2020年是“十三五”收官之年。一年来，县商务局积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响及错综复杂的宏观形势，始终突出“六稳六保”主线，认真落实县委“争先进位、争作贡献”总体要求，全县商务经济高质量发展取得新成效，为“十四五”顺利开局奠定了基础。
一、关键指标完成情况
外资到账。全年累计实现外资到账超3.4亿美元，创下历史新高，全面完成年度目标和市下达加压指标。新设（含增资）外商投资企业23家，其中总投资3000万美元以上项目8个，注册外资4.35亿美元。
对外贸易。预计，全县外贸出口增速达10%，全年累计实现外贸进出口总额 385亿元，同比持平，总量全市第三，增幅全市第四。
外经合作。全县对外承包工程和劳务合作营业额实现11150万美元，首次突破1亿美元，占全年任务的185.83%，同比增长80.92%；累计实现境外投资4000万美元，完成序时进度占比全市第二。
流通消费。预计，全年累计实现社会消费品零售总额405亿元，同比增长2%，增幅全市第二；培植限上企业90家，总数全市第一。全年完成服务外包执行额10946万美元，同比增长62.72%，其中，离岸外包执行额9111万美元，同比增长114.53%。
二、2020年重点工作
2020年，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大考验，局党组切实增强答卷意识，全面落实县委、县政府各项决策部署，为全县经济社会发展做出了商务贡献。
（一）闻令而动，同心战疫有力。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，把疫情防控作为压倒一切的首要政治任务，在县委坚强领导下，系统上下众志成城，以非常之举，战防控之疫。我们快速响应，铺开一张“作战图”。大年初一即进入状态，第一时间成立领导小组，组织召开专题会议，制定下发《工作方案》，组建三个工作专班，严格落实24小时应急值班制度，及时调度相关防控工作，真正做到了“和时间赛跑”，早安排、快行动。我们高度聚焦，守好两个“主阵地”。一是商贸流通企业“主阵地”。牢牢锁定大型商场超市、农贸市场、餐饮企业、加油站等抗击新冠肺炎疫情的重点、难点、风险点，分别提出不同的防控要求，与各镇（区、街道）和相关部门协同作战，多阵地加强宣传引导，高标准落实防控要求，全方位开展督查指导。针对大型商超人流密集的实际，明确8名同志为县城欧尚、文峰等大型商超防控联络员，实行驻点包干，网格化管理，累计督促各大商超播放宣传标语2300条次，消毒营业场所7500余处，顾客测温20万人次。在小区封闭式管理战役中，全员投入，组建6个工作组，实行“一个卡口、一名副局长、三个工作组、轮流三班倒”。二是无物业小区卡口“主阵地”。在值守过程中，“党员先锋队”冲锋在前，不厌其烦地开展科普宣传、体温检测、证件办理等工作，用一顶帐篷和24小时不分昼夜的守护，支起守护辖区群众安全的“保护伞”。我们科学统筹，打好三个“总体战”。一是生活物资保供“总体战”。把保障生活必需品市场供应作为疫情防控的重要基础工作来抓，在全县16个镇（区、街道）设立48个监测点，并对全县28家超市、20家农贸市场生活必需品的存货、销售天数、供货渠道等情况，以及全县现有粮食、冻肉、食盐的储备数量进行全面摸排，根据监测情况，及时协调对接，确保供应不缺货、不断档。二是流通企业复工“总体战”。在疫情防控阻击战取得重大成果后，我们按照“六到位”的要求，会同相关镇（区、街道），第一时间组织流通企业复工复产、复商复市。针对防疫物资短缺、交通物流不畅等问题，不等不靠、快速协调，累计帮助企业从厂家购买口罩25480只，额温枪300只，为各类企业开具通行证明300余份。三是异地商会联动“总体战”。充分发挥商务职能，积极发动异地如东商会为疫情防控出力，各异地商会（个人）累计捐赠口罩50万只、防护服12930套、医用手套10000双、消毒液150吨、护目镜1300副、额温枪220支、鼻腔护理喷雾20400瓶、鸡蛋10万枚、现金44.82万元。在夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的攻坚战役中，每一位商务人，既是参与者、实践者，更是贡献者、受益者。
