关于印发《全县文旅行业深化提升安全生产
专项整治三年行动意见》的通知
来源: 如东县文化广电和旅游局 发布时间:2022-10-19 17:11 累计次数: 字体:[ ]

局机关各科室、各直属单位,各镇(区、街道)文化站,各文

化旅游经营单位∶

《全县文旅行业深化提升安全生产专项整治三年行动意

见》已经局党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落

实。

附件:《全县文广旅系统深化提升安全生产专项整治三年

行动意见》

如东县文化广电和旅游局

2022年6月28日—2—

全县文旅行业深化提升

安全生产专项整治三年行动意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重

要指示批示精神,根据《县委办公室 县政府办公室印发关于深

化提升安全生产专项整治三年行动意见的通知》(东办发电

〔2022〕45号),扎实完成全县文旅行业安全生产专项整治三

年行动目标任务,为奋力谱写沿海高质量发展如东篇章提供坚

实的安全保障,现结合文旅行业实际,提出如下意见:

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务

必整出成效”重要指示要求,认真落实党中央国务院、省、市、

县关于安全生产决策部署,坚持以人民为中心,以防范化解重

大安全风险为主线,持续深化提升安全生产专项整治三年行动,

坚决杜绝较大及以上事故,防范遏制一般事故,以实际行动和

过硬成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,迎接党的二

十大胜利召开。

二、主要目标

——安全发展理念更加牢固。习近平总书记关于安全生产

重要论述和重要指示批示精神在基层一线落地生根,全县文旅

行业统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步

增强。

——重大风险化解更加有效。安全生产源头准入和风险管

控更加严格,全县文旅行业领域安全风险有效化解,风险隐患—3—

存量明显减少、增量有效控制,防范化解重大安全风险的能力

显著提高。

——“四个化”效能更加凸显。通过采取“制度化管理、

实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项措施,全面梳理

总结典型经验做法,全面深化责任体系、工作机制、制度规范

和技术标准等方面取得的成果成效;全面加强文旅行业领域风

险监测,打造“线上预警监测+线下精准执法”的监管模式;全

面加强应急救援队伍、装备和机制“三位一体”建设,积极构

建与新形势下应急救援任务相匹配、相适应的队伍体系、装备

体系和制度体系。

——本质安全基础更加扎实。推动“四个清、五个化”(企

业底数清、区域性行业性问题清、应对举措清、各方责任清,

主体责任具体化、风险辨识管控精准化、达标贯标持续化、安

全隐患排查常态化、安全培训教育全员化)在全县文旅行业领

域落地生根、深化运用。

经过全县文旅行业上下的共同努力,实现安全生产专项整

治三年行动圆满收官,安全生产治理体系和治理能力现代化水

平不断提升,为达到安全管理和本质安全的更高水平打下坚实

基础。

三、重点工作

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

专题

1. 持续学深悟透重要论述。各科室、各直属单位、各经营

场所要持续深入学习习近平总书记有关安全生产重要论述,及—4—

时跟进学习最新重要讲话和指示批示精神。深入学习贯彻省、

市、县有关安全生产重大部署。6 月底前,至少开展 1 次安全生

产专题学习交流,深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急

管理重要论述的丰富内涵和实践要求,筑牢安全发展思想基础。

2.广泛开展安全宣传教育。持续开展“百团进百万企业千

万员工”学习宣讲活动。6月底前,县局班子成员深入文旅企业

至少开展一次安全生产专题宣讲;10月底前,各分管领导要面

向各自分管条线安排一次安全生产专题宣讲。加大公益宣传力

度,普及安全知识,提升文旅行业安全防范意识。

(二)落实机构安全生产主体责任专题

3. 强化全员责任落实。建立健全并严格落实文旅企业全员

安全生产责任制,持续开展“百团进百万企业千万员工”学习

宣讲活动,深入文旅企业宣传贯彻新修改的《安全生产法》;

