局机关各科室、各直属单位，各镇（区、街道）文化站，各文化

旅游经营单位：

根据《县安委会关于开展重点行业领域安全生产百日攻坚行

动的通知》(东安委〔2022〕15 号)部署要求，结合行业实际，

决定从即日起至二十大闭幕期间，在全县文旅行业开展安全生产

百日攻坚行动。现将有关事项通知如下： 一、重点整治事项

（一）自建房（共 6 条）

结合全县文化和旅游行业自建房安全专项整治，重点排查以

下 6 种类型：

1.居住用途改造为文旅经营场所用途的自建房，如将一般— 2 —

住房改为文化娱乐、密室逃脱、剧本杀等经营用途的房屋或场所。

2.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自建

房。

3.3 层及以上、用作经营类改扩建的自建房。

4.改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑

（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间，以及经营过程中改变

承重结构的房屋）。

5.各类“住改商”的房屋（将建筑物中某专有部分由居住性

用房改变为经营性用房的房屋），尤其是临街底层“破墙开店”

的房屋建筑。

6.行业既有建筑安全隐患排查整治专项行动存在重大结构

安全隐患，可能发生坍塌风险的房屋建筑。

（二）城镇燃气（共 2 条）

1.未对餐饮场所人员密集场所开展燃气使用安全监督检查，

用气单位未签订合法供用气合同，落实逐月全面自查整改、自查

情况公示等制度。餐饮、室内公共场所、地下半地下建筑物未依

法规范安装使用燃气泄漏安全保护装置。

2.未对用气单位（用气人）进行燃气使用安全公益宣传。

（三）两客一危（共 1 条）

1. 旅行社未对旅游包车的资质进行查验；未对旅游线路进

行安全评估；未合理安排时间和行驶路线；未落实用车“五不租”