（二）精准驱动，高效履职有为。
2020年，在全球疫情肆虐的大背景下，我们坚持发展不动摇，聚焦重点、精准驱动、务求实效，全县商务经济运行快速回归“正轨”，重点抓了“两稳两促”：
1、推出硬核举措“稳外资”。深入实施产业招商战略，坚持“招大引强”与“提质提量”并进，先进制造业与现代服务业并举，稳住全县外资利用“基本盘”。一是主动服务外商投资企业。主动协助外商投资企业邀请境外专家、技术人员来华提供技术支持，先后为9家外商投资企业14批次33名外籍员工、技术专家及家属办理来华邀请函，帮助外资企业复工复产，确保外商投资企业在如东发展少碰瓶颈、少遇梗阻。二是专班推进重大外资项目。继续对重大外资项目实行“专班服务”，坚持“一个项目一个服务小组，一个项目一位挂钩领导”，着力解决项目实施过程中的各种问题，推进重大外资项目尽快投运，“后招商”服务链条进一步强化。三是立体构筑投资促进格局。坚持“周周例会”动态推进，组织“百日竞赛”集中推进，举办各地投资促进周“多点推进”，打造招商“尖刀班”主力推进，植入“狼性”思维强势推进，开展常态培训“专业推进”，驻外招商联络处与异地如东商会秘书处合署办公“联动推进”。特别是进一步落细落小“招四条”，拉紧责任传递链，督促到账缺口较大的园区，突破关键环节，确保到账外资达序时，对指标脱幅较大的镇区负责人，定期约谈、限时整改，并在每月的重点工作督查推进会上作出说明，同时加强了招商过程控制和项目落地的考核。2020年，增设驻杭州、无锡招商联络处，遴选9名专职驻外招商工作人员。县级层面全年累计举办（或参加）各类大型招商活动109场次，全县各镇（区、街道）开展各类具有一定规模的专题招商活动69场次。
2、释放全新动能“稳外贸”。受新冠肺炎疫情影响，全球经济严重受挫，近乎停摆，我们坚持问题导向、服务导向，聚焦关键、创新突破，与全县外贸企业共克时艰。一是服务再强化。建立“专班制度”，与如东海关联合组建专门工作班子，先后深入中天科技股份、汇鸿安全、强生安防、爱森化工等重点外贸企业，会商会办企业面临的信保补助、物流运输等困难和问题。建立“联系制度”，成立抗击新冠肺炎疫情重点外贸企业联系制度领导小组，运用微信、QQ等载体，强化与重点外贸企业业务员的即时联系。建立“监测制度”，督促全县11家重点企业做好周报、月报，及时掌握企业在手订单经营动态，强化预警研判和精准服务，全县5家企业进入白名单。二是业态再创新。瞄准跨境电商，引导鼓励企业创新出口渠道，举办安全劳护用品、健身器材企业跨境电商实务培训，着力培育重点跨境电商企业，做大线上销售，成效初显。如，江苏腾魄休闲用品有限公司与亚马逊平台合作，开拓户外家具罩系列产品，预计销售将达2000万元。帮助企业借助线上展会平台抢订单，助推我县更多特色产业和品牌走向国际市场，全县共有近百家企业参展第127届广交会和第30届华交会等线上展会。组织企业参加南通线上商务示范中心搭建的线上出口转内销展会平台活动，推动外贸产品线上展卖；与全县消费促进月活动有机融合，推出外贸产品出口转内销专场。三是政策再精准。出台《如东县关于2020年稳定外贸发展的若干政策意见》，加强与海关、税务、外汇、财政等相关部门对接，加快国家、省、市商务发展专项资金等政策兑现，增强企业获得感。
