2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面临改革发展的新形势新任务，全年工作务必围绕十九大和十九届一中全会精神，按照县委县政府工作部署，全面落实新发展理念，全力以赴推动商务事业的新发展、新提高、新突破。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持稳中求进的工作总基调，紧紧依靠县委县政府的坚强领导，积极融入国家对外开放重大战略，更加注重以“一带一路”建设为统领，加快构建开放型经济新体制，加强内外贸融合，促进贸易与投资互动，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断提升商务部门服务全县经济社会发展的能力。
二、目标定位
根据全县经济社会发展主要预期目标，2018年商务工作主要指标安排如下：
——外资到账3亿美元，引进总投资超亿美元项目3个，总投资超1000万美元项目15个以上，重大外资项目贡献率60%以上；
——外贸进出口总额 280亿元。其中出口130亿元；
——对外承包工程和劳务合作营业额7000万美元，境外投资0.8亿美元，中高端劳务外派比例达35%以上；
——服务外包执行额4900万美元，其中离岸服务外包执行额2400万美元；
——社会消费品零售总额增长9%以上；批零增值税增长17%；全年培植限上企业30家；
——粮食购销总量增长5%以上；
——年度目标整体考核要名列县级机关优秀档次。
三、重点举措
围绕上述目标，2018年重点实施三大工程：
1.实施“思想引领”工程。
党的十九大对贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动形成全面开放新格局进行了全面部署，为商务发展指明了方向、提供了遵循。认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十九大精神，是当前首要的政治任务、头等大事，也是长期的战略任务。要精心组织实施“思想引领”工程，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
迅速兴起“学深悟透”热潮。坚持原原本本学。组织机关全体人员认真学原文、悟原理，重点研读习近平总书记十九大报告、大会闭幕讲话、记者见面会讲话，以及十九届一中全会精神和党章修正案，确保每一位同志都学深、悟透。坚持多种方式学。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集体学习报告会、专家辅导报告、座谈交流等多种方式，切实提升学习效果。坚持把握重点学。按照习近平总书记所强调的“四个深刻学习领会”，把握新论断、新特点、新目标、新要求，深入学习领会党的十九大精神实质、丰富内涵和实践要求。
切实做好“落地生根”文章。党的十九大对商务工作作出了全面部署，包括内贸、外贸、外资、对外投资、多双边等方方面面，从“两个一百年”奋斗目标交汇期的高度，提出了一系列新要求新任务。以十九大部署为动员令，加快节奏研究思考，提出务实管用的贯彻思路和举措，努力把学习的过程变成统一思想、提高认识的过程，变成思考问题、研究工作的过程。重点抓好增强消费对经济发展的基础性作用、推进贸易强国建设、优化区域开放布局、坚持引进来和走出去并重、推动建设开放型世界经济等工作，推动十九大精神在商务领域落地生根。
自觉树立“示范引领”标杆。新时代要有新气象，更要有新作为。弘扬局党组以上率下之风，持续加强自身建设，做到“四个带头”，带头学习，带头宣讲，带头调研，带头落实，引领全局党员干部职工把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大提出的各项目标任务上来，在真抓实干中贯彻落实十九大精神。发挥基层党组织战斗堡垒作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使所有党支部都在学习宣传贯彻党的十九大精神过程中，担负起职责。激发所有党员积极性，根据不同党员群体特点开展不同层面、不同形式的学习贯彻工作，确保学习贯彻工作的全覆盖。
