2004年，全县人民在县委、县政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委十一届六次、七次全体（扩大）会议精神，奋力拼搏，扎实工作，全县国民经济和社会事业发展取得丰硕成果。据初步核算，全年实现地区生产总值123.23亿元，按可比价计算，比上年增长15%，增幅创近9年来最高水平，其中第一产业增加值29.64亿元，比上年增长4.4%；第二产业增加值51.63亿元，比上年增长24.1%；第三产业增加值41.96亿元，比上年增长13.4%。人均国内生产总值11315元。三次产业的结构比例为24.05：41.90：34.05，二、三产业占比继续提升，经济结构日趋合理。全县完成地方一般预算收入3.56亿元,比上年增长21.5%,实现原口径财政总收入10.15亿元，财政收入占国内生产总值比重达8.24 %。县域经济基本竞争力继续跻身全国百强县（市）行列。
全县社会经济发展中存在的主要困难和问题是：经济结构性矛盾仍然突出，重点企业对全县经济增长的拉动力还不强，高新技术产业的占比还太小，经济增长的质量和效益还需进一步提高，社会保障有待继续加强，县镇两级财政收支平衡的压力还比较大。
一、 农 业
农业经济稳步发展。全县实现第一产业增加值29.64亿元，比上年增长4.4 %。实现农林牧渔业现价总产值57亿元，比上年增长14.58%，其中农业产值22.4亿元，比上年增长7.5%；牧业产值14.8亿元，比上年增长26.5%；渔业产值18.1亿元，比上年增长14.6%。主要农产品产量中，粮食73.89万吨，棉花1.7 万吨，油料总产5.27万吨。多种经营呈现较好的发展态势，全县生猪出栏60.47万头，羊出栏32.04万只，家禽出栏2360万羽，蚕茧产量7614万吨，水产品总量19.15万吨。
农业科技含量进一步提高。全年共组织实施市级以上农业项目20项，其中部省级重点项目18项；组织申报各级各类农业科技成果13项次，其中获市级以上奖5项；质量建设力度进一步加大，全县制定并被批准实施的无公害农业生产技术规程38项，其中江苏省地方标准2项，南通市地方标准2项，企业标准34项；申报并被认定的省级无公害农产品和国家级绿色食品生产基地共26个，其中省级无公害种植业基地20个、面积12.42万亩,畜产品基地5个,国家级绿色食品种植基地1个、面积3.24万亩；申报并被国家农业部认证的无公害农产品26个，绿色食品5个；园区建设进一步加快，全县新建各类农业园区92个，其中种植业园区57个，养殖业园区23个，水产业园区12个。
农业生产条件继续改善。全年新开疏浚河道51条段，计165公里,土方383万方,新开浚深丰产沟5701条,长度1346公里；修筑机耕路191公里，完成土方1300.7万方；配套小沟以上建筑物933座，新建防渗渠78.5公里。农业综合开发取得新的进展,年内实施土地治理项目1个,开发面积1.15万亩,总投资594万元;共修建电灌站7座,新建机耕桥4座,新建防渗渠道33.76公里,新建机耕路20.58公里,造林314亩；通过实施改造中低产田项目,农业生产条件、环境条件、交通条件有了很大的改善。全县年末拥有农业机械总动力70.34万千瓦，全年机播面积56505公顷，机播率达56.5%；机收面积83831公顷，机收率为82.2%；年末拥有各类收获机械1042台，其中当年新增70台。
二、 工业和建筑业
工业经济快速增长。全年实现工业增加值43.28亿元，比上年增长25.4%，为9年来增速之最。全部国有及产品销售收入500万元以上的工业企业实现产品销售收入113.62亿元，比上年增长53.2%；实现利税7.73亿元，其中利润4.58亿元。年末工业企业亏损面为9 %，比上年下降3个百分点,亏损额1255万元,比上年减少1927万元。在主要工业产品产量中：服装3258万件，比上年增长41.5%；食用植物油4.64万吨，比上年增长51.4%；配混合饲料20.46万吨，比上年增长17.8 %；纱 3.23万吨，比上年增长29 %；丝1760吨，比上年增长30.4%；化学农药3803吨，比上年增长42.8 %；合成氨3.78万吨，比上年增长14.9%。