3、深化对外交流“促合作”。坚持“政府搭台、企业唱戏”，全力以赴扩大对外经济技术合作。一是更大力度融入“一带一路”。引导中天科技、江苏荣晖摩泰、南通双狮等企业，深化与“一带一路”合作伙伴产能合作，鼓励企业建设“境外产业集聚区”，建立“优势产业境外加工基地”，引导纺织、服装、光缆、化工、机械等传统产业走出去，加强“境外资源互利合作”，拓展“服务业境外投资”，鼓励企业到境外开展商贸、物流、软件和信息技术等领域的投资。引导中天科技、南通五建、顺通等全县承包工程和劳务合作企业，主动探索新的对外承包工程和劳务合作之路，促进企业走得出、走得稳、走得好。二是更大力度推进对外扶贫协作。积极响应苏陕两省及市县对口扶贫协作工作计划，与南郑区职业教育中心开展合作，组织出国劳务合作项目说明会，与南郑区职业教育中心签署《政校企对外人力资源合作协议》，在南郑职教中心内建立出国日语、劳务培训合作基地，联合办学，定向培养、输送技能型国际劳务人才，有针对性地为南郑区职教中心42名在籍学生开展为期4个月的出国劳务语言及技能培训，并于培训结束后安排这批学生前往带薪实习及出国就业。
4、精准高效施策“促消费”。立足“四股力量”，积极应对疫情冲击，全县消费市场回暖向好。一是“电子商务”发力。以国家电商进农村综合示范项目创建为载体，在去年创建申报基础上，进一步理清路径、创新举措、重点突破，成功创建国家电商进农村综合示范县，首批1000万元国家创建扶持资金已经到位。二是“消费促进”聚力。组织企业参加中国加工贸易博览会、农特产品展销会等国内外大型对接交流推介活动，举办如东名特优产品、苏陕合作精品、促内循环出口产品等系列宣传推介活动，推动商贸流通行业快速回暖。根据疫情变化，组织开展火热盛夏、欢乐金秋两期如意购消费促进活动，共投放消费促进资金1000万元，带动消费2.2亿元。其中带动汽车消费超1400部，销售额近1.9亿元。三是“服务外包”加力。瞄准重点服务外包、服务贸易企业，通过举办培训班、建立微信群等途径，加强沟通交流、业务指导和政策宣传，传递压力、凝聚合力。四是“壮大主体”给力。积极培育和优化限额以上商贸企业，建立对接培育机制，确保符合条件的企业尽早入库。
（三）整体联动，统筹运行有序。
商务运行是一项系统工程，我们在推进商务经济高质量发展中，坚持以“一盘棋”思想，统筹全局各项工作，确保运行基础有序夯实，运行效能整体提升。
1、在党建引领中提升站位。一是坚持政治引领。认真履行党建主体责任，坚定不移做好新形势下意识形态工作，完善党员领导干部带头讲党课、过好双重组织生活等制度，出台《如东县商务局2020年党建工作要点》《党组落实意识形态工作责任制实施方案》，专题研究部署党建工作和意识形态工作。二是强化理论学习。规范建设标准化党建阵地，设立党员之家，打造商务机关特色党建活动阵地；认真落实“一岗双责”、“三会一课”、中心组理论学习制度，党组中心组每月理论学习至少一次；采取集中学习、观看视频、书记讲党课等形式开展学习，提升学习效果；围绕学习苏州‘三大法宝’主题，组织开展南通“发展四问”和“如东争先进位三问”大讨论活动。三是注重典型示范。组织开展“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“最美商务人”等推荐评选活动；开展“干事创业敢担当、比学赶超创佳绩”“守纪律、讲规矩，做新时代合格党员”“追忆红色足迹，弘扬红船精神”主题党日等活动。四是夯实组织基础。落实机关党组织与村、社区、企业党组织结对共建，推动党员干部深入一线开展走访调研；成立驻外招商党支部，建立外出招商临时党组织制度，引导党员干部在联系服务群众、完成重大项目任务中勇于担当作为。
2、在规范提升中树好形象。一是增强依法行政能力。构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，组织常态化的学法培训，实行“双随机、一公开”，有效提升对全县单用途商业预付卡、成品油市场、报废汽车拆解、外派劳务市场等领域的监管水平。加强机关经费预算管理，加强系统内资产管理，确保资产权属清晰、保值增值。二是强化安全稳定保障。局领导班子高度重视安全生产工作，切实强化安全发展理念，全系统未发生一起安全生产事故。突出“安全生产专项整治”主线，按照国家及省、市、县安全生产工作的统一部署和要求，认真梳理商务领域存在问题，制定清单，挂图作战，销号落实，隐患整改率100%。