2.实施“聚力攻坚”工程。
在新时代新思想的引领下，新一年商务工作要对准新坐标，担负新使命，展现新作为。重点立足商务运行的关键环节，突出四个“不松”，精心组织实施好“聚力攻坚”工程。
紧抓“开放招商”主线不松动。持续实施开放带动主战略，以更加开放的思维谋划招商，打造更高层次的开放型经济高地。一是进一步改善投资环境。加强招商队伍建设，打造一支热情高、能力强、业务精的专业招商队伍；进一步完善外商投资信息报告和跟踪制度，改进全县外资重点企业和重点项目联系服务制度，推进县领导招商联系责任制度，强化重大外资项目县挂钩领导跟踪推进机制，落实镇区领导招商责任制，严格每月动态控制、年终绩效评估的考核督查机制。充分利用各地如东商会“成功人士回乡行”，建立回乡成功人士联盟，搭建招商平台。进一步落实责任、咬紧目标、优化服务，全面深入推进不见面审批（服务）工作。二是进一步提高引资质量。围绕我县“5+5”重点招引方向，按照点（项目）--线（产业链）--面（产业集群）相结合的路径“建链、强链、补链”，进行有方向、有目标、有重点的产业战略招商，全年招引跨国公司地区总部、功能性机构1个，世界500强企业或世界知名跨国公司投资项目4个以上，先进制造业和生产型服务业利用外资占比50%以上。洋口港开发区重点引进石化、新材料、物流等产业，经济开发区重点引进先进装备制造业、电子商务，沿海（旅游）开发区重点引进新材料、日化产业、旅游业，循环产业园重点引进节能环保产业，外农区重点引进现代高效农业，高新区重点引进现代服务业、智能制造及生命健康产业。各镇依据自身产业特色，明确招引方向，有的放矢，精准招商。着力推进金光集团、台湾中石化、爱森化工、泰莱食品、韩通船舶、北尔旗仓储、洋通公司温泉等一批重点企业、重点项目达产达效。三是进一步创新招商方式。继续强化活动招商、委托招商、以商引商、驻点招商。以精准化产业招商为主，全年举办具有一定规模的产业招商活动不少于50场次，邀请总人数不少于3000人次。其中各区每季度至少举办一次50家单位以上的产业招商活动，各镇全年至少举办2次20家单位以上的产业招商活动。注重发挥各招商分局更靠近客商、更易捕获信息、更了解驻地产业分布等优势，切实增强招商活动针对性。北京活动继续拓展央企，形成央企在如东以石化、能源产业为主的投资特色；上海活动瞄准世界500强、跨国公司、行业龙头企业以及吸引上海产业转移，接受上海地区辐射，发展新兴产业；苏南、浙江活动以吸引民企业为目的；深圳活动要针对创新及高新技术等新业态企业开展；境外活动锁定港、台、日、韩、德等开定向招商活动，主攻欧洲地区装备制造业、韩国美容业和生命健康产业，全年赴境外招商团组不少于10批次。
紧抓“对外经贸”重点不松力。进一步加强我县国际化经贸交流与合作，加快“走出去”“请进来”步伐，提升开放发展水平。一是积极拓展对外贸易触角。着力构建出口增长新优势。主动对接上海自贸区、叠石桥家纺市场、常熟服装城，充分用好新的贸易方式，探索我县外贸发展的新路子；加快洋口港保税物流中心（A型）建设，拓展大唐恩智浦保税仓库公共服务功能，为我县企业提供保税服务；实施境内外百展计划，帮助企业抱团参展，集聚出口后劲。着力创新外贸发展新模式。推动重点企业开展互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态，搭建跨境电商平台，助推企业发展；以推动国际标准、国际认证为基础，积极动员企业开展境外商标注册，实施国际自主品牌发展战略。着力完善贸易便利化新举措。