制度（即不租未取得相应客运经营许可的经营者车辆、不租未持— 3 —

有效道路运输证的车辆、不租未安装卫星定位装置的车辆、不租

未投保承运人责任险的车辆、不租未签订包车合同的车辆）。

（四）消防（共 9 条）

1.违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，楼道、

楼梯间堆放易燃、可燃物品，外墙门窗设置影响逃生和灭火救援

的铁栅栏、广告牌等障碍物；消防车通道未施划消防车通道标线、

标志并设置警示牌，消防车通道被占用、堵塞。

2.营业期间违规进行电焊、气焊、切割等明火作业；违规使

用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合

相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或

充电。

3.使用聚氨酯泡沫等易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房或

分隔功能分区，“绿植”、“树木”等装饰装修大量使用易燃可燃

材料。

4.室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机

械防排烟系统等消防设施、器材以及消防安全标志未保持完好有

效。

5.占用中庭设置商业等使用功能；存在“三合一”现象（住

宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间

内）。

6.电缆井、管道井在每层楼板处未进行严密封堵，电缆井、

管道井堆放杂物；防火卷帘下方放置障碍物；常闭式防火门未保— 4 —

持常闭。

7.未明确消防安全管理人员，未组织全员开展消防安全教育

和培训，员工不能熟练掌握“一懂三会”（懂得所在场所火灾危

险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）。

8.消防控制室未落实每班不少于 2 名持有职业资格证的人

员 24小时值班制度，值班人员不能熟练掌握应急处置程序要求。

9.消防安全重点单位未按照标准建立微型消防站；对场所进

行现场拉动测试，微型消防站队员未及时到场或不了解初起火

灾处置流程及方法。

（五）老旧电气线路及电气设备设施（共 8 条）

结合行业老旧电气线路及电气设备设施安全专项整治，重点

排查以下 8 种类型：

1.使用年限达到 20 年以上的老旧电气线路及达到？使用寿

命的电气设备设施，经检测、检查，不符合要求。

2.老旧电气线路及电气设备设施存在破损、腐蚀、老化等现

象；超负荷运行，与使用环境不匹配。

3.电气设备设施按照 DL/T596-2021《电力设备预防性试验

规程》开展设备预防性试验，试验结果不合格。

4.配电室（房）内电气绝缘安全用具中的绝缘拉杆、绝缘挡

板、绝缘罩、绝缘夹钳的绝缘试验周期超过一年；高压验电器、

绝缘手套、绝缘靴、绝缘绳的绝缘试验周期超过半年；电缆线未

设置在电缆沟内，未设置防护盖板；通道上方裸带电体距地面的— 5 —

高度低于 2.5m 且设置的遮拦或外护物底部距地面的高度低于

2.2m。

5.配电箱（柜）未安装漏电断路保护器，与末端漏电保护开

关动作时间、电流不相匹配；使用安全性能极差的、已被淘汰的

闸刀开关；金属箱门与金属箱体未采用编织软铜线做接地及跨

接；采用焊接、压接、螺栓连接，存在缠绕或挂钩现象。

6.电机、电器、携带式或者移动式用电器具等金属底座和外

壳，电气设备的传动装置等未接地。

7.无铠装的电缆在屋内明敷，除明敷在电气专用房间外，水

平敷设时，与地面的距离小于 2.5m；垂直敷设时与地面的距离

小于 1.8m；且未采取防止电缆机械损伤的措施。

8.敷设临时电源线路，未使用绝缘导线；架空高度室内小于

2.5m，室外小于 4m，跨越道路小于 6m；导线缠绕在护栏、管道

及脚手架上。

（六）出租厂房（共 7 条）

1. 未按规定变更营业执照地址及无证无照从事生产。

2.厂房进行功能分隔而改变原设计的防火分区，致使安全出

口、疏散楼梯、疏散通道等不符合规定要求，堵塞、封闭、占用

疏散通道和安全出口；未按规定配置消防设备设施和器材、设置

应急照明和疏散标志。

3.将不同安全风险及要求的场所混乱布置，且无任何防火分

隔，使用到易燃易爆和有毒有害物质没有按照规定存放、使用和— 6 —

处置的。

4.租赁区域同一建筑内存在“三合一”现象，在厂房内设置

员工宿舍，使用泡沫夹芯板等易燃材料。

5.违反租赁合同和有关规定，擅自转租转包的。

6.擅自动用、拆卸、改变园区原有安全设施、建（构）筑物

结构，擅自改变房屋（场地）用途。

7.未依法配备安全管理人员，未落实安全生产责任、建立健

全安全生产管理制度和操作规程、开展标准化创建、风险辨识管

控和隐患排查治理等工作。

（七）特种设备（共 6 条）

1.未按照技术规范要求设置安全管理机构或配备专兼职安

全管理人员，安全管理人员和一线作业人员对特种设备应知应会

不熟悉、不掌握。

2.未按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度并执行

到位，未制定事故应急专项预案、配备相应救援装备并有演练记

录。

3.未建立齐全的特种设备档案，未注册登记并按规定明示，

未及时开展定期检验，检验报告所提问题未落实整改，未按规定

进行日常维护保养或定期自行检查并及时记录。

4.安全管理人员和作业人员未持有效的证件上岗，未按规定

要求做好特种设备相关安全工作会议、检查、教育培训、单位开

展隐患排查治理等记录。— 7 —

5.安全附件未进行校验和检定，安全装置失效。

6.设备未正常运行。

（八）公共安全隐患“三清”（共 3 条）

1.文旅场所、高层建筑楼道内等部位电动自行车乱停乱放、

占用疏散通道、进楼入户、飞线充电等行为。

2.餐饮场所厨房使用燃气不符合国家标准，未安装可燃气体

报警探测器，厨房与餐厅间未能采取防火分隔措施等。

3.歌舞娱乐游艺场所消防安全责任不落实，装修装饰材料、

安全疏散设施不符合规范要求，日常消防安全管理不到位，消防

设施未保持完好有效等。 二、相关工作要求

（一）强化组织领导，加强协同配合。各文旅单位要高度重

视百日攻坚行动，细化工作方案，明确责任和人员，做好百日攻

坚行动与行业安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动等工

作的有机衔接。如涉及其他有关部门的工作，相关职能科室要加

强协同配合，由局安监科牵头协调推动住建、市政、交通运输、

消防救援、市场监管等部门，形成工作合力，抓好工作落实。

（二）强化检查督查，实现整改闭环。坚持企业自查自纠与

部门检查督查相结合，坚持属地检查与县级核查相结合，坚持排

查整治与建章立制相结合，坚持压紧压实责任与细化实化措施相

结合，强化问题导向、结果导向，聚焦整治事项，常态开展执法

检查督查，对工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的予以通报；— 8 —

对重点整治事项攻坚不力、隐患风险问题严重的进行约谈；对工

作中失职失责、不作为导致事故发生的严肃问责。

如东县文化广电和旅游局

2022 年 7 月 20 日