认真落实信访稳定工作领导包案责任制，重点聚焦出国劳务维权、改革改制遗留问题等不稳定“因子”，进一步畅通信访渠道，将不稳定因素化解在基层和萌芽状态，并妥善解决了一批热点难点问题。三是深化党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，廉政教育、廉政预警、网上考评等工作不折不扣落实到位。围绕“5·10”思廉日主题和“算好廉政账”专题教育月活动，积极开展“读廉政故事、听专题讲座、看教育基地”等形式多样的活动。坚决查处“不在状态”的党员干部，严肃查处极少数党员干部 “慢落实、浅落实、空落实、伪落实”行为。
3、在服务大局中有为有位。积极融入扶贫攻坚、文明实践、志愿服务等主题活动。通过电商扶贫、劳务扶贫、资金补助、信息帮助等途径，无偿为帮扶对象拓宽增收致富渠道，并捐款捐物2万多元；成立县商务局“社区疫情防控志愿服务队”“党员先锋队”，开展“抗疫一线，风雨同行”系列活动，走访慰问挂钩村及社区防疫工作者，在商超防疫、物资保供、卡口值守等方面担当作为；组织开展“5.4新时代、商务发展青年说”主题活动，展现精神风貌，激发工作热情；大力倡导文明风尚，以“烟头不落地、如东更美丽”、发放“制止餐饮浪费行为倡议书”等形式，普及文明交通、文明购物、文明餐桌等相关知识，累计进社区开展志愿服务和县城创文活动152人次400小时以上。
成绩来之不易，问题不容忽视。当前。在推动商务经济高质量发展过程中，仍然存在着一些值得关注和亟需解决的问题：一是开放型经济领域：外资资源积累、项目渠道拓展、高端客商层次、招商队伍建设等方面仍需强化；随着新冠肺炎疫情及中美贸易摩擦后续影响的逐步显现，外贸增长和转型将面临更大压力；“走出去”对产业转型升级的带动作用尚未充分显现。二是商贸流通领域：消费增长支撑力量不足，促进消费回暖的实招还不多，进一步激发市场活力还不够，特别是市场体量依然偏小，基础设施还比较薄弱，困扰着全县流通产业的发展速度和升级进程。
三、2021年工作思路
2021年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“争先进位、争做贡献”主题主线，突出“强引资、拓外需、稳增长、促消费、惠民生”主责主业，积极培育商务发展新的增长点，为如东“勇当长三角沿海高质量发展排头兵”贡献商务力量。
（一）锁定高目标。
聚焦对外开放和内贸流通发展重要指标，特别是扭住纳入省、市高质量考核指标不放松，及时分析指标进展，认真研究争先进位的难点、堵点和薄弱环节，制定年度争创目标和保障措施，有的放矢，靶向发力，以昂扬斗志、百倍努力，确保商务发展主要指标走在前列。2021年的主要目标是：
——实际利用外资3.5亿美元，引进总投资超亿美元项目4个，总投资超3000万美元项目10个以上，世界500强企业或世界知名跨国公司投资项目4个以上，制造业利用外资占比70%以上。
——外贸进出口总额400亿元，进出口增幅约4.1%。其中出口158亿元，增幅为2%；进口242亿元，增幅9%。
——对外承包工程和劳务合作营业额6000万美元，境外投资6000万美元。
——社会消费品零售总额增长6%，全年培植限上企业30家。
——年度目标整体考核位列县级机关优秀档次。
（二）构建新格局。
紧扣国家发展战略和政策，聚焦构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和现代流通体系，找准如东商务工作契合点，从宏观布局、中观规划到微观行动，以大视野定大方向，用大格局谋大未来，促使如东商务工作更好地融入全县经济社会发展大局，更好地融入国家战略。
1、积极顺应“长三角一体化”战略，再构产业招商新格局。
