如东绿源投资发展有限公司高涂围堤海水养殖工程项目

海洋环境影响评价第二次公示

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》、《关于海洋工程建设项目环境影响评价报告书公众参与有关问题的通知规定》（国家海洋局，2017年1月3日）规定，如东绿源投资发展有限公司高涂围堤海水养殖工程项目海洋环境影响评价工作已基本完成，现公布于众以征求公众意见和建议。

一、项目基本情况

（1）项目名称：如东绿源投资发展有限公司高涂围堤海水养殖工程项目。

（2）项目性质：新建

（3）投资主体：如东绿源投资发展有限公司。

（4）地理位置：拟建工程位于江苏省如东县南通外向型农业综合开发区刘埠渔港区域，如东县掘苴新闸下游侧、西北侧为新建的刘埠渔港、东南侧为江苏如东现代渔业产业园（万亩海参园）。

（5）建设内容及规模

本项目工程建设内容为围堤工程、养殖塘工程。围堤总长度为2360m，北侧1003m，西侧1357m；养殖塘面积约为60.3公顷，其中生态养殖塘面积为22.9公顷，精养殖塘面积为37.4公顷。项目工程施工期约为10个月，总投资约为1172万元。项目用海类型为围海养殖用海，用海方式为围海养殖，项目申请用海面积为93.4公顷。

二、环境影响预测分析

（1）水动力环境影响预测

由于刘埠新渔港的建设，本项目所处的高滩基本成陆状态，不受外海潮汐的影响，因此项目建设不会对邻近海域的水文动力及地形地貌产生影响。

（2）地形冲淤环境影响预测

本项目处于该海域的平均高潮位附近，再加上项目所处滩地与外海隔离，本项目取土及吹填筑堤施工产生的悬浮泥沙形成漫滩流，且工程及附近滩面密布植被，吹填筑堤溢流形成的漫滩流进入草滩，影响范围局限在围堤附近，部分高浓度悬浮物泥浆水汇入附近小潮沟，沿潮沟蔓延。总体上，施工对周边冲淤环境影响较小，施工产生的悬浮物对周边海域水环境影响较小。

（3）海域生态环境影响预测

本项目围堤、道路、养殖池塘及生态净化池等永久占用海域空间，造成海洋生物资源的损失。项目用海类型为围海养殖用海，用海方式为围海养殖，围海养殖用海的最高使用年限为15年，本项目用海面积93.4公顷，依据相关管理部门核准的定价，按15年计进行生态补偿，并对施工悬浮物造成一次性生物资源损失进行生态补偿。建设单位应与当地海洋管理部门协商，合理安排项目附近海域生态修复工作，建议采用人工增养殖放流当地生物物种和建设人工渔礁等方式进行生态恢复和补偿。

三、环境风险分析与评价结论

施工期及营运期台风、风暴潮等自然灾害可能导致的工程损毁。施工过程中必须保证工程质量，避免发生质量问题。总之，该工程的事故风险是可以接受的。

四、环境保护对策措施的合理性、可行性结论

1、施工期环境保护措施

（1）施工期水环境保护措施

①合理安排施工进度，注意保护环境敏感目标

为减少本项目施工活动的影响程度和范围，施工单位在制定施工计划、安排进度时，应充分注意到附近海域的环境保护问题，尽量避开主要经济鱼类的产卵繁殖期（每年的4月~8月）。同时尽量选择在低潮露滩时间段进行围堤施工作业，减少堤身溢流和水下扰动产生悬浮物。目前工程及附近滩面米草密布，吹填筑堤溢流形成的漫滩流进入米草滩，流速降低，悬沙沉降，影响范围局限在围堤附近。鉴于采取以上施工安排，本项目施工产生的悬浮物对周边海域水环境影响有限。

②施工营地废水的控制措施

施工场地设移动环保厕所，用于处理施工生活污水；施工人员的生活污水经移动环保厕所处理后运输至污水处理厂处理后达标排放。

（2）施工期大气环境保护措施

①施工单位对施工场地进行合理的规划布置，建筑材料及废弃土方的堆场应定点集中设置。配置专门的洒水车或人员对散料堆场采取洒水方法防尘，不宜洒水的物料采用防雨塑料布遮盖，减少风力起尘。

②加强施工现场管理，防治施工扬尘污染。散料运输车辆应采用有盖板的车辆或加盖蓬布；物料与土方卸车和装车作业时应尽量减小物料落差；施工场地内道路应定期清扫洒水，设置限速标志牌，控制场内车辆行驶速度小于20km/h；在施工场地出入口安装有效冲洗车轮设施，并设专人操作，对出入工地的车辆，实施冲洗车轮、槽帮作业，防止泥土带出工地。

③施工单位使用污染物排放少的新型施工机械，加强对施工机械的维修保养，禁止施工机械超负荷运转，减少气态污染物和颗粒物的排放。

（3）施工期声环境保护措施

①尽量采用低噪声机械设备，并通过加装消音装置和隔离机器的振动部件来降低噪声；在高噪声设备周围设置掩蔽物；在作业过程中加强对各种机械的维护和保养，减小因机械磨损或设备故障而增加的噪声。

