本局各科（室、队、中心）、调查局各科：

现将《如东县统计局“双聚双高”作风效能提升专项行动实施方案》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

如东县统计局

2021年8月24日

如东县统计局“双聚双高”作风效能提升

专项行动实施方案

根据《如东县“双聚双高”作风效能提升专项行动实施方案》要求，结合统计工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合党史学习教育和“两在两同”建新功行动，全力抓好县第十五次党代会精神的贯彻落实，以“聚焦全新赛程、高扬牛劲品格，聚力争先进位、高昂狼性精神”为主题，不断提升作风效能，引导广大党员干部始终保持“奔跑状态”和“拼抢激情”，深入践行为民服务的根本宗旨，切实解决影响发展的突出问题，大力倡树担当作为的干事导向，全面锻造务实开拓的优良作风，持续巩固风清气正的政治生态，为“跑赢新赛程、勇当排头兵，奋力谱写沿海高质量发展如东篇章”凝聚发展合力、汇聚前进动能、提供统计保障。

二、总体要求

专项行动坚持分层分类的总体要求，以机关全体人员为主体，以科级领导干部特别是班子主要负责人为重点，兼顾到龄退出领导职务干部（以下简称“二线干部”）等。

——推动科级领导干部率先垂范、冲锋在前。围绕“20字”好干部标准，教育引导领导干部以上率下、带头攻坚。局长要加大思想解放力度，高瞻把方向，敢于争第一；班子成员要全力提升专业能力，增强服务本领，提高工作效能；二线干部要保持一线状态、发挥优势特长，坚守岗位、主动作为。

——推动机关普通干部恪尽职守、善作善成。围绕爱岗敬业、务实高效、勤政为民目标，教育引导机关普通干部树立强烈的事业心和责任感，强化履职尽责，持续改进作风，营造比学赶超的浓厚氛围，推动各项工作提速提质。

——推动机关全体人员素能提升、服务提效。围绕全心全意为人民服务宗旨，坚守为民情怀、严守纪律规矩、密切联系群众，在解民忧、惠民生、带民富中锤炼服务群众、服务民生、服务发展的过硬本领，在统计数据分析、数据质量提升方面担主责、当主力、建新功。

三、基本原则

专项行动推进过程必须始终坚持五项基本原则：

坚持将学习教育贯穿始终。结合党史学习教育，引导广大党员干部以史鉴今，进一步锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，涵养一心为民的公仆情怀，为作风效能提升奠定坚实基础。

坚持将领导带头贯穿始终。切实发挥领导干部这个关键少数的作用，通过上级带下级，一级做给一级看、一级带着一级干，以上促下、示范带动全县党员干部作风效能大提升。

坚持将问题导向贯穿始终。聚焦影响如东高质量发展的瓶颈障碍，以及基层群众的“急难愁盼”问题，发扬刀刃向内的自我革命精神，认真排查、应查尽查，确保问题查实查准查透。

坚持将督查整改贯穿始终。突出标本兼治，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动整改见人见事、见底见效。注重整合力量，不定期、常态化、全覆盖开展督促检查，全面巩固整改成果。

坚持将知行合一贯穿始终。统筹好“当下改”与“长久立”，探索建立管根本、利长远的长效机制，推动党员干部将思想自觉转化为行动自觉，促进全县作风效能建设走深走严走实。

四、目标任务

专项行动紧紧围绕“见思想、见氛围、见行动、见实效”的总体目标，通过主动对标、查找问题，高点定位、上下联动，典型引领、全面提升，自抬标杆、争先进位，重点查找解决八个方面的问题：

1.政治站位立点不高的问题。主要解决政治意识和大局观念不强，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的问题；解决在承担工作任务和个人进退留转等方面与组织讨价还价的问题；解决违反组织程序，擅作主张、我行我素，重大问题不请示、不报告的问题等。

2.思想解放程度不深的问题。主要解决思想僵化、观念保守、思维惯性、眼光短浅的问题；解决工作墨守成规、固步自封、亦步亦趋、机械呆板的问题；解决不会超前思考问题，不敢突破政策盲区，遇事没有先例、没有依据就畏难不前、等待观望的问题等。

3.担当作为意识不强的问题。主要解决执行上级决策部署和县委县政府工作安排打折扣、搞变通、做选择的问题；解决推进工作求稳怕错、怕担责任，任务向下压、矛盾向上交的问题；解决工作敷衍了事、推诿扯皮，不想为、不敢为、不会为、不愿为，不求有功、但求无过的问题等。

4．落地落实效能不优的问题。主要解决工作满足于“一般化、差不多、过得去”等服务不优、标准不高的问题；解决办事拖拉、程序冗杂，能缓则缓、能拖则拖等效率不高、节奏不快的问题；解决对上级政策研究不深、不切实际等抓工作大而化之、笼而统之的问题等。