（1）完善产业链招商。2021年，要进一步提升产业链招商的水平与层次。一是完善产业招商地图。对全县主导产业链群、产业发展空间进行系统梳理，从空间布局、投资导向、产业生态等不同维度，分载体展示可供招商的空间、创新资源、各产业链群的现状分布与发展规划等内容，从而摒弃“盲人摸象”“普遍撒网”的做法，推动招商引资工作向“沿链招商”“先进生产力引进”转变。二是实行链长制。县级层面确定重点产业链，明确对应的“链长”，重点负责梳理产业链现状、实施产业招商地图、研究制定做优做精、做强做大产业链工作计划、精准帮扶产业链协同发展等工作。同时，围绕“5+3+N”新型产业体系，采取“领导+部门+园区+基金+专业团队”模式，建立“产业链链长制”招商工作机制，排定全年特色产业链招商活动表，开展“链长制”专业化精准招商。三是营造产业生态圈。把握产业发展机遇，发挥自身比较优势，以产业功能区为载体，持续推动产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链整体成势。重点抓好“龙头企业+配套企业+孵化企业”“高端人才+院校+政策”两个圈层的建设，以此推动高能级、高品质、特色化产业生态圈的加快构建。
（2）拓宽招商渠道。2021年，要在“小分队+驻点”的基础上，重点拓展三条路径。一是委托专业团队招商。大力拓展专业招商机构，如谷川联行、科亿瑞穗银行等开展委托招商；发挥行业商会、异地商会的纽带作用，积极与在外成功人士沟通联系，充分调动各类资源与人脉优势，拓展招商引资渠道；加强与各级商务部门驻外经贸代表处、中外友好协会等机构合作，利用其丰富的人脉资源开展专业招商。二是开启“基金招商”新模式。积极推动我县产业投资引导基金，以及产业基金管理人队伍等建设，鼓励引导基金积极参与投资，重点支持产业项目投资，加强与国内外投行、基金公司等机构合作，发挥产业基金在招商引资中的杠杆撬动作用，以投促引，串起产业链，形成产业集群，带来优秀团队。三是推进“双招双引”。在招商引资过程中，同步开展招才引智工作。按照“以产业链布局人才链”的思路，分析梳理全县现有产业链条高端人才和技术需求的目录，精准引才引智。重点聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，引进培育独角兽企业、瞪羚企业、隐形冠军、高成长性初创企业以及人才团队。
（3）创新推进机制。2021年，要不断创新招商推进方式方法，重点健全和落实“1+1+4”招商引资推进机制。一是压紧压实一个主体责任。继续实施招商引资“一把手”工程，对于重点项目直接洽谈、亲自跟踪、推动落实，形成“一个重点项目、一名挂钩领导、一套招商专组”，做到重特大项目“周周有进展，月月有突破”。二是做优做强一个营商环境。按照“整合资源、优势互补、协同发展”的路径，探索推进开发园区体制机制创新，在做强园区平台等硬支撑的同时，开辟绿色服务通道，完善招商优惠政策，压缩项目审批时限，积极研究整合全县土地、载体、信息源等招商资源，统筹做好融资、人才、要素等保障，增强招商引资吸引力，确保招引项目早落地、早投产、早达效。三是抓严、抓实四个刚性措施。进一步强化“招四条”，即领导带头招商机制、信息督查机制、过程控制机制、队伍保障机制，进一步强化“周汇报、月推进、季评比考核”等机制的刚性；加大招商引资分值占比，重塑招商引资作为经济工作的龙头地位，细化考核项目，通过考核指挥棒提高招商的实效性。
2、全面落实“双循环”战略，再构内、外贸易新格局。
2021年，商务工作积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面提高我县嵌入全球价值链的深度、广度和高度，在国际市场形成稳定高效的价值链循环，并和国内循环结构互相促进、共同发展。
