2023年，如东县人社局在县委、县政府以及县依法行政工作领导小组的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻总书记关于法治政府建设的重要指示精神。紧紧围绕《如东县2023年法治政府建设工作计划》的各项部署推进依法行政工作，多措并举，服务大局，狠抓落实，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强领导，强化法治工作保障

如东县人社局始终把法治政府建设作为一项重点工作来抓，进行了统一安排部署，形成了“一把手”负总责，分管领导专门抓，相关科室、单位负责人具体抓的齐抓共管的良好局面。

1.成立工作领导小组。成立了局主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室、单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组。将法治政府建设、学法用法、普法宣传纳入各科室、单位年度目标责任管理及绩效考评之中，层层分解责任，保证目标落实到位，定期召开会议听取部门工作汇报。

2.制定工作计划。根据县级《法治政府建设工作计划》，结合自身实际，认真梳理总结，将法治政府建设工作部署融入到全局年度工作计划中，并认真贯彻执行。

3.完善工作制度。根据上级文件精神，进一步完善依法行政工作制度、领导小组会议制度、领导干部学法用法制度、法治宣传教育制度等工作长效机制，努力通过各项制度的建立和完善，以达到不断强化对行政权力制约和监督的目的。

4.加强学习教育。加强人社部门干部职工的法治教育，认真学习习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要指示精神，党中心组带头学法，定期组织系统业务骨干为干部职工讲业务相关法规政策，邀请专家进行法治专题讲座；积极参加上级部门组织的各种法律法规、法治建设知识培训。通过这些学习活动，领导干部的法治素养得到加强，依法行政水平明显提高。

（二）注重宣传，营造良好法治环境

为扎实做好本部门相关法律法规的宣传普及工作，营造良好的社会氛围和舆论环境，我局针对服务或管理对象以及社会公众开展了形式多样的法律宣传教育活动。

1.积极开展“谁执法谁普法”活动。按照“八五”普法工作要求，我局年初制定了《普法依法治理工作计划》和《2023年度普法责任清单》，把宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》、《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》等法律法规，作为宣传工作的重要内容，做好宣传普及工作。先后在江海东路农贸市场、人社局南广场等人流量聚集地组织开展大型广场法律法规宣传活动4次，共发放宣传单1500余份、现场接待百姓咨询260余次；赴全县16个镇（区、街道）对所辖用人单位进行劳动保障法律法规培训，出动授课人员64人次，参培人员3200多人次，发放宣传资料12800余份；先后前往中骏世界城、麒麟府、猫宁快递产业园等项目工地和单位开展“农民工学法周—关爱外卖骑手”、“人社普法行 法治促和谐”、“根治欠薪”等主题宣传活动3次；开展“社保服务、就在身边”社保政策系列宣传9次，“暖心居保”送服务活动3次；在公共场所、各用人单位或在建工程项目悬挂宣传标语10余幅。

2.贯彻执行上级法治宣传工作部署。根据上级工作部署，做好反邪教主题宣传、农民工学法活动周、“4.15”国家安全教育日、安全生产月、民法典宣传月、法治知识竞答、反诈宣传等主题法宣工作，并及时上报相关材料。

全面宣传劳动保障法律法规政策，形成全方位、多角度的立体普法宣传格局，提高了法治宣传的效果。使各单位、社会各界更加了解和关注人社的相关法律法规，更加理解和支持人社部门的依法行政工作。

（三） 依法行政，维护社会和谐稳定

1.阳光政务，强化行政权力制约监督。让权力在阳光下运行，通过政务服务网，公示人社业务办理材料清单、流程等，提高了业务办理效率。通过行政处罚、行政许可、双随机、一公开检查等公示，保证群众知情权、参与权和监督权。

2.文明执法，有效化解社会矛盾纠纷。坚持“执法与服务并举、维权与维稳并重”，开拓创新，务实高效，充分发挥职能作用。推广“互联网+”书面审查，全流程在线不见面办理，提供全方位线上用工指导服务，对5800家用人单位完成书面审查工作；严格落实“双随机、一公开”执法检查工作机制，对350家用人单位开展执法检查，在服务中执法，在执法中服务，全面压实企业依法用工主体责任；开展春节期间集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、工程建设领域落实保障农民工工资支付制度春季专项行动、“制度运行提质增效”专项行动，检查在建工程项目414家次、用人单位603家，涉及农民工14.21万人次。

3.多元化解，积极稳妥处理劳动人事争议。坚持“以人为本”的仲裁文化理念，为当事人提供优质的服务，让人民群众感受到公开、公正、公平的仲裁服务，不断提升仲裁公信力。今年县劳动人事争议仲裁院通过重“基层建设”，建立企业劳动争议调解委员会；重“宣传广度”，努力将争议处理在萌芽状态；重“诉源治理”，充分发挥多元化解合力。全年联调中心共接待咨询11155次，接听电话10978次，受理案件641件，调解2632起，提供法律援助255人次，获得了劳动者及用人单位的的认可，被评为省级金牌调解组织。

4.暖心信访，耐心做好来信来访接待。出台《关于做好2023年县领导班子成员包案信访事项的通知》（东人社〔2023〕12号）、《关于层转省人力资源社会保障厅办公室<关于印发2023年全省人力资源社会保障系统信访维稳工作安排的通知>的通知》（东人社〔2023〕13号）文件，积极做好信访维稳工作。2023年共计处理各类信访事项1296件。其中：阳光信访49件；省、市、县转办件47件；来信19件；县长信箱21件；市长信箱6件；领导留言板4件；网宣9件。“12345”政府服务平台件743件；来访件398件。