5.干事创业激情不足的问题。主要解决攻坚克难未战先怯、畏难懈怠，缺乏干劲、拼劲、闯劲、韧劲的问题；解决面对矛盾问题态度消极、“佛系”作派、久拖不决的问题；解决创新思维不够，不了解新形势，不熟悉新产业，习惯照搬老经验、套用旧框框的问题等。

6.争先进位氛围不浓的问题。主要解决思想上“甘于平庸、甘于中游”，取得一些成绩就沾沾自喜、洋洋得意，满足于现状，缺乏更高定位和价值追求的问题；解决工作上习惯纵向比较，不愿横向对照的问题；解决“有奖必争、有杯必捧、有旗必扛”信心决心不足的问题等。

7.“四风”现象禁而不绝的问题。主要解决执行中央八项规定精神及省市有关要求不彻底、不到位的问题；解决落实上级决策表态多、调门高、行动少、落实差，热衷于做表面文章的问题；解决把材料多少、挂牌多少作为考评重要指标，增加基层过重负担的问题等。

8.动真碰硬执纪不严的问题。主要解决执行规章制度和工作纪律缺乏“顶真、较真”的态度，缺乏“揭短、露丑”的决心等问题；解决处理问题原则性不强，姑息迁就、失之于软、失之于宽的问题；解决“好人主义、怕得罪人”“与人为善、高高挂起”的问题等。

五、方法步骤

专项行动从2021年8月开始启动，具体分四个阶段开展：

（一）广泛动员，造浓氛围（9月底前）

1.开展专题部署。8月23日，学习传达了全县“双聚双高”作风效能提升专项行动会议精神，统一了思想认识。结合统计工作实际，制定了具体方案，建立了工作机构，今天召开专题部署会议，对开展专项行动作部署安排。

2.组织专题学习。结合党史学习教育，通过中心组学习、专题党课等形式，集中组织专题学习，认真学习围垦精神、洋口港精神、中天精神，以及县第十五次党代会和“双聚双高”作风效能提升专项行动部署要求，进一步认清专项行动的丰富内涵，认清八个方面问题的严重危害，认清践行“双聚双高”的现实路径。

3.强化专题宣传。积极宣传专项行动动员部署和推进落实的具体情况，及时总结活动中创新做法，大力宣传推广攻坚克难、担当作为的党员干部典型，在全局营造良好的比学赶超氛围。

（二）检视问题，交流讨论（10月底前）

4.开展一次调查研究。以科级以上领导干部为重点，紧扣贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话、中央和省市委决策部署、以及县第十五次党代会精神，围绕破解制约改革发展的瓶颈问题、推进县域治理现代化的难点问题、影响群众获得感幸福感安全感的热点问题，以及党的建设、作风建设方面存在的突出问题等，采用“四不两直”等方式深入农村、社区和企事业单位，开展实地走访、座谈交流、驻点调研，广泛听取意见建议，了解基层需求。在开展深入调研的同时，撰写调研报告或民情日记，并在局党组理论学习中心组学习会上交流，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

5.列出一张问题清单。局全体党员干部要切实保持发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，坚持刀刃向内的勇气，从主观思想上检视，紧密联系工作和自身实际，认真查摆自身存在的突出问题，查摆单位部门存在的突出问题，把问题找全、找准、找实，把原因理清、剖深、析透，形成问题清单，明确整改任务、整改责任、整改措施、整改时限。

6.组织一轮谈心谈话。按照“全面覆盖、分级负责、见人见事”要求，由局长与班子成员，班子成员与分管条线科长，科长与科室工作人员进行一轮“面对面”谈心谈话，既要点问题、提要求，也要听意见、给建议，在双向互动中达到统一思想、明确方向、凝聚共识、解决问题的目的，确保谈心谈话高质量、有实效。

7.举行一场交流研讨。针对调研和查摆中发现的问题，围绕“双聚双高”主题，紧密联系思想、工作、作风实际，开展“弘扬如东三大精神，我要学什么？”“争做‘狼性’精神、‘牛劲’品格干部，我还缺什么？”“跑赢新赛程、勇当排头兵，我要做什么？”大讨论活动，并形成书面材料。

8.开展一次业务评比活动。加强全局人员对统计科学和统计业务的学习钻研，推进统计改革创新和现代化服务型统计建设人才培养，提升统计干部的业务开展能力和理论水平，开展一次优秀统计分析评选活动。