社会用电同步增长。2004年，全社会用电量12.39亿千瓦时，同比增长30.7%，其中工业用电量8.88亿千瓦时，比上年增长44.9%，城乡居民生活用电2亿千瓦时。全县历史性地突破了10亿千瓦时的供电量,在南通六县(市)中列第二位,增幅列第一位。供电基础设施大为改善。2004年重点实施了县城网改造工程、100千伏掘南变电增容工程和35千伏东凌、河口输变电工程,进一步提高了电网的安全性和可靠性,为我县经济的快速发展提供了可靠的电力保障。
建筑业总量快速增长，整体水平稳步提高。全年实现建筑业增加值8.35亿元，比上年增长16.7 %；施工面积535万平方米，比上年增长37%；竣工面积215万平方米，比上年增长15%。年末全县建筑企业从业人数2.9万人，其中出县施工人数达2.3万人。有4项工程获“扬子杯”奖,1项工程获上海“白玉兰”奖, 1项工程获全国用户满意工程奖, 1项工程获江苏省建筑装饰优质工程奖, 1项工程获全国文明工地称号, 7项工程获省级文明工地称号。
三、 固定资产投资
固定资产投资势头强劲。全社会固定资产投资完成额60.28亿元，比上年增长44.1 %。在投资完成额中，基本建设和更新改造项目投资12.08亿元；私营个体经济投资额29.06亿元，比上年增长95.35 %；房地产开发投资2.43亿元，比上年增长12.7%。当年竣工房屋面积11.4万平方米，其中住宅面积10.17万平方米。投资结构得到改善。全县上下通过招商引资，狠抓项目建设，第二产业投资大幅增加,全年工业投资达45.6亿元,同比增长94.3%，占全社会固定资产投资完成额的75.6 %,突出表现在项目多、设备占比高、竣工投产快。全年共实施工业投入项目947个，其中500万元以上规模项目331个，在规模以上项目中千万元以上规模项目161个，在千万元以上项目中5000万元以上重大项目24个，千万元以上竣工项目89个，竣工率达55.3%。县城工业新区、纺织印染工业园、洋口化学工业园和各镇工业集中区的建设进程加快,进区项目不断增多，县城工业新区进区项目达35家，各镇均有千万元以上工业项目落户新区。
四、 交通、运输和邮电业
交通设施建设势头强劲。全年共实施苏223线北延续建工程、苏334线东延工程、农村公路建设、危桥改造工程、县、镇道公路养护工程和如泰运河掘港至马塘段2公里石驳护岸工程等六大工程，完成总投资2.6亿元。其中苏223线北延续建工程南段6.4公里上面层、北段9.6公里下面层摊铺和全线标志标线全面完成，全线实现简易通车，当年完成投资8666万元，全线累计完成投资1.7亿元。苏334线东延工程全线桥梁工程完成70%，其中海滨桥、九贯桥基本完工，全线清表、回填工作结束，全线路基初步成形，完成投资1100万元。危桥改造工程完成招标19座，建成桥梁12座,累计完成投资960万元。全县农村公路建设完成409公里，农村公路完工里程在全市名列前茅，完成投资1.4亿元。公路养护全面加强，全县省干线公路好路率达93.39%，县镇道平均好路率达58%，年末好路率达70%。大力实施船型标准化工程、农村客运班车通达工程和客运站标准化建设工程。全县217艘钢质挂浆机船已拆改169艘，完工157艘。新辟农村线路1条，原线延伸、绕道3条，22个村新通班车，完成30个候车亭和244个村级站牌的设置。至年底全县共有269个村通班车，全县行政村班车通达率达到86.5%。全县公车公营班线达到18条，班车55辆。新增的省市际6条线路、11辆班车投入营运。