开展百强出口企业调研，帮助企业排忧解难；用好外贸扶持政策，引导企业加快发展；加强通关一体化建设，打造国际贸易“单一窗口”基础功能，破解制约外贸发展的深层次矛盾，构建高水平的贸易和投资自由化便利化环境，巩固全县外贸稳中有升、结构向好、质量提升态势。二是稳步开展对外投资合作。务实推进境外项目建设。鼓励我县企业加快在“一带一路”合作伙伴布局和投资，加快加工制造、农业开发等多种产业境外集聚区建设，强化纺织、服装、光缆等优势产业境外加工基地建设，发挥我县建筑工程优势参与境外基础设施建设，深化推进境外粮食、棉花、油料等资源的互利合作，积极拓展我县服务业境外投资，加速推进如东经济国际化步伐。切实强化日常服务引导。进一步发挥服务平台的主渠道作用；借势借力各类载体，立体强化“一带一路”倡议的宣传引导；用足用好上级各项扶持资金，研究出台我县鼓励企业对外投资、参与项目建设的相关奖励政策和办法，鼓励企业抢抓机遇，主动融入“一带一路”建设。常态组织劳务市场整治。联合工商、公安通过市场巡查、群众举报，排查各类纠纷寻找线索，坚持露头就打，形成高压态势，实现对外劳务市场常态化管理，最大限度挤压非法中介生存空间。三是统筹促进三外融合发展。坚持“走出去”与“请进来”并举，鼓励企业开展对外投资和承包工程业务的同时，增强带动国内建筑机械、建筑材料、机器设备、大型成套设备等出口能力，增加国内急需原材料、资源能源等产品进口，实现对外投资合作和外贸进出口的共同发展。支持对外投资合作企业通过与国外合作伙伴相互参股、利用利润返程投资等方式促进利用外资。
紧抓“内贸流通”关键不松劲。把内贸流通工作放在更加重要位置上，一手抓促进，一手抓监管，着力发挥流通产业在经济发展中的基础性、先导性和服务性作用。一是突出市场调节与消费促进。深入研究制定推进稳步提升社消零、批零增值税增长和新进限上企业的涉企激励措施和涉镇（区）考核办法。认真研究适合我县特点的促销政策，鼓励商业企业开展促销活动，组织企业积极参加美食比赛、海鲜节、购物节等活动，促进消费有效增长。做好限上企业培育“加”“减”文章，认真摸排限上企业存量与质量，力推符合限上条件、发展前景好的企业尽快入库，形成新的增量。强化加油站安全管理，协同相关部门规范全县成品油市场秩序；进一步加强汽车销售、非营运汽车报废、典当拍卖等行业管理力度。二是突出规划布局与市场建设。着力抓好《如东县商业网点规划》实施、城乡商品市场建设、城镇街区商业发展、农村市场体系完善，以及零售业、商贸物流转型升级等工程。重点推进纺织品、农（海）产品、家居、健身器材等具有我县地域特色的各类专业市场建设；鼓励各类经营主体进入社区设立各类商业网点，加快实施社区菜市场标准化改造工程，深入实施“放心早餐进社区”工程，继续实施家政服务培训工程，打造城区商业一刻钟便民服务圈；引导零售企业由注重规模扩张向注重质量提升、功能多元转变，引导天一紫菜市场通过资源整合打造国内档次最高、品种最全、影响力最强、规模最大的一流紫菜市场，引导健桥医药、江东物流、鸿燊物流等商贸物流企业通过共用信息系统实现供需精准对接，降低空载现象；加快建设高效畅通、安全规范、竞争有序的农产品市场体系，完善区域农产品市场网络，加强综合集配中心、冷藏储运和信息化等流通基础设施建设，加快培育农产品市场流通主体队伍，提升农产品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。三是突出模式创新与电商发展。加快发展连锁经营、折扣店、工厂店等新型业态，推行信用消费、绿色低碳消费等新型消费模式，强化农村商务信息服务，扩大农产品网上购销对接、农超对接、农批零对接。全面拓展电子商务在全县各领域的应用；继续推进电商产业园区和电商示范镇、村建设，打造“配套设施完善、服务品质优良”的电子商务服务体系；继续抓好示范创建工程，在做好三级示范的基础上，探索发展电子商务特色产业园（街）区和电子商务示范社区。