（三）整改落实，争先进位（12月底初见成效并长期坚持）

9.开展“见贤有我”整改销号活动。建立问题整改“挂牌销号”制度，突出整改重点，盯紧时间节点，列出序时进度，对排查出的问题，按照轻重缓急分类梳理、统筹实施、逐项解决，做到发现一个解决一个，解决一个销号一个，并多渠道加大公示力度，自觉接受群众和社会的监督，高质量完成整改任务。局党组将解决问题情况汇总形成工作专报，报县纪委备案。

10.开展“担当有我”承诺亮诺活动。紧扣如何跑赢“十四五”新赛程，各科室围绕工作职能，制定服务措施，由科长向分管领导、分管领导（含二线干部）向主要领导、主要领导向县委县政府逐级公开承诺，亮明目标、表明决心。将年度重点任务完成情况作为考核的重中之重，确保有承诺、有行动、有成效。

11.开展“攻坚有我”一线请战活动。根据县委县政府中心工作推进的需要，紧扣招商引资、项目建设、生态环境、征收拆迁、乡村振兴、民生改善、疫情防控等重点工作任务，下发“一线攻坚”招募令，组织机关全体人员开展请愿请战活动，签订责任状，并及时将相关对象安排到相关“急难险重”岗位，攻坚克难、发挥作用。科级以上领导干部要结合职责分工，主动认领、带头攻坚、精准施策，切实推动问题解决。

12.开展“建功有我”比学赶超活动。对照承诺事项，定期梳理落实进度及成效，推动全体人员在履职尽责、争先创优中“比担当、比速度、比贡献”，对成绩突出、表现优秀的党员干部，及时予以评先评优、职级晋升、提拔使用，全面营造比学赶超的浓厚氛围。

（四）建章立制，巩固成果（12月底初见成效并长期坚持）

13.健全常态督查机制。注重跟踪问效，多渠道了解问题解决成效、群众满意度情况。强化责任追究，畅通举报渠道，对查实的作风效能问题，及时严格按“四种形态”进行问责问效，并加大通报力度。规范事中事后监管，加强作风效能日常督查和专项督查，形成“谋划—部署—推进—督查—反馈—达效”的全链条工作闭环。

14.建立双向奖惩机制。大力宣传表彰敢于担当、善于攻坚、实绩突出的正面典型；通报“庸、拖、懒”的反面案例。进一步畅通“能上能下”通道，使“优者上、庸者下、劣者汰”成为常态，全面倡树“干多干少不一样、干好干坏不一样”的干事导向。

15.完善容错纠错机制。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，进一步细化为担当者担当、为负责者负责的具体措施，精准把握“三个区分开来”，突出保护作风正派、敢作敢为和锐意进取的干部，全面营造鼓励探索、宽容失败的工作氛围，最大限度调动广大干部担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性。

16.深化综合考评机制。统筹推进平时考核、专项考核，建立季度考核评价制度，一级考核一级，一级对一级负责，引导党员干部做到干在平时、比在平时、功成在平时。强化考核结果运用，鼓励先进、鞭策后进，营造良好氛围。

六、其他要求

专项行动与党史学习教育、“两在两同”建新功行动深度融合，局成立领导小组（详见附件）负责专项行动的组织和推进

1.落实领导责任。局党组是抓好专项行动的责任主体，要精心组织谋划，周密安排部署，扎实有效推进。局党组主要负责同志切实承担第一责任人责任，既带头参加，又具体指导。要把抓好专项行动作为履行党建主体责任的重中之重，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

2.严实工作过程。专项行动重在推进发展，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。要从严从实抓好各个阶段重点工作，动员部署不能浮在表面、空喊口号，检视问题不能避重就轻、避实就虚，整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。

3.抓实统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把专项行动与贯彻落实县第十五次党代会精神结合起来，与落实县委县政府决策部署、推动改革发展稳定各项任务结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与开展“我为群众办实事”实践活动结合起来，做到两手抓、两促进，以实际成效检验专项行动成果。

附件：如东县统计局“双聚双高”作风效能提升专项行动领导小

组组成人员名单

附件

如东县统计局“双聚双高”作风效能提升

专项行动领导小组组成人员名单

组 长：季海春 党组书记、局长

副组长：张向华 党组副书记、副局长

陈屹峰 省统计局如东调查局局长

蔡 红 党组成员、副局长

刘少良 党组成员、总统计师

王银红 副局长

成 员：师 雪 办公室主任

陈 婕 综合科副科长（主持工作）

唐爱军 服务业统计科科长

王莹莹 工业统计科科长

黄继东 农村调查科科长

朱建华 专项监测调查科科长

何晓红 综调队队长

领导小组下设办公室，办公室主任由张向华同志担任，师雪为联络员，负责统筹协调领导小组日常工作。