选树落实主体责任示范企业,年内,选树典型示范机构不少于 2

家,广泛组织开展先进企业经验交流活动,及时总结推广经验

做法,充分发挥典型引领效应。

4. 强化安全风险防控。以“厚植为民情怀、提高执法水平”

主题教育为契机,聚焦文旅行业领域开展精准执法,打造“线

上预警监测+线下精准执法”监管模式,进一步优化执法方式,

避免多头执法、重复执法;进一步加大联合惩戒力度,定期曝

光违法违规企业,深入实施“一案五制”工作法,倒逼主体责

任落实。通过企业自查自改与行业督查相结合、全面排查与重

点整治相结合、监督检查与严格执法相结合,深入开展安全生

产大检查,全面细致排查各类安全风险隐患,推动文旅行业领—5—

域安全隐患“清零”。

5. 强化安全教育培训。切实加强对文旅企业负责人、安全

管理人员和安全生产岗位人员的安全培训,不断提高安全意识

和安全管理能力及水平。督促文旅企业建立并落实全员安全教

育培训制度,加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能

培训,提高员工安全管理能力。

(三)冶金工贸安全专项整治

6. 深入开展工业园区出租厂房整治。制定出台《全县文旅

行业工业园区出租厂房安全专项整治行动方案》,明确整治工

作职责分工、目标任务和序时计划,在全县范围内全面开展承

租工业园区出租厂房开办网吧、歌舞娱乐场所及星级饭店等文

旅行业人员密集场所专项整治行动。5月底前,完成排查,全面

摸清辖区内工业园区出租厂房涉行业领域文旅企业的基本情况。

11月中旬前,相关职能科室及执法大队督促出租厂房承租文旅

单位按照有关标准和要求开展自查自改,结合企业落实主体责

任三级复查复核要求,完成一轮全覆盖复查。12月底前,局机

关各科室、执法大队及时全面总结提炼好经验好做法,充分挖

掘制度措施、治理方法等成熟经验,推荐示范单位和先进典型,

适时在行业范围内推广借鉴。

(四)建筑施工安全专项整治

7. 深入推进既有建筑安全隐患排查治理。压紧压实责任和

链条,深入开展隐患排查和治理,加强与住建等部门的协调联

动,积极配合对接参与共同实施文旅行业建筑安全隐患排查治

理工作,建立文旅行业领域既有建筑安全举报奖励制度,广泛—6—

发动群众力量,着力消除建筑安全监管盲区和死角。

(五)城镇燃气安全专项整治

8. 全面开展城镇燃气安全排查整治。严格贯彻落实《如东

县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》,扎实开展城镇燃气

安全排查整治工作,全面排查全县文旅行业涉燃气企业燃气使

用情况。督促用气企业每月至少进行一次燃气使用情况全面自

查,6月底前在用气场所张贴燃气安全使用信息公示牌。推动实

施文旅企业“瓶改管”“瓶改电”“气改电”“油改电”工程,

积极引导使用瓶装液化气且具备改造条件的文旅企业改用管道

天然气或使用电灶具,使用管道燃气的机构全部安装使用燃气

泄漏报警保护装置,6月底前全面安装到位。

(六)交通运输(道路、铁路、桥梁)安全专项整治

9. 精准治理道路运输安全监管重点环节。

精准治理道路运输安全监管重点环节。督促指导旅行社选

择有资质旅游客运企业,签订规范旅游包车合同,严格执行《江

苏省旅游包车安全管理办法(试行)》,配合旅游客运企业做

好旅游包车进站安全例检工作, 联合交通运输部门开展旅游客

运市场打非治违行动,向社会公布具有资质的旅游包车名录,

加大对旅游包车监管查处力度,压实旅游包车客运企业安全生

产主体责任,落实保险责任制度,规范旅游包车行为,强化驾

驶员、客运线路安全管理,维护旅游运营市场秩序。

(七)消防安全专项整治

10. 深化消防安全重大风险防范。聚焦公众聚集场所、商

