局机关各科室、各直属单位，各镇（区、街道）文化服务站：

现将《2023 年全县文化广电和旅游工作意见》印发给你们，

希认真贯彻，结合实际制定本单位年度工作计划，按序时推进各

项工作落实。

附件:2023 年全县文化广电和旅游工作意见

如东县文化广电和旅游局

2023 年 2 月 21 日2

附件

2023 年全县文化广电和旅游工作意见

2023 年全县文化广电和旅游工作的指导思想是：以学习宣

传贯彻党的二十大精神为主线，紧扣县委、县政府中心工作，

坚持以“人民为中心”的工作导向，自觉承担起“举旗帜、聚民

心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，创新实施文化惠民

工程，繁荣文艺精品创作，加大文物和非遗保护力度，推进文化

旅游深度融合，规范文旅市场运行管理，持续掀起高质量发展热

潮高潮，在新征程上全面推进中国式现代化如东文旅新实践。

一、健全公共文旅服务新体系

1.完善公共文化服务“一体化”功能。推动县文化中心服务

提档升级。启动如东县博物馆（南通海上丝绸之路博物馆）展陈

布馆工程。发挥全民阅读阵地作用，提供多元化阅读服务。孵化

打造 2 家市级以上“最美公共文化空间”，在主城区营造“15

分钟品质文化生活圈”，指导镇（区、街道）因地制宜建设一批

文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等主题功能空间，

初步形成经纬有序、错落有致的文化发展空间格局。

2.提升文旅公共服务“数字化”水平。以“江苏省公共文化

云”平台为依托，着力推进“雪亮工程”、文旅监管、公共文化

服务等数字化平台建设，新建成外向型农业开发区（苴镇）、河

口、袁庄 3 个智慧广电乡镇。实现“政府端菜”与“群众点菜”3

相结合，推动公共文化服务配送社会化、多元化、便利化，基本

实现即时化、可视化、数据化等功能，提供菜单式、订单式、点

单式服务，满足人民群众多样化、多层次的文化需求，提升公共

数字文化服务乡村覆盖率。

3.实现公共服务产品“定制化”供给。以高质量发展考核为

抓手，举办第三届文化旅游节等大型文化活动 10 场以上，组织

开展第十九届“蠙城之夏”、送文化下乡、“戏曲进乡村”、杂

技惠民演出、书画摄影等文艺活动 1000 场以上；整合文旅资源，

开展“馆校共建”、阅读推广和公共阅读等主题活动。组织全县

群文团队汇演，壮大文化志愿者队伍，推进城乡“结对子、种文

化”，开展“艺术乡村”建设试点，加强农旅融合，新打造 10

支优秀群众文艺团队，新培育一批乡村文化能人，助力乡村振兴

工作，提升群众幸福感和满意度。

二、打造文艺精品创作新高地

4.繁荣各艺术门类精品创作。围绕学习宣传贯彻党的“二十

大”精神，投入打造一批具有标志意义和群众喜闻乐见的精品力

作，做好全国 “五个一工程”奖、文华奖、金菊奖和省“五星

工程奖”精品节目储备。举办“盛世丹青扶海情”如东籍艺术名

家作品展及如东书法美术座谈会。组织全县多艺术门类比赛、培

训、展示、展览、展演，选拔优秀作品和人才充实储备库。鼓励

各镇（区、街道）培育打造“一镇一品”特色文化品牌。

5.放大“中国民间文化艺术之乡”品牌效应。培养壮大农民4

画创作队伍，新建立 4-6 个培训点。举办 1 次全省农民画比赛

或展览，组织农民画创作研讨。组织创作优秀作品参加全国赛事

活动。探索农民画产业化路子，打造农民画创业产业链。

6.擦亮“中国如东杂技”名片。创排魔术《李清照》、杂技

《脉动？地圈》《青春遐想？造型》《炫彩空间？杠》《舞律？流星》

等 5 个精品节目，做好冲刺第十二届全国杂技金菊奖准备工作。

年内完成杂技惠民演出 890 场。栟茶古镇杂技基地投入运行。举

办全国魔术创新发展研讨会，力争中国魔术创研基地落户如东。

三、探索文旅产业发展新路径

7.推进文旅项目提质增效。全年文旅产业项目投入 20 亿元

以上，进入省市文旅产业重点项目库 10 个以上，文旅项目高质

量发展考核指标进入全市第一方阵。按照“谋划一批、落地一批、

提升一批、招引一批”建设思路，统筹谋划栟茶、小洋口、外农、

东湖等重点板块的文旅项目业态，实施错位发展；争取与龙之梦、

恐龙园等头部文旅企业的在手在谈项目尽早落地；做好栟茶古

镇、鼎瓯天海道温泉城、海之城扶海渔洲、雨润太空幻想乐园等

重点项目的建设指导、资金申报和宣传推广，提升核心吸引力和

竞争力；会同相关重点板块、镇（区、街道）在长三角重点城市

举办文旅专题招商推介会，以数字动漫、工艺美术、创意策划、

文旅融合为重点，招引一批优秀文旅项目。

8.多维度开展旅游宣传推广。组织县内优秀文旅企业参加旅

交会、文博会、运博会等各级各类展会，同步利用新兴媒体、网5

络平台，加强如东城市形象宣传，促进云推广、云旅游、云消费。

组织举办、积极参与文旅大集、海洋温泉节、栟茶龙舟赛等节庆

活动，推出精品休闲旅游、度假旅游、红色旅游、乡村旅游线路，

打造“夜游栟茶”“小洋口夜景”，发展夜游经济，集聚人气，

拉动消费。重点打造“中国海鲜之乡”“中国温泉之乡”等旅游

金字招牌。

9.启动全域旅游示范区创建。出台创建省级全域旅游示范区

政策意见。推进小洋口旅游度假区申创国家级旅游度假区，反清

乡纪念馆争创 4A 级景区；栟茶镇中市街、“上河印巷文化步行

街”申报省级旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区；隆力奇、亚

振家具、翼扬食品争创省级工业旅游区；洋口镇南渔村争创全国

乡村旅游重点村。

四、激发优秀传统文化新活力

10.加强文物保护利用。加强如东历史文化和“海丝文化”