邮政电信事业迅速发展。全年完成邮政业务收入4742万元，比上年增长22%；实现收支差额440万元，比上年增长6.3%。年末邮政储蓄余额净增3.6亿元，总余额达到19.1亿元。完成电信业务收入2.84亿元，比上年增长29.1 %。放装固定电话13316户，发展小灵通用户40762户，年末用户总数（含小灵通）达到328071户。新增宽带网用户4431户，年末用户数达到8044户。
五、国内贸易和市场物价
消费品市场繁荣兴旺。全年完成社会消费品零售总额42.8亿元，比上年增长16.3%，其中批发零售贸易业零售额40.1亿元，比上年增长16.7%；餐饮业零售额0.99亿元，比上年增长18.7 %。市场建设投入加大。全县消费品市场85个，成交额49.3亿元，当年兴建市场3个。全民创业持速升温，民营活力不断释放。年末拥有在册个体工商户3.1万户，从业人员3.41万人；在册私营企业5187家，其中新发展3472家，从业人员9.78万人；全年私营个体经济实现税金2.56亿元，同比增长15.8%。
市场物价有所回升。以上年为基期，全县居民消费价格总指数105.1，商品零售价格总指数104.7，农业生产资料价格指数116.1。
１、居民消费价格总指数 105.1
其中：食品 112.3
烟酒及用品 101.6
衣着 102.8
家庭设备用品及维修服务 97.5
医疗保健和个人用品 102.1
交通和通讯 98.5
娱乐教育文化用品及服务 101.9
居住 105.1
２、农业生产资料价格指数 116.1
其中：机械化农具 109.9
化学肥料 118.3
农药及农药械 105.4
六、 对外经济
对外经济发展态势强劲。全县新批外商投资企业119家，比上年净增24家，其中总投资超千万美元的项目13个；新增注册外资32073万美元，同比增长48.4%；实际利用外资10344万美元，同比增长87.4%；全年进出口总额3.15亿美元，其中自营出口2.68亿美元，比上年增长39.7%。年末拥有外贸进出口经营权企业340家，今年新增61家；强生、铁链厂、大东、楠桥、祥盛倍得满、红蚁王鞋业出口已超过1000万美元。对外劳务领域有所拓宽，年末在外劳务人员为2174人。
七、 财政、金融和保险事业
财政收入快速增长。全县完成地方一般预算收入3.56亿元,比上年增长21.5%,实现原口径财政总收入9.61亿元，财政总支出9.45亿元 。
金融业务形势看好。年末金融机构各项存款余额127.85亿元，比年初增加16.91亿元，其中居民储蓄存款98.93亿元，比年初增加13.67亿元；各项贷款余额55.71亿元，比年初增加6.6亿元。金融系统全年现金收入367.3亿元，现金支出359.41亿元，收支轧差净回笼7.89亿元。
保险业务不断拓展。县人民保险公司全年实现保费收入3030万元，支付赔款1848.3万元，赔付率达61 %。县人寿保险公司全年寿险保费收入2.74亿元，比上年增长21%；处理各类人身险赔案4522起，给付各类保险金534.47万元。此外天安保险、新华保险、平安保险、太平洋保险、泰康保险等新发展保险公司的业务量也有新的增长。
八、 科学技术和教育
科技兴县硕果累累。全县共组织申报34类150项科技计划项目，获准立项24类77项，（其中国家级16项，省级39项，市级22项），争取上级无偿拨款645万元，科技专项贷款11080万元。在高新技术领域新培植认定了省级高新技术企业4家，国家、级重点新产品4个，省级高新技术产品11个，国家省级火炬项目7项，目前全县国家、省、市级高新技术企业22家，国家级重点新产品达到54个，省级高新技术产品达到74个，国家、省级火炬项目达到71个。全年申请专利200件，授权专利65件。全县企业开发新产品220多个。
