把关，对区街资产重新盘点，确保财政管理精细规范。三是加强财政内控建设。严格财政资金管理岗位责任制，强化内部流程控制，健全岗位间相互独立、相互配合、相互制约的机制，确保财政资金和财政干部“两个安全”。

（四）注重抓化解防风险，债务管理更加规范

认真贯彻落实上级决策部署，积极采取措施，全面规范举债融资行为，加强政府性债务管理，切实防控债务风险。坚持两手抓、两手硬。一手抓债务化解，上半年通过预算安排化债资金2394.43万元，政府债务率得到有效控减；一手狠抓风险防控，定期评估政府性债务风险情况，确保不出现流动性风险。

总的来看，上半年以来财政运行总体平稳，但农村公益等民生保障项目等支出压力较大，加大了区街财政收支平衡的压力。面对困难和挑战，财政部门坚定信心、迎难而上、担当作为、做最困难准备、争最好结果，抵御风险，服务大局。确保完成全年财政收入任务，坚决兜劳“五保”支出底线，做到讲政治、保障及时有力，强管理、用财精准有效、防风险、管控务实有方，守法纪、用权规范有矩。

三、下半年工作计划

（一）积极组织财政收入，努力完成全年财政任务目标

加强对龙源黄海等重点税源企业和重点行业的跟踪服务，做好收入监控分析预测，把握组织收入的主动权，确保完成全年财政收入任务。进一步加强非税管理，确保非税收入及时、足额入库。对刘埠渔港、高标农田、八号桥改造等工程建筑税源持续关注，积极拢聚外围税源，做大财政收入蛋糕，实现财政收入持续、稳定、健康增长。

（二）聚焦重大任务部署，助推区街经济持续发展

全面落实党委政府各项工作部署，强化财政资金支撑引导作用，围绕“全市最美海岸带、全县核心花园区”建设和我区海洋与滩涂资源，认真领会国家在新一轮财税方面的政策导向，培植区域经济的财源与税源基础，打好“招商引资”这张牌，为“一带一核心”目标的稳步实施提供资金保障；积极申报项目、争取资金，全力支持水环境整治、食品产业、基础设施、乡村振兴、农渔小镇等重点项目建设。

（三）全面压减非刚性支出，兜牢财政“三保”底线

一是按照“量入为出、收支平衡”的原则，继续树立过紧日子的思想，严格执行“八项规定”，严控“三公经费”和一般性支出，坚持勤俭办事。二是按照上级有关政策文件要求，继续规范财政支出管理，加强财政资金审批拨付监督，提高财政资金安全性和效能性。三是加强监督检查。有计划地开展财务收支和预算执行情况检查，加强对项目资金和专项资金的使用管理，落实财政资金动态监控制度，主动接受社会监督。

（四）守牢债务防控底线，继续加强管理水平

一是坚决控制债务增量，严格执行上级关于政府性投资项目建设管理的规定，按照急需、必须的原则，确定年度政府性投资项目计划。二是围绕全年化债目标，继续实现政府性债务总量及债务率逐年下降，调整优化债务结构，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是深化国有集体资产管理，围绕区街一体化管理后资产状况，逐项目进行清理，做好资产资源的有效整合，确保资产不流失和保值、增值。

2021年是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年。下半年，我们将在区（街）党工委、管委会（街道办）的坚强领导下，自觉接受区街人大监督，坚定信心、锐意进取，积极发挥财政参谋作用，扎实推进各项财政工作，为建设“全市最美海岸带 全县核心花园区”作出更大贡献！