（1）再构对外贸易格局。紧紧围绕“稳、保、促”主线，着力拓展国际市场，推进新的贸易业态加快发展，培植新的出口增长点和潜力点，确保全县外贸稳中有升、结构向好、质量提升。一是抓住外贸主体稳增长。开展重点企业调研，聚焦进出口超5000万元的重点企业和LNG、金光纸业、桐昆石化等重点项目，通过下沉企业，实地调研，“一事一议”，千方百计帮助外贸企业解决相关矛盾和问题。与此同时，立足长远，加大外贸出口型实体企业的引进力度，引进和培育外向型优势产业集群，持续壮大外贸企业主体，为稳外贸注入动能。二是创新外贸业态促增长。按照高质量发展要求，着力培育重点跨境电商企业，推进尝试“9710”“9810”模式出口，继续做好亚马逊等跨境电商平台的推广运用，做大线上销售；积极拓展南通环翔外贸综合服务有限公司本土业务服务面，吸引本地货源回流出口，做大外综服业务；组织企业参加“云参展”“云对接”等形式开拓国际市场，引导企业在拓展线下业务的同时探索网上签单、云上谈判模式；引导企业积极参加南通线上商务示范中心搭建的线上展会平台活动，推动外贸产品线上展卖，带动对外贸易提质增效。三是提升服务水平保增长。有针对性、有选择性地组织企业参加国内、国际各类线上线下展会，寻求合作伙伴，多渠道开拓国际市场，全面提升全县企业外向度和国际竞争力。优化完善外经贸发展资金实施细则，引导企业用好外贸扶持政策，加快发展。继续做好各类扶持资金的组织申报工作，加大宣传力度，扩大政策惠及面，发挥好政策的应有效用。
（2）再构商贸流通格局。继续围绕中央提出的“六保、六稳”总要求，在疫情常态化防控背景下，突出电子商务“做强”，服务外包“做大”，商业网点做优，流通业态“做活”等专项行动，促进如东商贸流通繁荣发展。一是大力发展农村电子商务。以国家电商进农村综合示范项目为抓手，新建县级电商服务中心，构建电商快递物流三级服务体系，形成县域电商全覆盖。构建农产品上行体系，打造区域公用品牌。加强农村电商人才培养，提高电商企业、从业人员电子商务应用水平。二是推动服务外包产业做大做强。加强服务外包人才、服务外包企业培育，继续推进省级服务外包示范区创建，大力发展与生命健康、新能源及装备制造等相关的服务外包产业，指导、鼓励符合条件的企业积极申报服务外包资格认定，优化我县服务外包企业组成。鼓励有条件的企业依托国家“一带一路”倡议，大力发展离岸外包业务；鼓励我县制造业核心企业根据境外客户要求，研发制造客户的个性化产业，提供产品科研含量。三是推进市场流通系统建设。重点推进中央商务区、城东片区和如东经济开发区黄河路商圈建设；不断完善基层社区、村（居）菜场、快递点、便民超市等生活配套服务布局；鼓励三号街区上河印巷和栟茶特色步行街以及纺织品、农（海）产品、家居、健身器材等特色商品市场建设。四是培育限额以上商贸企业。指导企业“个转企”“小升规”，实施“一对一”服务扶持；重金支持本土骨干商贸流通企业跨行业、跨区域兼并重组，培育大型商贸流通企业集团；精准掌握统计规则，不断做强长板指标，精准发力短板指标，推动内贸消费扩容提质。
（3）再构内、外贸联动格局。积极组织全县企业参加中国加工贸易博览会、农特产品展销会等国内外大型对接交流推介活动，依托“一带一路”合作伙伴和地区开展的交流合作，策划举办如东名特优产品、苏陕合作精品、促内循环出口产品等系列宣传推介活动，提高如东产品知名度，提升如东产品销售额；继续开展节假日系列促消费活动、展示展销活动等，大力发展“宅消费”“电商+超市+社区”消费、“虚拟再现”消费等全新的服务业新业态、新模式，持而不懈扩内需、促消费、提活力，推动商贸流通行业快速回暖。
3、纵深融入“一带一路”倡议，再构外经合作新格局。
在当前国际关系复杂多变的环境下，要坚持“政府搭台、企业唱戏”，持续加大政府组织推进力度、政策引导促进力度、综合服务体系建设力度以及境外企业风险防范体系建设力度，纵深开拓“一带一路”市场。引导企业开展并购、股权投资，获取世界先进技术、知名品牌、高端人才和营销网络，加快融入全球价值链高端。深化与“一带一路”合作伙伴产能合作，鼓励企业以基础建设和国际产能合作为重点，开展对外合作。鼓励具备条件的企业积极拓展国际工程市场，以带动我县设备、技术和服务输出。加强县、镇（区、街道）两级就业服务平台建设，积极稳妥推进海外劳务输出。重点抓好以下五个方面的工作：一是建设“境外产业集聚区”，鼓励企业加快在“一带一路”东南亚合作伙伴布局和投资，促进加工制造、农业开发、资源利用等多种产业境外集聚发展；二是建立“优势产业境外加工基地”，引导纺织、服装、光缆、化工、机械等传统产业走出去，转移富余劳力，优化产业布局；三是推动“境外基础设施建设”，发挥建筑工程优势，支持房建、路桥、市政、安装等工程企业走出去，推动海洋工程、港口机械、建材设备等大型成套设备开拓国际市场；四是加强“境外资源互利合作”，充分发挥我县农业科教、物质装备、生产加工等方面的优势，开展资源领域的投资合作；五是拓展“服务业境外投资”，鼓励企业到境外开展商贸、物流、航运、旅游、房地产开发、软件和信息技术等领域的投资，开拓国际市场，加强配套服务，促进企业走得出、走得稳、走得好。