教育水平不断提高，各类教育协调发展。年末全县拥有各类学校195所，在校学生15万人，实有教职工9344人。各类教育普及率进一步提高，全县幼儿入园率95%，小学入学率100%，初中入学率99.5%，初中升学率85.1%。教育教学质量继续位居全省前列。今年高考全县普通类考生4449人，本科上线2414人，本科上线率达54.3%。普通类考生生均总分、本一本二上线率以及语文、数学、英语等8门学科均分均位居全省第一。年内优化配置教育资源，共撤销中小学及办学点12个，全县学校布局调整、“三新一亮”工程顺利通过省级验收；全县中小学共添置和维修出新课桌凳7万余套，添置讲台183张，维修讲台1517张,完成教室通电426间。丰利、长沙、苴镇、大豫四镇通过了省教育现代化镇的评估验收，使得全县教育现代化乡镇达80%。全年新建11个校园网，建成24个多媒体计算机网络教室。县青少年宫建成并投入使用。
九、 文化、卫生和体育
文化事业成绩喜人。2004年我县被省文化厅确认为省群众文化先进县。全年共举办大型文化活动21场，举办阵地展示等活动12次，各镇举办文艺演出65场。文艺辅导和业余文艺团队建设成绩突出。据不完全统计，全年为部门和企业开展文艺辅导活动110余次，协办各类文艺演出活动31场，有6个节目在市级获奖。年初，掘港镇黄海剧团被南通市精神文明建设指导委员会授予“南通市第26次文明新风典型”荣誉称号。苴镇电影放映队被省文化厅评为2004年全省“送电影下乡”优秀农村电影放映队。县图书馆12月30日正式开馆，综合评估达到苏中苏北县级馆先进水平。全年创作各门类作品2891件，其中国家级188件，省级202件，市级发表、展演、获奖48件，省级28件，国家级43件。小品《车铃声声》参加“鑫缘杯”江苏省第二届小戏小品大赛获节目三等奖；摄影作品《远方的朋友》参加“惠安杯”中国近代第一城·今日南通全国摄影大赛，作品获金奖；民间绘画《打镰杆》、《欢乐鱼家》和《海丫头》分别获2004年中国农民画联展银奖和铜奖；在浙江举办的第七届中国艺术节全国现代民间绘画画乡建设成果展暨秀洲·中国农民画艺术节上，有2人获现代民间绘画优秀画家称号、1人获优秀画家提名奖。音乐快板《为审计喝彩》参加了全国审计机关人才与廉政工作会议文艺演出。如东县杂技团与如东县杂技艺术学校合并重组，建立了如东县少年杂技团。
卫生事业得到新发展。全年门急诊人次105.42万人次，出院病人数4.53万人次，危重病人抢救成功率92.16%。新型农村合作医疗制度稳步推进。全县新型农村合作镇覆盖率达100%， 参合人数78万人，人口覆盖率85.48 %。加强社区卫生服务站建设，全县共建248个社区卫生服务站。深化突发公共卫生事件应急体制改革，县卫生监督所和疾病预防控制中心运行体制进一步完善。全县传染病发病率继续得到控制，特别是肝炎、肺结核等重点传染病防治工作成效显著，我县传染病总发病率为100.79/10万；医疗卫生条件不断改善，县城新增2个综合门诊部，全县共新增个体医疗机构6所。农村改水步伐加快。自来水普及率由上年的32%提高到71%，新增受益人口45万人。
体育事业成绩辉煌。全年向国家、省、市输送体育人才37名。在全省田径比赛项目上我县田径队获省第六名，在南通市少儿田径运动会上获2个团体冠军，有2人破3项省同组记录，9人破11项市记录。在全民健身工程建设上,今年建成全民健身工程点4个,实现了镇镇全民健身工程(点)满堂红。
广播电视事业继续发展。2004年如东日报、“新浪如东”先后合并到县广播电视局，广播、电视、报纸、网站四大媒体得到有效整合。有线电视继续扩展。年内新发展有线电视用户2.7万户，全县年末有线电视用户总数达到17.4万户，率先在苏中苏北地区建成省有线电视先进县。年末广播喇叭总数26 万只，广播入户率91%，通响率98%。全县党政数据和国民经济信息网发展稳定，年末有29个集团用户，共有终端500多个, 网络覆盖面和用户总数继续在全市领先，广电宽带数据网在全县电子政务建设中发挥出主体作用。
十、 洋口港开发和开发区建设
