本局各科室、县商业职工学校、县外派劳务服务中心：
现将《县商务局（招商局）2014年度工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成县委县政府的工作任务。
如东县商务局
2014年2月26日
县商务局（招商局）2014年度工作要点
2014年国内外贸易形势复杂多变，商务（招商）工作面临改革发展的新形势新任务，全年工作务必围绕中央、省经济工作会议和省商务工作会议精神，按照县委县政府工作部署，推动商务（招商）工作提质增量，为全县经济社会发展作出新贡献。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，抓住江苏沿海开发、中国（上海）自贸区建设、南通陆海统筹发展机遇，稳中求进，开拓创新，坚持开放促改革，培育国际竞争力，坚持惠民谋发展，提升流通业现代化水平，努力开创商务（招商）工作新局面。
二、商务工作目标
2014年商务工作的主要预期目标是：
——实现注册外资8亿美元，增长13%；
——实现外资到账3.3亿美元；
——完成外贸进出口额31亿美元，同比增长8%，其中出口11.2亿美元，同比增长5%，进口19.8亿美元，同比增长9.8%。
——完成对外承包工程和劳务合作营业额7200万美元，完成境外投资1亿美元；
——新增服务外包企业6家，实现执行额6000万元；
——实现社会消费品零售总额257亿元，增长13.2%；
——培植限额以上贸易企业10家；
——市场成交额增长10%以上；
——进点屠宰生猪18万头；
——深入开展群众路线教育活动，建设“务实、高效、节俭、和谐”机关，政风行风评议位次前移，机关整体目标考核进入优秀部门行列。
三、工作要点
围绕上述目标，2014年重点做好以下三方面工作：
（一）稳中求进，保持经济平稳健康发展。
一是扎实推进有效招商。2014年继续将“有效招商”作为应对不利宏观形势的重要抓手，不断创新招商方式。锁定资本密集和经济发达、产业转移的境内外国家和地区，开展有针对性的招商推介活动，重点做好与商会、行业协会的对接工作，委托商会、行业协会邀请客商，提升活动的有效性。不断强化招商宣传。围绕全面提升如东在外影响力，打造投资如东招商在线等网上招商平台，精心策划拍摄如东招商专题宣传片，在知名媒体（凤凰网、新浪网、中央电视台等）投放。利用广交会、华交会、厦洽会、高交会等全国性会展的影响力和各类经济资源汇集的优势，吸引各类资本和大型企业来我县投资。不断加大产业招商。主攻装备制造业、化工新材料新医药产业、纺织类产业、外资房地产业、大石化及化工物流产业和循环产业，寻求重大项目突破，继续突出招大引强，在重大项目招商上寻求突破，全年要引进总投资超3亿美元项目不少于1个，总投资超1亿美元项目不少于 3个。
二是全力提升外贸进出口。紧扣世界经济企稳复苏的契机，抢抓中国（上海）自贸区建设机遇，深入学习借鉴，主动对接推动转型发展，全力提升外贸进出口恢复增长。加强外贸政策宣传服务。定期邀请省市领导、专家解读外贸政策，帮助企业用足用好国家、省、市政策，更好地迎接上海自贸区对我县企业带来的机遇和挑战。注重组织企业参展。组织企业参加115届和116届广交会、2014年中国国际渔业博览会、全美安全及劳保用品展、法国国际食品展等境内外展会，切实提高展会参展效益，努力扩大成交。强化企业品牌创建。强化企业品牌意识，引导有竞争力的品牌企业、品牌产品进行境外商标注册、专利申请和产品认证，加快推进全县重点企业的国际商标注册工作。推进出口基地建设。依托出口龙头企业和特色产业园区，积极培育出口基地；用好省、市对海水产品出口基地建设的各项政策。组织和推进我县市级安全劳护用品特色产业出口基地争创省级出口基地，做大做强我县劳保手套出口品牌。
三是全面发展外经合作。着力完善外派劳务服务平台。依托如东县外派劳务服务中心，开展对外劳务合作项目备案审查工作，5家外经企业成功签约数全年不少于500人。着力推进境外投资合作。建立外经合作信息互动和共享平台，及时发布境外投资项目信息，推动企业境外投资，重点跟踪服务帝普矿业、中天科技、昌邦手套等龙头企业的境外投资项目。着力开拓境外承包工程项目。稳定发展境外建筑工程，巩固南通五建海外建筑工程项目，推进顺通公司在多巴哥的体育场项目和迪拜的高层建筑项目。拓展中天科技承包境外通信、电力及出口自产设备相关的工程和境内国际招标工程。着力构建突发事件应急机制。用好如东县涉外劳务纠纷调处中心平台，及时、有效地化解外派劳务过程中产生的矛盾纠纷，进一步完善部门、镇、村的应急处置网络，受理涉外劳务纠纷，处理完结率达99%以上。
