局机关各科室、各文化旅游直属单位，各镇（区、街道）文化服务站：

现将《2022年全县文化广电和旅游工作意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，结合实际制定本单位年度工作计划，按序时推进各项工作落实。

附件:2022年全县文化广电和旅游工作意见

如东县文化广电和旅游局

                 2022年2月21日

2022年全县文化广电和旅游工作意见

2022年全县文化广电和旅游工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，突出迎接学习贯彻党的二十大，以县委十五届二次全会精神为指导，按照“三强三新”工作要求，扎实开展“六个年”活动，积极探索文旅发展新模式，在新征程上推动文化和旅游高质量发展，为扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章贡献文旅力量。

一、完善公共文化服务体系

1.健全公共文化基础设施。提升县文化中心一期工程功能，县文化馆创建成国家一级馆。促进基层综合文化服务中心提档升级，依托“中国民间文化艺术之乡”，推进“艺术乡村”建设；指导有条件的镇（区、街道）建设文化礼堂、乡村戏台、文化广场、非遗传习所等主题功能空间；打造1-2个“最美文化空间”。建立健全应急广播系统运维机制，保障应急广播通响率。推进智慧广电乡镇建设，完成两个镇网络改造、机顶盒置换及平台建设任务。

2.提高公共文化设施利用率。完善公共文化设施服务标准。县文化馆全年开设各类培训班不少于15个，受训学员不少于5000人次。县图书馆加强阵地服务，拓展服务空间，新增读者4000人以上。县文化中心举办文艺演出、讲座培训100场以上。推进文化场馆数字化建设，推广“互联网+群众文化活动”，确保“人均接受文化场馆服务次数”进入全市第一方阵。

3.统筹公共文化服务供给。推进图书馆、文化馆总分馆建设，提升统筹协调、组织指导、服务保障等能力。实施“戏曲进乡村”“文化进万家”等文化惠民项目；举办“文旅之星”系列赛事；设立全民艺术月，举办社区艺术节、乡村艺术节；统筹开展 “滨城之夏” “港城之春”“送文化下乡” “双减”等主题活动，组织文艺精品展示展览巡演、阅读推广、送杂技下乡等文化活动2000场以上。

4.建齐配强文化人才队伍。指导各镇（区、街道）选好配齐基层综合文化服务中心工作人员，综合文化站配备3名专职人员，各村（社区）设立1名政府购买服务的文化专员。打造16支优秀群众文艺团队。培育文艺领军人才、群众文化优秀文艺骨干，培养乡土文化能人、民间文化传承人、非遗传承人，推进人才队伍阶梯式发展。

二、繁荣文艺精品创作生产

5.推动多艺术门类繁荣发展。围绕党的二十大、全面建设社会主义现代化国家新征程主题，深挖本地历史题材、红色题材、新时代题材和地域特色题材，创作一批文艺精品，推动各艺术门类全面发展。指导镇（区、街道）培养艺术人才，打造“一镇一品”艺术生产格局。举办全县舞台艺术优秀节目展演、美术展、书法展、摄影展、农民画展览。创排文艺精品力争在国际魔术大赛、省“五星工程奖”等各类赛事获奖。

6.打造“中国民间文化艺术之乡”品牌。持续放大农民画品牌效益，开办农民画中长期训练营，推进村居、企业长期培训点建立，形成画师队伍梯队式发展。加速农民画校本教材编撰，巩固中小学美术教师农民画创作队伍，培育1-2个农民画特色学校，探索农民画产业化路子，开发多品类农民画衍生品，融入旅游产品销售网络。

7.擦亮“中国杂技如东现象”名片。创排《抖杠》《水流星》《大球高拐》3个杂技节目，冲击第十二届中国杂技“金菊奖”。拓展海外市场，主动“走出去”组织海外商业巡演。申报“中国杂技之乡”。承办1次全国性杂技魔术比赛、展演或全国魔术创新发展研讨会，提升如东杂技的知名度和影响力。

三、推动文化遗产保护传承

8.加强文物保护利用。推进国清寺遗址保护与利用工程，争创利用文物文旅融合示范点，参加“海上丝绸之路·南通遗迹”联合申报世界文化遗产，建设“南通海上丝绸之路”博物馆。广泛征集与如东历史文化、海上丝绸之路文化、遣唐使文化、国清寺文化相关的文物、资料、史料等藏品。强化“文保单位”巡查工作，完成省级以上开发区文物资源区域评估，做好大型工程项目建设考古前置工作，强化考古事中事后监管。

9.加强非遗传承保护。加强非遗宣传和普及，健全四级非遗保护名录项目体系，加大传承人队伍培养力度，推进非遗展示馆升级改造，增加藏品数量。开展非遗进校园、进村居、进企业工作，培育1-2个非遗传承示范学校。引导社会力量参与非遗保护和传承。推进非遗传承基地、非遗进景区示范点建设。申报“中国红木雕刻之乡”。

四、加快文旅高质量融合发展

10.推进文旅产业重大项目建设。全年文化产业增加值占比达5%，新增规上文化企业10家，市级重点项目入库不少于9家，文化产业重点项目和文化旅游企业GDP经济运行监测等发展考核指标位于全市第一方阵。新开工旅游项目不少于10个，旅游项目投入超过10亿元。做好重点板块旅游项目资金招引和配套服务，持续推进小洋口旅游度假区海之城、鼎瓯天海道温泉城、栟茶古镇、外农农渔小镇等项目建设，鼎瓯天海道温泉城一期今年正式运营、栟茶古镇5月1日整体开街。

