如东县人口计生委2012年工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级人口计生主管部门的关心指导下，我委坚持以胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话为指导，以促进人口长期均衡发展为主线，以创建省人口协调发展先进县为目标，着力推进诚信阳光计生、世代服务转型提质、人口早期教育、惠民政策落实、“金人工程”建设等工作，不断把人口计生工作引向深入，较好地完成了年度工作任务，为推动全县经济社会发展创造了良好的人口环境。今年全县共出生6244人，符合政策生育率99.61 %；孕前优生筛查覆盖率、家庭健康服务覆盖率均达90 %以上；流动人口管理服务率90 %以上；人口信息化指数95 % 以上；人口早教工作稳步推进；计生奖励政策兑现正在推进过程中，确保12月底前发放到位。
一、坚持依法行政，诚信计生深入推进
全县以深入开展诚信阳光计生为载体，进一步强化人口计生行政执法责任制、规范基层行政执法行为。出台了《如东县办理再生育一个孩子工作规范》、《如东县人口计生行政执法案卷评查活动方案》等文件。继续深入开展违法生育整治行动。对近年来的违法生育对象的立案、处理和结案情况进行了全面清理，坚决查处违法生育行为。今年以来，全县共清理应予立案的违法生育案件1013件，已立案939件，立案率达92%，申请县人民法院强制执行社会抚养费征收案件89件。办理再生育行政审批案件710件。深入开展诚信阳光计生行动，印发了《关于进一步开展诚信计生和基层群众自治示范镇、村（居）创建工作意见》，推动全县人口计生依法行政工作制度化、规范化，促进人口计生阳光管理、阳光服务、阳光维权。诚信阳光计生工作村（居）覆盖率达到98%以上。有序推进流动人口均等化服务，努力打造流动人口公共服务品牌。积极贯彻落实《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法》，县政府出台了《关于加强流动人口计划生育工作的实施意见》，切实推进流动人口宣传服务、技术服务、亲情关怀服务、幸福家庭服务、综合服务均等化。我委协调如东经济开发区在全市率先建立了新市民服务中心，为流动人口提供更加便捷高效服务，增强了流动人口计生管理服务工作的亲和力和凝聚力。
二、主动转型提质，公共服务不断优化
以大力开展世代服务转型提质年活动为载体，推进世代服务品牌拓展成为人口和家庭公共服务中心，努力实现人口计生公共服务全覆盖，出台了《关于在全县计划生育服务机构开展“世代服务”转型提质年活动的意见》，实行季度重点工作重点督查。全面推进免费孕前优生健康检查项目。今年我县作为国家免费孕前优生健康检查项目试点县，按照上级统一要求，进行了认真部署安排，县成立了项目试点工作领导小组、专家小组，县政府办出台了《如东县孕前优生健康检查实施方案》。加强了对县计生指导站孕前优生健康检查所需的硬件和软件建设。结合世代服务向人口公共服务建设转型及优生项目实施工程，完成了科室设置调整、改扩建工程和设备招标采购等工作，优生项目实验室建设也将于11月底全面竣工。9月上旬举办全县免费孕前优生项目技术培训班，对镇、村两级计生专干进行全面动员和专题业务培训。以掘港镇、双甸镇为试点，开展免费孕前健康检查，为全县全面实施积累了经验，奠定了基础。10月下旬开始，逐镇组织对目标人群进行健康检查，截至11月6号，已完成目标人群健康检查1619对，预计11月底能完成目标人群上报数40%以上，达到省市要求。全县优生促进服务运行质量不断提升。今年以来村级孕前危险因素自查6062人，镇孕前危险因素筛查6030 人，开展TORCH601人。扎实有效家庭健康促进工程。全县计生服务机构咨询34179人次，门诊各项检查15781人次，治疗处理7670人次，各项计生手术1603例，生殖道感染综合查治79690人次，家庭健康服务4375人次。