的研究保护工作。开展全县文物保护单位险情调查和抢救保护工

作。深度挖掘国清寺遗址文化价值，推进“海上丝绸之路”参与

申报世界文化遗产工作。

11.推动非遗活态传承。完善非遗项目保护名录。组织申报

第五批如东县非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人，推进

非遗传承基地、非遗展示馆和旅游景区非遗展演示范点建设，重

点培育《跳马伕》《浒澪花鼓》等省级以上项目传承基地。挂牌

成立“中国红木雕刻传承研究发展中心”。建立红木雕刻名家库。6

策划举办 1 次省级以上红木雕刻作品展或红木雕刻产业发展研

讨会。扶持民营红木博物馆、艺术馆发展，推进红木企业和职业

学校校企合作。组织推选本土红木雕刻名家作品参加大型赛事活

动，力争获取奖项，扩大品牌影响力。

五、树立文旅市场监管新形象

12.持续加大依法行政力度。践行“执法为民”理念，全面

履行法治政府建设主体责任。落实行政执法“三项制度”，规范

行政裁量基准制定管理。完善执法制度、执法程序，创新执法模

式。强化行政执法监督机制和能力建设，落实行政执法责任制和

责任追究制。深化“放管服”改革。推进政务公开，严格执行重

大事项集体决策。畅通监督渠道，接受社会和群众监督。

13.严格文化旅游市场监管。坚持“一手抓繁荣，一手抓管

理”，以网吧娱乐经营场所、网络文化市场等为重点，开展专项

整治行动，针对重大活动、重要时段，开展重点督查检查，保持

文化市场良好秩序。推进诚信体系建设，开展平安网吧、平安饭

店（景区）创建，培育文明旅游示范单位。推动数字化监管，持

续提升文旅市场监管水平。

14.规范文化市场综合执法。实施“综合执法提升工程”，

推广“一平台三系统”应用，提升文化市场综合执法规范化建设

水平。强化执法队伍建设，规范行政执法行为，树立行业队伍良

好形象。健全“四位一体”（即：文化旅游市场管理、安全生产、

文明城市常态长效管理、疫情防控）监管模式，聚焦内容违规和7

未成年人保护等重点，严厉打击违规违法行为。常态化推进“扫

黄打非”“扫黑除恶”等工作。常态化组织联合执法检查，提升

文化市场监管质效。

15.夯实安全生产基础。开展系统性、主题性的宣讲活动和

安全培训工作，推动安全发展理念在文旅行业落地生根。紧盯传

统文旅经营场所以及剧本娱乐等新业态人员密集场所，排查整治

各类消防安全隐患。开展旅游包车、消防安全、重大节假日等安

全管理执法检查，完善应急管理和联动响应体系。

16.深化文明城市常态长效管理。巩固全国文明城市创建成

果，健全常态长效管理机制，提升文化旅游服务品质，加强宣传

指导、强化督查管理，培育弘扬城市文明新风尚，不断增强人民

群众幸福感、获得感和满意度。

六、推进党建工作迈上新台阶

17.坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任

务。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，切实增强捍

卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行

动自觉。围绕党的二十大报告中提出的“推进文化自信自强，

铸就社会主义文化新辉煌”的要求，落实县委十五届五次全会提

出的“把握‘三条主线’、推动‘四优’‘五掀起’”和“八个

坚定不移”工作要求，在学懂弄通、知行合一、常悟常进上下功

夫，着力解决实践遇到的新问题、文旅事业发展存在的深层次问

题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题，不断提8

高工作的科学性、预见性、主动性，确保各项工作坚定不移沿着

党的二十大指引的方向前进。

18. 坚持党对意识形态工作的绝对领导。把意识形态相关内

容纳入局党组中心组学习重要内容。落实文广旅系统意识形态工

作“一张网”体系，建立定期分析、研判、汇总机制，做到“每

日看一看，每周判一判，每月汇一汇”。严格落实意识形态工作

责任制，加强对各类阵地的意识形态管理，加强意识形态分析把

控和舆情监测，培育发展主流文化，净化文化旅游市场环境，牢

牢掌握文艺工作、广电媒体、旅游行业意识形态管理主动权。

19. 坚持全面从严治党不动摇。贯彻落实中央、省、市、县

委关于党风廉政建设工作新要求，提高政治站位，全面落实党组

主体责任，严格落实党政同责、一岗双责，切实把管党治党责任

链条压得更紧、压得更实。深化运用监督执纪“四种形态”，扎

实推进廉洁机关和模范机关建设。严格党内政治生活，坚持民主

集中制，从严落实民主生活会、党组中心组学习、组织生活日、

“三会一课”等制度。创新丰富党风廉政教育形式和内容，举办

沉浸式艺术党课《伟大的旗帜》。严格执行中央八项规定，强化

党员干部队伍管理教育，持之以恒反对“四风”，以新的作风新

的姿态奋进新征程、奋斗新时代。

此外，认真抓好依法行政、政务公开、信息宣传、精神文明

建设、信访维稳、统战、双拥、档案、统计、老干部、共青团、

工会、妇女等各项工作。