11.开展旅游宣传和招商推介。举办、协办如东文化旅游节、文旅大集、小洋口海洋温泉文化旅游节、栟茶龙舟赛等节事活动。会同小洋口旅游度假区、栟茶镇、外农和东和集团加强对重点城市的招商宣传，在上海、杭州两地召开招商推介会。加强旅游宣传营销，积极参加各级文化旅游宣传推介活动，借助各类平台载体塑造“如东形象”，讲好“如东故事”。

12、创建全域旅游示范区。制定省级全域旅游示范区创建两年行动方案，推进规划编制、配套政策、公共服务、旅游供给、通景交通等尽快细化落地。提升度假区、核心景区质态量建设水平，推进景区创星升级，指导栟茶古镇和小洋口温泉乐园、反清乡纪念馆创建国家AAA景区，隆力奇创建省级工业旅游示范区。推进旅游集散中心、旅游厕所、游客中心、标识系统等公共服务配套进一步完善升级。修订出台全域旅游优惠政策。完成文旅资源普查，整合全县沿海旅游、乡村旅游和红色旅游资源，培育研学、度假、红色等主题旅游线路品牌。

13.推进智慧文旅平台建设。整合政务信息公开、微信公众号等资源，搭建智慧文旅公共服务平台，为市民游客提供全要素、一站式、智能化服务。推进景区建立智慧旅游导览服务。构建数字文旅体系，对接县域治理现代化基础数据库，为政府决策、市场监管、应急指挥、资源共享、为民服务等提供数据支撑。

五、强化行业监管和安全生产

14.加大依法行政力度。全面贯彻落实法治建设决策部署，落实依法行政工作责任制，依法履行法定职责。健全行政执法风险防范和舆情处置机制，完善行政执法监督机制。深化“放管服”改革服务。持续开展“宪法七进”宣传教育活动，推动法治文化建设，扩大法治文化惠民覆盖面。

15.突出文旅市场行业监管。坚持文旅市场监管常态化、规范化。完善行政权力事项清单，规范“双随机、一公开”抽查检查方式，加大跨部门“双随机”联合抽查频率，鼓励引导文旅企业提档升级，开展平安网吧、平安饭店（景区）创建。推动文旅企业诚信体系建设，加大文旅企业从业人员岗位培训力度，开展行业服务满意度调查。

16.严格文化市场综合执法。加强行政执法标准化体系建设，扎实推进“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，打造行政执法特色品牌。持续推进综合执法改革，深化落实行政执法“三项制度”，完善行政执法自由裁量权基准，全面推行包容审慎柔性执法，按规定办结各类投诉举报，严厉查处违法违规经营行为。

17.加强广播电视行业监管。联合公安、市场监管等部门开展境外卫星电视传播秩序专项整治行动。加强广播电视频率频道监管，打击“黑广播”“灰广播”。规范广播电视传输覆盖秩序。定期开展安全播出（设施保护、网络安全）大检查，确保全年广播电视安全播出无重大事故。

18.深化文明城市常态长效管理。健全长效管理机制，加大巡查监管力度。实行精细化管理，确保文化旅游系统迎查点位达到国测标准。

19.推进常态化疫情防控。完善疫情防控工作方案，组织应急演练。落实常态化疫情防控要求，加大人员密集场所的巡查频次。严格大型文旅活动审批管理。精准控制旅游团队游客数量规模。

20.守住安全生产底线。按照“两个不放松”和“务必整出成效”总要求对重大安全风险综合施策，全力打赢文旅行业安全生产专项整治三年行动收官之战。落实安全生产监管职责，强化行业安全监管力量，实现精准化监管执法，开展常态化安全生产执法监督检查，加强歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺、旅行社、A级景区、星级饭店和文物保护单位的消防安全隐患排查，重点抓好旅游包车、特种设施设备、食品卫生、消防安全、电气火灾、危险化学品等专项检查，有效防范化解重大安全风险。

六、坚持和加强党的全面领导

21.坚持政治理论引领。深入学习习近平总书记关于文化、文物和旅游工作最新重要论述，全面贯彻落实县委十五届二次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力巩固党史学习教育、“两在两同”建新功行动、“双聚双高”作风效能提升专项行动成果，切实践行新时代如东精神，以“十对标十宣战”为抓手，正视问题、找准症结，精准整改，推动系统内形成干事创业、争先进位、优化服务的良好氛围，为实现跨越赶超发展提供坚强有力保障。

22.维护意识形态领域安全。把意识形态相关内容纳入局党组中心组学习重要内容，严格落实意识形态工作责任制，加强对各类阵地的意识形态管理，加强意识形态分析把控和舆情监测，培育发展主流文化，净化文化旅游市场环境，牢牢掌握文艺工作、广电媒体、旅游行业意识形态管理主动权。

23.落实全面从严治党。贯彻落实中央、省、市、县委关于党风廉政建设工作新要求，提高政治站位，认真落实“两个责任”，全面落实党组主体责任。严格党内政治生活，坚持民主集中制，从严落实民主生活会、党组中心组学习、组织生活日、“三会一课”等制度。创新丰富党风廉政教育形式和内容，严格执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”，强化党员干部教育管理，推动文广旅系统形成团结干事、风清气正的良好政治生态和担当奉献、争先创优的崭新面貌。

此外，高标准抓好党务政务公开、信息宣传、精神文明工作；弘扬双拥光荣传统，积极开展双拥共建；统筹做好信访维稳、统战、档案、保密、统计、老干部、共青团、工会、妇女等工作。