关于印发《县文广旅局 2023 年事中事后监管暨
“双随机、一公开”实施方案》的通知
局机关各科室、文化市场综合执法大队、如东县博物馆：
现将《县文广旅局 2023 年事中事后监管暨“双随机、一公开”
实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
如东县文化广电和旅游局
2023 年 4 月 4 日
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县文化广电和旅游局 2023 年事中事后
监管暨“双随机、一公开”实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中
事后监管的通知》(国办发〔2015〕58 号)、《江苏省政府办公厅
关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》（苏政办发
〔2015〕114 号），根据《关于进一步推进“双随机、一公开”监
管常态化运行的意见》、《市政府关于在市场监管领域全面推行部
门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》及《市文化广电和旅
游局 2023 年事中事后监管暨“双随机、一公开”实施方案的通知》，
为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进局 2023 年事
中事后监管工作，进一步提升监管效能，结合我局实际，制定本
方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断健全以
信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管
机制。以实行基础数据“三个动态调整”、健全随机抽查“三个
规范实施”、完善工作推进“三项机制制度”为核心，实现监管
形式多样化、营商环境最优化、服务效能最大化。
二、主要任务
“双随机、一公开”是市场监管的重要手段和方式，监管方式
创新有利于推进政府治理体系和治理能力现代化，营造安全、公
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平、有序的营商环境。2023 年，我局“双随机、一公开”工作的
主要任务是：进一步推进“双随机、一公开”监管机制常态化建设，
加强与“互联网＋监管”平台对接和信用分级结果协同应用，提
升监管精准化水平，营造法治化、便利化的营商环境。对照我局
“互联网+监管”检查实施清单，确保所有监管事项纳入“双随机、
一公开”抽查。纳入我局“双随机、一公开”抽查清单的事项共 10
项，分别为：广播电视广告播放检查、卫星地面接收设施安装使用
检查、互联网上网服务营业场所检查、娱乐场所检查、旅行社经营
活动检查、旅游市场联合检查、娱乐场所联合检查、文保单位消防
联合检查、互联网上网服务场所联合检查、剧本娱乐场所联合检查。
三、组织领导
为更好推进“双随机、一公开”监管工作，贯彻落实中央和省、
市、县关于“双随机、一公开”工作的重要指示精神和会议要求，
年初县局调整了“双随机、一公开”工作领导小组，局主要负责人
对本部门“双随机、一公开”工作负全面领导责任，负责切实抓好
本部门的“双随机、一公开”工作；各分管领导对职责范围内的“双
随机一公开”工作负直接领导责任，协助局主要领导做好职责范
围内的“双随机、一公开”工作，协助对本部门的“双随机、一公开”
工作实行统筹规划、综合协调、监管督察等；支持分管“双随机、
一公开”工作的局领导抓好相关工作。
四、工作重点
（一）规范事项确定和计划制定。抽查事项清单调整原则上
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每年进行一次，不得随意增删事项。结合上级部门要求和本地监
管实际, 遵循统一均衡、全面覆盖的原则，科学统筹制定本部门
年度抽查工作计划和部门联合抽查计划。
（二）规范抽查流程。单一部门检查事项由各检查组自行组
织实地检查，部门联合抽查由涉及的检查组对接参与部门，共同
确定检查日程，实施实地核查。核查前应当提前与企业取得联系，
一次性告知需要提供的证照、财务等资料，并要求企业相关人员
到场配合检查。
（三）注重检查结果的回填。检查人员应当在检查结束后
10 个工作日内将检查结果回填“双随机、一公开”监管系统。联
合抽查事项检查组要督促参与部门人员在检查结束后 10 个工作
日内回填检查结果。
五、工作要求
（一）加强组织领导，健全工作机制。局领导小组及其办公
室要按照职责要求认真履职，结合各自“双随机、一公开”抽查方
式，制定相应工作方法。加强对抽查工作的组织部署、督促指导
和业绩考评，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。
（二）强化统筹协调，形成监管合力。“双随机、一公开”工
作是市场监管工作的重要组成部分，各科室在筹划监管工作时，
要统筹协调与平时监管、专项行动监管、执法监管等监管方式的
有机融合，提升监管效能。涉及到部门联合监管的内容要早安排、
早协调、有效实施。
（三）突出宣传培训，营造良好氛围。“双随机、一公开”监
管的覆盖率和推进程度是营商环境评价的重要指标，要通过多种
方式宣传解读“双随机、一公开”监管对减轻企业负担、维护市场
秩序稳定的重要意义。根据文旅市场执法的实际情况，重点强化
提高执法人员的业务素质，不断提高双随机系统的操作技能和实
际执法水平。
（四）强化激励担当，严格责任落实。要进一步增强责任意
识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，
切实履行法定监管职责。实施检查时，不得妨碍正常的生产经营
活动，不得索取或收受企业的财物，不得谋取其他利益。对未履
行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，依法依
规严肃处理。
附件：1、2023 年度“双随机、一公开”监管工作抽查计划
2、2023 年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划
附件1.2023 年度“双随机、一公开”监管工作抽查计划.png
附件2.2023 年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划.png