住混合体、“三合一”等高风险场所,文化旅游场所、文物古—7—

建筑等重要场所,“密室逃脱”、民宿等新业态,持续加大隐

患排查整治力度,防范消防领域重大安全风险。每月开展“双

随机、一公开”消防监督抽查,年内对消防安全重点单位 100%

实施检查。

11. 提升高层建筑消防安全能力。聚集全县文旅行业已建成

投入使用的高层公共建筑(建筑高度大于24米的非单层公共建

筑)。严格按照相关法律、法规、技术标准以及《高层民用建

筑消防安全管理规定》(应急管理部令第5号)要求,在全面排

查治理的基础上,重点整治用火用电用气方面、电缆井方面、

公共走道、楼梯间方面、建筑屋顶和裙房屋顶平台方面、地下

室和重点设备用房方面、消防车通道方面、外墙保温材料方面、

防火分隔封堵方面、消防设施方面、施工作业方面,6月底前,

对文旅行业已建成投入使用的高层公共建筑逐栋开展排查,建

立问题隐患清单,9月底前,全面完成整治任务。12月底前,全

面梳理总结整治工作成效,深入研究高层建筑消防安全长效机

制,在高层公共建筑明确消防安全管理人,配齐人员和必要的

灭火、通讯器材以及个人防护设备,定期开展防火巡查检查和

消防宣传教育。

(八)文化和旅游行业安全专项整治

12. 深化文旅场所安全专项整治。突出全县歌舞娱乐场所

等重点部位,深入排查整治消防安全管理制度不落实、室内装

修装饰大量使用可燃易燃材料、堵塞应急疏散通道和无消防水

源等风险隐患。推进实施全县文物安全智慧消防专项工程,充

分发挥文物安全与执法监控平台作用,推进辖区内省级以上文—8—

物保护单位开展安全检测与评估工作,12月底前建立安全“体

检”档案。持续深化全县A级景区室内场馆、密闭型人员聚集场

所消防安全风险隐患排查整治,并组织开展消防安全全覆盖督

查检查。

四、保障措施

(一)进一步强化组织领导。县局成立以张杰局长任组长,

各分管领导任副组长,局机关各科室、各直属单位负责人任成

员的专项整治小组。坚持安全生产专项整治机制不变、力度不

减、标准不降,全链条、全方位推动本《意见》落实落细。主

要负责同志要亲自谋划、亲自部署,全面统筹推进专项整治工

作;分管负责同志要具体推动、狠抓落实,及时研究部署专项

整治重点工作,着力解决突出问题。

(二)进一步强化闭环整改。各职能科室要坚持标本兼治、

重在治本,督促指导企业建立健全安全风险分级管控和隐患排

查治理双重预防体系,全面排查重大安全风险和各类问题隐患,

动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”,从严从速闭

环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程

的闭环管理制度,压实工作责任,倒排整改时序,强化跟踪督

办,确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训,

加强警示教育,举一反三抓好整改,补齐短板、堵塞漏洞。

(三)进一步强化监管执法。各职能科室、文化市场综合

执法大队要实施差异化管理、分级分类精准化执法,加大“四

不两直”、暗查暗访、突击检查力度,对突出问题、重大隐患

盯住不放、一抓到底,督促企业及时整改到位。要充分运用互—9—

联网、大数据等现代信息技术,深化“互联网+监管”,加强协

同监管、信用监管、智能监管,提高安全监管效能。要以“厚

植为民情怀,提高执法水平”主题教育活动为抓手,坚持执法

为民、服务企业,不断提高监管执法水平、优质服务水平,指

导帮助企业消除隐患,实现安全生产。

(四)进一步强化监督考核。县局将专项整治推进落实情

况纳入中层干部年度安全生产工作任务清单,并作为述职重要

内容。