局机关各科室、各直属单位，各镇（区、街道）文化站，各文化

旅游经营单位：

根据县安委办《关于印发<全县重大事故隐患专项排查整治

行动实施方案>的通知》（东安委[2023]8 号）、市文广旅局《关

于印发<全市文旅行业重大事故隐患专项排查整治行动实施方

案>的通知》（通文广旅发[2023]65 号）要求，决定从即日起，

在全县文旅行业部署开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下

简称“专项行动”），坚决防范和遏制生产安全事故发生，确保

行业持续保持安全稳定。具体实施方案如下：

一、专项行动主要内容

（一）严格企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产岗

位责任落实，提升企业隐患排查整改质量。

1．企业主要负责人是否带头学习研究本行业领域重大事故

隐患判定标准或重点检查事项，组织开展 1 次针对性的全员教育

培训，对标对表部署开展自查自改，彻底消除风险隐患。

2．专项行动期间，企业主要负责人是否每季度带队对本单

位重大事故隐患排查整治、重大风险管控措施落实情况至少开展

1 次检查（涉高危行业领域企业每月至少 1 次），是否根据需要

聘请专家开展技术指导。

3．是否建立企业重大事故隐患台账清单，明确责任人、措

施、资金、期限和应急预案，实行闭环管理，并按分级属地原则

向负有安全监管职责的有关部门报告。

4．是否严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人

员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消

防安全措施检查和作业过程监督；是否对电气焊设备进行全面安

全检查，严禁带病作业、使用淘汰或危及安全的电气焊设备。

5．是否组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐

患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行 1 次全面排查，严

禁聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种

作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理

制度。

6．是否组织对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括

委托、合作等类似方式）情况开展 1 次全面排查，是否存在承包

承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全

生产协议、管理职责不清等问题；是否将外包外租等生产经营活

动纳入本企业安全生产管理体系，统一协调管理，定期进行安全

检查，发现问题并督促整改。

7．是否建立并落实全员安全生产岗位责任制，明确企业主

要负责人、其他负责人、职能部门负责人、岗位从业人员等全体

从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，

是否组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项

行动工作清单。人员密集场所是否配备专兼职消防安全员，加强

培训并统一佩戴明显标识。

8．是否建立并有效执行安全生产主体责任告知承诺、风险

分级管控、事故隐患排查治理、应急救援、危险作业管理、发包

（出租）管理等安全生产制度；是否对风险程度高的重大危险源、

重要设施设备、重点生产经营场所，制定并落实专项管理制度；

危大工程是否编制专项施工方案并根据需要组织专家论证。

9．是否深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故等教训，

组织开展 1 次全员安全警示教育；是否针对国内外发生的典型事

故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。

10．是否根据本行业领域事故特点，至少组织开展 1 次事故

应急救援预案和逃生演练（涉高危行业领域企业每半年至少组织

1 次）；全体从业人员是否熟知安全逃生出口（或避灾路线），

提升应急避险意识。

（二）强化部门安全责任，狠抓监督检查督查，提升发现问

题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

1．机关各职能科室和各直属单位要在 2022 年“百日攻坚”

行动、冬季专项行动以及 2023 年风险专项整治巩固提升年行动

中明确的重点整治内容基础上，对标对表重大事故隐患现有判定

标准，按照“重点突出、简洁管用”的要求，进一步明确细化、

补充完善重点整治和检查事项。相关负责同志要带头到企业开展

重大事故隐患判定标准等宣传解读。

2．指导督促企业结合安全生产风险报告工作，深入开展规

章制度和操作规程修订、安全教育和培训、应急救援演练等“八

个一”活动，将企业依法依规开展风险辨识管控情况作为监督检

查重点，引导企业积极培育自我改进、持续向好的安全发展内生

动力。

3．突出消防（燃气、电气）、旅游包车、高风险游乐项目、

既有房屋建筑、特种设备、大型文旅活动等重点领域，兼顾剧本

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娱乐、玻璃栈道新业态、新领域，聚焦企业主体责任 10 项整治

重点，要深入企业一线加强督促检查，对发现的重大事故隐患紧

盯不放，督促企业闭环整改到位。

4．积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉互查等方式提

升监管效能。组织专家对重点企业帮扶指导，主动服务企业对电

焊等特种作业人员的排查整治工作，加大重大事故隐患通报曝光

警示力度。

5．旅游安全生产专业委员会办公室年内组织召开全体会议

不少于 2 次，每季度开展本行业领域安全生产工作形势分析、联

合检查不少于 1 次。

（三）压实部门监管责任，统筹好发展和安全，提升安全生

产工作水平。

1．深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组

织开展安全生产十五条硬措施的专题学习，强化底线红线意识，

筑牢行业安全基础，提高本质安全水平。

2．主要负责同志定期听取安全生产情况和专项行动进展情

况汇报，研究解决重大问题；主要负责同志亲自动员部署，定期

听取汇报，推动专项行动落实；其他负责同志按照职责分工，定

期开展现场督导检查，督促分管科室做好业务分管领域的排查整

治工作。

3．督促企业深入开展重大事故隐患自查自改自报，并在企

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业自查基础上，严格按照“镇（区、街道）普查—县级复查—市

级抽查”程序，至少完成一轮三级复查复核。

4．组织好 6 月份“安全生产月”活动，充分利用行业资源

优势大力宣传专项行动中典型经验做法，加大重大事故隐患曝光

力度。

5．推动建立本行业领域重大事故隐患数据库，定期通报整

治开展情况。将专项行动开展情况作为安全生产综合考核评价内

容；对存在安全检查走形式走过场、对风险隐患视而不见、见而

不查、查而不改、问题突出的地方，按标准进行扣分。

二、 阶段安排

专项行动时间自即日起至今年年底，分四个阶段压茬推进。

（一）动员部署阶段（5 月下旬前）。制定印发专项行动实

施方案，召开专题会议进行动员部署。

（二）自查自改和集中治理阶段（5 月下旬至 10 月上旬）。

企（事）业单位对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全

面开展自查自改，建立重大事故隐患台账。组织开展重大事故隐

患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履

职情况，深入企业一线开展检查，推动企业对重大事故隐患真查

真改、主动报告、闭环整改。结合汛期高温等季节特点，及时完

善排查整治内容，组织开展专项督查。

（三）排查整治“回头看”阶段（10 月中旬至 11 月底）。

组织对企业自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐患整

改情况进行“回头看”，对重点难点问题紧盯不放、督促整改到

底；对行动开展不力、重大隐患整改不到位、问题突出的重点单

位开展专项督导巡查。

（四）巩固提升阶段（12 月）。

全面总结专项行动隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经

验、好做法，组织相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，

推动建立健全长效机制。

局主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动；分管负责同志

抓好组织协调，班子成员严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓

共管、失职追责”和“三管三必须”，形成专项行动工作合力；

加强统筹协调，建立调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，

及时掌握工作进展，协调解决突出问题。于 8 月 13 日、12 月 13

日前分别将专项行动阶段和总体开展情况报送县局安全生产监

督科；自 5 月份开始，每月月底前报送调度数据（调度表附后，

首次报送时间为 5 月 29 日）。联系人：尹梅花 15370646788，

邮箱：rdwlsc01@163.com。

附件：文旅行业重大事故隐患专项排查整治行动调度表

如东县文化广电和旅游局

2023 年 5 月 23 日

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