（三）打造强驱动。
实现新一年各项高点目标，推动新时期、新阶段良好开局，离不开内在驱动力的强大推动。2021年，将着力打造三股驱动力量。
1、以“引领力”做强驱动。
坚持以党的政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任。一是把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制，建设过硬的政治机关。坚持党建引领，推动党务和业务相互促进、深度融合，不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是狠抓纪律作风建设。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的商务发展环境。深入贯彻落实“三重一大”实施细则、重大行政决策程序制度；切实落实“三会一课”制度，扎实开展“党员活动日”相关活动，持续推进党务政务公开。
2、以“创新力”做强驱动。
惟创新者进，惟创新者强。2021年，我们将始终把创新突破作为商务工作的关键之策，进一步解放思想，抢抓难得机遇，深化改革创新，推进转型升级，接力探索、继续奋斗，构建适应新时代要求的经济发展新格局，以“创新力”推动商务经济发展再上新台阶。一是着力推进业态创新。把改造提升传统服务业和推动新兴服务业发展有机结合，挖掘传统服务业中的新增长点，大力推进总部经济、研发创意、电子商务等新兴服务业态、新服务产品和战略性新兴服务业的发展，将潜在服务需求转化为新的经济增长点，着力培育一批“新企业、新产业”。二是着力推进理念创新。特别要在加强产业链招商方面不断创新，由单一招商模式向产业链招商转变，紧盯龙头型、创新型企业，特别是新型业态重大外资项目的招引；三是在资本链招商方面不断创新，推动形成创新链、产业链、资本链的有机结合。四是着力推进政策创新。整合各级扶持政策，对新增限上企业、商贸品牌培育、绿色流通体系建设、电子商务发展、社区商贸中心建设、特色商业街培育等内容进行扶持，推进商务经济提质增效，转型升级。五是着力推进服务创新。针对企业反映的用工难、融资难、物流成本高等问题，进行集中协调解决，真正做到干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上来。
3、以“执行力”做强驱动。
把流程再造作为提升工作质效、优化营商环境的关键一招，把作风建设作为方便企业和广大群众办事的重要举措，始终把有序运行作为商务工作的重要保障，从观念、能力、作风、规矩等方方面面全面抓起来、全面严起来。坚持依法行政，持续推进“放管服”改革，深入贯彻外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、境外投资无纸化管理等制度，着力破解群众和企业办事遇到的痛点难点堵点，进一步压减办事时间，缩减办事流程，实现优质高效便捷服务。建立健全重点工作督查机制，确保各项任务、措施落实到位。继续深化商务领域安全生产专项整治，切实做好商务领域安全生产相关工作；认真落实信访稳定工作领导包案责任制，将不稳定因素化解在基层和萌芽状态；严肃财经纪律，深化绩效管理，充分发挥各级专项资金使用效益，同时加强系统内资产管理，确保资产权属清晰、保值增值。坚持业务工作和政治学习常抓常严、久久为功，并落实到具体业务当中，在全县“争先进位、争作贡献”中，努力交出一份满意的商务答卷。