②合理安排高噪声施工机械作业的时间，夜间22点至次日晨6点禁止高噪声设备作业以及土方等建筑材料的运输。

③利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量在白天运输。在途径居民集中区时，应减速慢行，禁止鸣笛。

④做好施工机械和运输车辆的调度和交通疏导工作，禁止车辆鸣笛，降低交通噪声。

⑤加强施工期噪声监测，发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响应及时采取有效的噪声污染防治措施。

（4）施工期固体废物污染防治措施

①施工营地设置垃圾桶及垃圾集中堆放场地，陆域生活垃圾通过垃圾桶集中至集中堆放场地，交由环卫部门清运处理。

②加强建筑垃圾和渣土管理。施工单位应尽量回收利用建筑垃圾，不得随意抛弃建筑材料、残土、旧料和其它杂物。工程竣工后，施工单位应尽快清理施工场地内的建筑垃圾，负责拖运至环卫部门指定的建筑垃圾处理场处理。建设单位应对施工单位处置建筑垃圾进行督促。

2、营运期环境保护对策与措施

营运期污废水主要来自养殖废水和养殖人员的生活污水。可以采取以下措施：

（1）养殖模式优化

本养殖模式构建高效养殖池塘＋人工湿地塘的养殖系统，并将养殖生态生物调控技术、养殖容量调控技术（控制养殖产量）、养殖水域微生态调控技术、投入品调控技术（合理投饲）和无公害名特优经济水生动物养殖技术等集成配套，形成景观式湿地型植物塘以及物化作用区，经系统内部运转，最终实现养殖水域（池塘）生态优化，养殖用水循环利用。

（2）养殖过程

根据养殖模式，严格按照生态养殖方式，对饵料投放、药物使用进行严格管理，不得滥用和乱用，保证养殖质量。

（3）监测引水水质

建议建设单位在引水期间开展围堤外水质监测。

（4）定期进行环境动态跟踪监测

进行定期的水质、生态和渔业动态跟踪监测，尤其是对沿岸纳水口、潜在的影响区的监测，以便及时掌握工程海域水质、生态、渔业资源和养殖生产的实际变动状况，为制定相应的对策提供科学依据。

（5）生活污水

严禁将生活污水直接排入水体。工作人员产生的生活废水不排入海域，集中纳入地埋式一体化无动力生活污水处理装置进行无害化处理。

（4）营运期固体废物污染防治措施

池塘底部在养殖过程中会产生含残余饵料和排泄物等固废，经晒塘处理后，大部分养殖固废可回填于池塘或者可用于池塘堤坝加固等，少量污泥和运营期工人生活垃圾等固废交有资质单位处理。

3、生态补偿措施

本工程的建设将对工程所在海域造成生态损失，建设单位应根据工程实施所造成的生物资源损失货币化估算量投入一定的财力进行海域生态修复。建设单位在当地海洋管理部门指导下，合理安排项目附近海域生态修复工作。生态修复方案需经相关行政管理部门审查批准后实施。

五、公众参与分析与评价结论

本工程公众参与在网上进行了公示，并未收到公众的任何反对意见。公众参与调查结果表明，当地公众积极支持本工程项目的建设。同时，公众要求项目在实施过程中应重视环保工作，保障渔民利益、环境保护和加强监管等。建设单位在项目建设、运行过程中，应重视公众的各种意见，认真落实报告书中提出的环保措施，以实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。

六、区划规划和政策符合性结论

根据《江苏省海洋功能区划（2011-2020）》，本项目位于刘埠港旅游休闲娱乐区（A5-11），根据该海洋功能区的海域使用管理要求，该区域内，在科学论证基础上，可兼容发展绿色生态水产养殖项目，本项目用海符合《江苏省海洋功能区划（2011-2020）》。

本项目用海符合《江苏省海洋主体功能区规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《江苏沿海滩涂围垦及开发利用规划纲要（2010-2020 年）》、《江苏省国家级生态保护红线规划》、《江苏省海洋生态红线区域保护规划》、《如东县水域滩涂养殖规划》等规划。根据国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013修改版）对“农林业”的指导要求，“生态种（养）技术开发与应用；海水养殖及产品深加工，海洋渔业资源增殖与保护”均属于产业政策鼓励类项目。本工程为围海养殖项目，发展海水养殖，属于鼓励发展的项目。

七、建设项目环境可行性结论

综上所述，如东绿源投资发展有限公司高涂围堤海水养殖工程项目有利于近岸高涂开发，符合海洋功能区划管理要求及相关规划要求以及国家的产业政策。工程建设的主要环境影响可通过实施污染防治和资源生态补偿等措施予以缓解。在全面落实本报告提出各项环保对策、资源生态补偿措施的前提下，工程建设从海洋环境保护角度出发是可行的。

八、公众提出意见的主要方式

可以通过信函、电子邮件向环境影响评价单位以及政府环保部门反映。

1、建设单位名称和联系方式

委托单位：如东绿源投资发展有限公司

联系人：陈榴铭

联系电话：17706285915

地址：如东县刘埠渔港大道

2、评价单位名称和联系方式

环评单位：厦门蓝海绿洲科技有限公司

电子信箱：1186840714@qq.com

如东绿源投资发展有限公司

                                                   2019年7月10日