洋口港开发取得阶段性成果。根据以港口部分资源入股诚约投资者加盟建设的招商开发思路，通过广泛招商，香港保华德祥建筑集团有限公司加盟洋口港开发，项目总投资50亿元，首期1800万美元已全部到帐。我县成功领取了30平方公里临港工业区海域使用权和1平方公里人工岛海域使用权证，为顺利推进临港工业区围涂工程创造了有利条件。年内临港工业区一期10平方公里围地工程竣工。2004年南通市港洽会适逢首届世界大城市带发展高层论坛在南通召开，我县利用这一难得的契机，制作了《江海明珠—洋口港》三维数字电影，在主题活动中播放。在北京和南京成功举办洋口港开发汇报会，为洋口港开发进入国家和省“十一五”规划打下良好的基础。一批绿色能源项目立项开工，风电一、二期和秸秆发电项目成功落户，风电三期及其他新能源项目正在顺利推进。
开发区建设取得新进展。经济开发区新办外资企业51家，实现注册外资1.85亿美元，到帐外资6361万美元；32个重点在建项目中，2亿元以上的4个，1亿元以上的项目1个，3000万元以上的4个，此外已批准立项和征用土地即将在近期开工建设的项目15个；区内定报工业企业实现销售收入17.84亿元；全年完成地方一般预算收入3386万元。农业开发区新办外资企业39家，注册外资6621.53万美元，到帐外资1733.1万美元；进区重大项目建设取得历史性突破，有如东协鑫热电有限公司、爱德士鞋业有限公司、强生科技轻纺有限公司3个超2500万美元的项目已建成投产；总投资2500万美元泰辉纺织印染项目、千叶科技项目，总投资2200万美元的香港中纺国际项目，总投资2400万美元的刚正簿板项目，总投资1425万美元的云权威顶服饰项目的主体工程相继开工建设，项目建设的速度超过历史，质量好于往年，科技含量高于往年。
十一、城镇建设和环境保护
城镇化建设实现新跨越。全年实施了工业新区二期道路、垃圾处理场及粪便处置场等8项重点市政工程的建设，总投资约4.5亿元。新增城镇公共绿地3万平方米。全年房地产开发总量达25万平方米，概算总投资5.3亿元，交付使用面积15.1万平方米，二手房交易登记面积约20万平方米，开发规模和二手房交易量均创如东历史之最。全县村镇建设投资总额超6亿元，洋口镇镇区、化工园区、中心渔港建设三位一体，初具新型城镇雏形。文明创建取得阶段性成果，省级卫生城市创建成功。
“环境立县”理念逐步深入人心。环境监管、环境执法和污染整治力度加大，生态产业建设加快推进，国家级生态示范区得到国家命名表彰。县城地表水溶解氧的污染指数同比下降了10个百分点，九圩港河的氨氮、高锰酸盐指数等主要污染指标均有所下降，入海口水综合污染指数由2003年的8.43下降为2004年8.20。年内有3家企业通过ISO14000环境管理体系认证，6家企业通过清洁生产审计。全年共审批各类建设项目1870个，6个项目因污染严重无法治理或不符合国家产业政策被依法否决，年内建设项目预审率、环评执行率均达100%。
十二、人口与人民生活
据公安部门人口统计资料，年末全县户籍人口1084645人，比上年末减少8938人，人口出生率 5.71‰，人口死亡率7.80‰，人口自然增长率-2.09‰。全县计划生育率99.54%。
年末全县城镇集体以上职工人数5.60万人，比上年增加639人；全部职工年平均工资13015元，比上年增长14.19%，其中:国有职工平均工资17205元，集体单位职工平均工资10411元，其他单位职工平均工资9357元。据城镇与农村住户抽样调查资料，全年城镇居民人均可支配收入9960元，比上年增长10.7%；人均年消费支出6748元，比上年下降2.6%；农民人均纯收入4305元，比上年增长12.1%。
劳动就业体制不断完善。全年举办大型劳动力市场招聘洽谈会4次，实现了城乡统筹就业24764人，其中城镇失业人员再就业5963人，农村劳动力输出1.88万余人，城镇登记失业率为2.46%。社会保障体系平稳运行，全县参加各种社会保险的人数55万余人，其中机关、企事业单位养老保险6.94万多人，农村养老保险34.4万人，失业保险6.31万人，医疗保险7.36万人，2.71万名离退休人员纳入社会化管理服务，养老金坚持按月足额发放。
注：本公报数据取自年度快报资料。其中：地区生产总值、各产业增加值按现行价计算，增长幅度按可比价计算。