紧抓“粮食安全”战略不松懈。切实履行确保粮食安全、引导粮食流通的主体责任，确保粮食安全发展战略落到实处。一是全力服务农业供给侧结构性改革，把好粮收好。转型提升粮食全产业链联盟，适度推进土地流转，更加注重品种、品质、品牌，突出食味、生态、质保、可追溯等要素，不断完善基地“六统一”机制，提升原粮品质。以夏、秋两季粮食收购为重点，进一步创新收购方式，实施优粮优价收购，优化收购服务。适时启动最低价粮食收购执行预案，增加企业购销总量，确保全市前列。拓展基层现有粮库功能，配置清理、烘干等设备，加快粮食产后服务中心建设，重点为新型农业经营主体开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”服务，促进粮食提质进档、粮农增产增收。二是着力构建绿色仓储体系，把好粮管好。适应粮食安全内涵从数量向品质安全的拓展，进一步推进科技储粮、绿色储粮技术全覆盖工程，在现有技术经验基础上，因地因时制宜，实现减损、降耗、营养、保鲜等仓储管理目标，确保储粮品质良好，为社会提供优质放心的粮源。重点加强地方储备粮管理，常态化开展库存检查和质量检测，确保各级储备粮数量真实、质量良好、储存安全、正常轮换。继续抓好省补仓储项目、拆旧建新项目、专项维修项目等建设，全面提升粮食装备和技术水平。全面完成“中国好粮油示范县”、4个粮食产后服务中心和县级粮食质量监测站恢复性建设等项目建设工作。三是积极对接市场需求，把好粮销好。面对粮食市场消费升级和需求多元化等新特点，进一步强化市场需求导向，满足市场对更高品质、更加安全的粮源需求。重点做好“传统产品+文化”“传统媒介+展会”“传统渠道+电商”“传统阵地+配送”等加法。在文化、旅游产品中融入如东大米元素，组织“如东大米”参加各类展会，加强“线上线下”融合的电商平台建设。紧扣“跨江融合、接轨上海”的总体要求，强化与上海等大中城市对接，设立“地标品牌展销店”，抢占上海、苏南等大市场，推动资源优势向品牌优势转化，全面提升“如东大米”市场影响力。
3.实施“基础支撑”工程。
坚持四个“强化”，为圆满完成新一年各项目标任务夯实根基。一是强化效能建设。始终把务实高效作为商务工作的自觉追求，全面推行“一线工作法”，强力推进重大项目、重点工程、主要工作；深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，全面了解服务对象、帮扶对象情况，主动了解诉求，热情排忧解难。二是强化创新突破。始终把创新突破作为商务工作的关键之策。更加紧迫地学习新知识、增长新本领，真正把学习成果转化为提高落实“五大发展理念”的能力和水平。三是强化有序运行。始终把有序运行作为商务工作的重要保障。建立全系统安全生产工作半年督查、年度考核制度，突出危化品安全监管和专项整治，深入推进落实企业安全生产主体责任专项行动暨大检查活动，继续加强餐饮企业燃气使用安全督查，通过业务学习、岗位培训、以会代训等方式，不断提高行业队伍业务水平和能力。按照“一岗三责”要求和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实信访稳定工作领导包案责任制，通过走访、约访，主动调处解决改制企业、出国劳务等领域信访矛盾，将不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加强机关经费预算管理，认真落实经费管理制度；加强对系统内资产管理，确保资产权属清晰、保值增值；加强与财政、农发行等相关部门的沟通协调，力促全局运行血脉畅通；加强对国有企业运营监督，进一步深化国企改革。四是强化廉政建设。始终把廉政建设作为商务工作的首要底线，突出理念提升、作风转变、监察创新、党风廉政建设责任制示范点建设等重点，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律、“一岗双责”为抓手，坚决查处“不在状态”的党员干部，及时纠正少数党员干部脱离群众等不良倾向，严肃查处行政不作为、乱作为的行为，不断巩固和扩大治庸问责工作成果。