三、 夯实提高人口素质基础，人口早教工作稳步推进
我们
按照市人口计生委关于县级人口早教指导中心、镇级人口早期基地、村级人口早期亲子园评估标准，着力加强早教示范基地建设，努力打造以县婴幼儿家长学校
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人口早教指导中心为龙头，以“红黄蓝”、“新爱婴”等专业亲子园——人口早教示范基地为支撑，以镇计划生育服务站—人口早教指导站为依托，以村计划生育服务室—人口早教指导点为基础的融宣传、教育、服务为一体，面向社区、村居、家庭辐射的普及化、多元化、平民化早教服务模式。目前，投资20多万元的县人口早教指导中心已经基本建成。全县新增岔河、苴镇、拼茶三个镇人口早教基地，新增双甸镇高前村、掘港镇潮墩村、长沙镇黄海村、岔河镇坝南村等4个村级人口早教亲子园。全面完成今年人口早教基地建设目标任务。全县统一建立了2万多份0—3岁婴幼儿档案，聘请红黄蓝亲子园、妇幼保健所、幼儿园等机构的专家组建了县人口早期教育义务讲师团，已在全县各镇（区）进行巡回宣讲。
四、坚持民生优先，惠民政策全面落实
认真做好农村部分计生家庭奖励扶助和特别扶助工作，积极推进计生奖励扶助增量扩面提标，今年新增奖扶、特扶对象8758名,累计奖特扶对象共45506人。全面实施三级以上计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度，根据省、市要求，集中力量走访调查了61名重症并发症人员。在此基础上，通过全面调查摸底、专家鉴定、集中审核，全县确认二级计生手术并发症人员37名，三级计生手术并发症人员959名，共有996名三级以上并发症人员享受计生家庭特别扶助。积极探索建立城镇实行计划生育的无业老年居民奖励机制，落实2009年以后退休的持证职工一次性奖励政策，县政府以东政发（2012）64号和65号文件形式下发《县政府关于建立持独生子女父母光荣证企业退休职工一次性奖励正常发放机制的通知》和《县政府关于建立持独生子女父母光荣证城镇老年居民一次性奖励正常发放机制》。深入开展生育关怀亲情牵手零距离服务行动。在春节、5·29会员集中活动日和中秋志愿者活动日以及三解三促活动中，全县各级共走访慰问失独家庭和计生困难家庭286户。为39名0－18周岁女性孤儿赠送意外伤害保险；扶助6户计生困难家庭饲养波尔杂交山羊24只。组织对全县计生空巢家庭进行了调查走访，启动独生子女伤残死亡家庭养老帮扶行动。以马塘镇为试点，建立了人口计生夕阳关怀服务中心，组织志愿者定期为老人服务。在市计生委、计生协的支持下，协调掘港镇政府帮助丁字岸村6组计生困难户张洪康进行了危房改造；省民建和省人口计生委将“思源工程——生育关怀行动”帮扶项目示范基地落户双甸镇镇东村绿野富硒玉米专业合作社。协调利安人寿保险公司组织开展了关爱女孩爱心助学活动，资助6名贫困女大学生和14名贫困女高中生学习，受到了良好的社会反响。
五、注重加强信息化“金人”工程建设，实现信息资源共享
全县以开展人口计生统计数据质量信得过活动为抓手，组织开展创建“人口计生阳光统计示范镇”及评选“人口计生阳光统计之星”工作，进一步推动人口信息化建设步伐。配合省、市对《综合信息平台》V3.0系统进行了升级，加强基础数据管理，努力提高统计数据准确率。进一步规范了统计资料台账管理，积极推动人口计生规划统计台帐规范化，电子化建设。大力推动信息化管理工作向纵深发展，强化对村居计生专兼职干部的系统网络平台应用能力培训，切实提高了村（居）信息系统的运用水平和利用率。县政府办在全市率先出台了《如东县信息资源共享工作实施意见》，明确了各相关部门的工作职责，实现部门间人口信息资源共享。