四是大力搞活流通经济。以改善民生为重点，大力搞活流通经济。扎实推进市场体系建设。抓好《如东县商业网点规划》的实施落实，优化全县商业布局。抓好全县城市菜市场和乡镇农贸市场改造，掘港中心市场搬迁工程务必实质性启动，完成农贸市场改造2家以上，市场成交额增长10%以上。继续实施“万村千乡”市场工程，农家店覆盖率95%以上。加快推进亚太再生资源、银河娱乐一条街、银河建材家居市场、兆盛财富广场、如东汽车城等25个重点商贸流通项目，计划总投资14亿。强化市场运行监测。强化商务部“农村百县监测”点监测，加强对全县64家样本监测企业统计人员的管理和培训，确保企业的信息报送率、及时率、准确率达到100%。深入限额以上贸易企业调查研究，制定流通企业做大做强的办法，确保全年新增限上企业10家。突出中国海鲜之乡品牌。加强宣传和研究，提升中国海鲜之乡品牌的内涵和底蕴；与旅游局等相关部门组织餐饮烹饪大赛，进一步扩大如东海鲜餐饮的知名度和美誉度。规范市场秩序。继续抓好酒类流通备案登记溯源制度的落实工作，全年新增备案企业100家以上。加大成品油市场监管力度，开展全县加油站布局规划编制工作。开展单用途预付卡登记备案工作，备案企业不少于10家。拓展商务执法领域，进一步规范茧丝绸收购秩序，加强报废汽车管理，探索典当行、拍卖管理新模式。
（二）改革创新，构建商务发展新体系。
一是健全管理沟通体系。建立和完善协调推进工作体系和联合招商工作机制。健全商务经济领导组织，领导协调全县商务经济相关规划、政策、考核和工作举措等，推进全县商务经济的发展。完善商务联络工作制。定期举行商务经济工作会议，互通商务信息，建立互通有无的信息共享新平台。在活动招商方面，继续强化部门联动机制、区镇两级互动招商机制，营造部门和相关镇、区共同招商推介模式。外贸方面，在去年考核的基础上，明确各镇区目标任务，形成联动齐抓共管机制。商贸方面，加强与高新区、开发区、沿海开发区和部门的工作联动，合力抓好“开渔节”、“海鲜节”等节庆举办、“文明创建”、企业安全生产、统计上报等联合执法工作等行业管理工作，促进全县商业繁荣，维护企业正常经营秩序和保障安全消费环境。
二是完善政策扶持体系。在促进商务经济平稳发展基础上完善商务经济扶持政策体系。外经贸方面，根据国际形势和上级政策的实际情况调整完善全县外经贸发展专项资金管理办法，重点推动我县企业拓市场、调结构、促调整，加快“走出去”步伐，以引导企业转变增长方式；树强扶优，增强外经贸发展动力，增加对全县外经贸企业的发展奖励。在商贸方面，在调研的基础上完善《商贸流通专项资金管理办法》，重点加强对大型城市综合体、专业市场建设、电子商务等的扶持力度，帮助本地企业增强内销转外销和拓展大市场的能力；民生类商贸重点支持“农超对接”、“双进工程”和“再生资源”等方面。
三是明确考核激励体系。对镇区加强考核体制，对相关部门强化协调激励，出台2014年招商引资、外贸进出口、外经合作和商贸流通的考核激励办法，发挥其在招商引资、外经贸、商贸流通方面积极作用。按照“目标明确、责任清楚、分级负责、奖罚分明、狠抓落实”的原则，实行招商引资目标责任制。明确各镇区的招商引资的年度目标，将职责分解到位，进一步强化过程控制，定期开展跟踪督查和考核。建立企业综合评价体系，根据企业培育目标完成情况、发展规模质量、品牌建设、社会贡献等指标，建立企业综合评价体系。实施年度综合评价，建立培育公平、公正、动态评选，总体上提高我县商务的综合实力。
四是加强组织保障体系。一是尽快发挥无锡、上海、苏州如东商会等组织的渠道和作用，继续加大“走出去”与“请进来”的招商力度，全年将分别在香港、台湾、上海、北京、深圳等资本密集区、产业转移区、外商集聚区开展各类主题鲜明、彰显如东优势的系列综合招商和产业招商活动，全年组织10次以上。二是完善驻外招商机制。组建驻上海、深圳、苏州、无锡招商联络处，以京津塘、长三角、珠三角地区为重点，积极与北京、深圳、上海、苏南等经济发达地区深度对接，突出园区对接与产业转移，加快引进实施一批优质产业项目落户如东。三是加快培养招商队伍。强化专业招商队伍建设，保持队伍的完整性与稳定性，积极选拔高素质的人才充实到招商引资的第一线，加强招商调研、规划、国土人员培养，改善人员结构，增强招商人员综合业务能力。四是充分发挥协会桥梁作用。积极发挥我县外贸协会、外资协会、餐饮协会等协会力量，协助企业提高产品质量、参加展会开拓市场等，形成市场开发、社会管理和企业服务的合力。
（三）改进提升，增强服务发展能力。
一是开展群众路线教育实践活动。按照商务系统和县委统一部署，深入开展第二批群众路线教育实践活动，通过整改落实和建章立制，拓展实践教育活动成果。在深入贯彻落实党的十八届三中全会、省商务工作会上下功夫，把教育实践活动成果体现在抢抓机遇和善谋发展上来，体现在能力和水平的提升上来，各项工作走在部门前列。
二是切实改进机关作风建设。创新考核方法，坚持整体推进和重点突破相结合，深入基层，掌握一手资料，了解一线情况，摸准问题和矛盾，切实解决群众关心的热点难点问题。发挥主观能动性和积极性，提高工作效率，敢于动真碰硬，杜绝“不作为”和“慢作为”。强化分类指导，针对不同行业、产业、企业，增强服务发展的针对性和有效性。
三是加强党风廉政建设。严格落实中央、省、市、县关于改进工作作风的各项规定，密切联系群众，规范各项公务行为。加强商务系统政风行风建设，进一步提高依法行政能力和意识。认真落实机关廉政责任制，突出“一岗双责”，加强岗位廉政责任制，筑牢拒腐防变的思想防线，确保无违纪违规事件发生。
四是加强干部队伍建设。加强业务培训工作，强化学习，增强把握大势的能力，确保商务（招商）工作的科学性、前瞻性。大力推行阳关政务，切实做好权力下放衔接工作。建立商务人才培养机制，运用好商务平台，培养服务外包、电子商务等方面人才。