5.规范认定，保障工伤待遇支付。充分利用典型工伤事故，多渠道、多途径宣传工伤保险政策，引导用人单位积极参保。

2023年工伤保险参保人数15.23万人，工伤保险基金总收入7688万元，总支出8896万元。规范工伤认定程序，每月定期召开工伤认定会商会。全年共受理工伤案件1195件，认定1175件、不予受理23件、不予认定20件，完成劳动能力鉴定740人次，开展工伤预防培训2次。

6.积极应诉，认真处理复议、诉讼案件。坚持把依法应诉作为化解行政争议的重要内容和抓手，主动做好行政应诉工作。今年行政复议案件13起，复议结果为7起维持我局决定、2起申请人撤销复议申请、1起撤销原决定、3起未审结。行政诉讼案件22起，诉讼结果除2起还未审结、7起申请人撤诉外，其余13起均为驳回原告诉讼请求。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党组书记、局长朱海忠牢固树立抓法治政府建设的政治责任意识，认真落实“第一责任人”的职责，切实承担起法治政府建设领导者、执行者、推动者的角色，坚持亲自抓、负总责、抓落实，较好地完成了法治政府建设的各项任务。

（一）带头落实责任。作为法治政府建设的“第一责任人”，局长朱海忠认真履行“一岗双责”，切实担负起法治政府建设 “第一责任人”的职责，对法治政府建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。对全局的法治政府建设工作进行总体谋划，推动法治政府建设责任制的落实。

（二）强化制度落实。全面贯彻执行《如东县2023年法治政府建设工作计划》，强化用制度管权、管事、管人，从制度上进行规范。凡是涉及“三重一大”事项，必须经局党组讨论同意，严格执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排以及大额度资金使用依法科学民主决策。规范行政办事流程，完善过程控制，把权力关进制度的笼子。

（三）狠抓活动教育。作为“第一责任人”，朱海忠局长始终牢记自己的责任和使命。针对新形势下，法治政府建设工作的新任务、新要求，严格要求自己，带领班子成员主动学习习近平法治思想，认真研究习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，开展集中学习研讨、制定全局干部职工法治学习计划、邀请专家进行法治教育专题讲座等。

（四）注重长效管理。为确保法治政府建设各项工作落到实处，注重抓检查抓督促。一是经常听取分管领导的工作汇报，研究分析法治政府建设方面的问题，及时提出指导解决问题的意见。二是加强日常检查督促，及时督促各中心制定完善好工作流程，规范和监督权力运行。三是抓好投诉举报件的督办。对群众来信来访做到热情接待、严谨细致，做到重要信访件亲自阅批、重点信访件亲自督办。

（五）当好工作表率。带领班子成员始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策，认真落实县委、县政府重大决策及工作部署，坚持依法行政和依法办事。自觉贯彻落实民主集中制要求，重大事项坚持做到集体研究集体决策。带头执行法治政府建设工作要求，严格遵守政治纪律各项规定，认真落实重大事项报告制度，自觉接受组织和群众的监督。

三、存在的不足及原因

（一）执法依据体系方面。人社工作关乎民生，头绪多、范围广，涉及的政策繁多，给严格依法行政工作带来了一定难度。很多政策百姓不能理解，因而引发矛盾和争议，例如女性法定退休年龄的问题等；还有些法规不够完善，比如工伤认定争议案中第三人伤害引发的双赔问题等，尽管法律法规陆续修订和出台，还是很难做到平衡利益关系。

（二）执法理念方面。干部职工法治理念有待进一步提高。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了其他方面的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。

（三）人员系统性培训方面。人社法律法规政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，执法人员的执法水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。基层调解组织建设、人员专业能力的建设均有待进一步加强。

四、下一步推进法治政府建设工作安排

（一）继续强化组织领导。高度重视法治政府建设，把依法行政工作与业务工作部署有机结合。定时召开局党组会议，认真学习贯彻县委、县政府关于推进依法行政工作的决策部署，并根据人社工作实际，及时研究解决推进依法行政工作发现的问题。

（二）不断完善工作制度。进一步完善细化行政执法工作制度，强化公共服务职能和手段，加强重大行政执法决定法制审核，充分发挥法律顾问作用，严格公正文明执法，强化行政执法监督和审查，规范行政执法信息公示。健全接待群众来访相关工作机制，认真协调处理各类信访突出问题、疑难信访件。

（三）进一步加大宣传力度。多措并举做好人社政策、法律法规等法制建设宣传工作。重视 12345 和 12333 政策咨询热线，及时回答群众的各类问题和政策咨询，将法治政府建设工作向全面纵深发展。

（四）全面规范行政执法行为。深化执法体制改革，加强执法保障和执法队伍建设，按法定的内容、程序、方法和要求开展行政执法工作，提升群众满意度。

（五）提升社会矛盾纠纷化解成效。针对人社领域，特别是退休待遇、社会保险、劳资纠纷等社会矛盾以行政调解、行政处罚、劳动争议调解仲裁等法定渠道加以化解。部门间形成联动机制，努力提高工作效率。