各司法所、法律服务所：

为认真贯彻落实江苏省司法厅《关于开展“乡村振兴 法治同行”活动的通知》（苏司电[2021]63号）和江苏省基层法律服务工作者协会《关于印发〈关于进一步加强基层法律服务 深化“乡村振兴 法治同行”活动实施方案〉的通知》（苏基协[2021]4号）要求和相关工作部署，结合我县实际，决定组织司法所、基层法律服务所人员为全县中小企业开展“法治体检”专项活动，特制定如下实施方案。

一、目标任务

围绕“以高质量的法律服务和法治保障助力中小企业健康稳定发展”为目标，在全县范围内组建法律服务指导团，各镇（区、街道）组建法律服务小分队，发挥司法所、基层法律服务所人员专业特长和实践优势，为中小企业开展“法治体检”活动，帮助中小企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，优化营商环境，维护合法权益，化解矛盾纠纷，促进中小企业提高法律保护意识、风险防范能力。

二、活动安排

活动自即日起至2023年5月结束，具体安排如下：

（一）动员部署。5月上旬，县司法局、县基层法律服务工作者协会（以下简称县协会）联合印发文件，就组织基层法律服务工作者深入开展中小企业“法治体检”活动进行安排部暑。5月中旬，各司法所指导辖区基层法律服务所及时对当地开展中小企业“法治体检”活动进行筹划，并就如何开展活动制定工作计划，于5月20日前报县司法局和县协会。

（二）组建团队。县司法局分管领导、职能科室、县协会会长、秘书处组成人员建立“法治体检”服务团；各司法所指导、协调法律服务所建立中小企业“法治体检”服务小分队。5月20日前，由司法所牵头，将《镇（区、街道）中小企业“法治体检”服务小分队名单》（见附件1）报县司法局，并抄送县协会，活动期间，如有单位、人员变化，请修改名单并及时报送。

（三）推进实施。各司法所指导、协调法律服务所组织“法治体检”服务小分队于2022年5月下旬-6月底前、9月下旬-10月底前、2023年4月初-5月中旬各开展一次“中小企业法治体检”、“百名基层法律服务工作者为中小微企业解千难”活动，主要通过实地走访、专题研讨、咨询问答、书面交流、法治宣传、远程诊断、在线服务等方式为中小企业开展法治体检工作，确保各地中小企业走访率达100%，各地自愿接受法治体检和由基层法律服务工作者担任法律顾问的中小企业“法治体检”率达100%。

三、法治体检主要内容

（一）积极开展法治宣讲。通过举办讲座、座谈研讨、以案释法等形式，向企业管理人员宣讲习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、企业经营活动常用法律知识、涉中小企业典型案例等，了解中小企业对国家法律政策的掌握运用情况，涉及中小企业产权平等保护、市场竞争平等参与、生产要素平等使用、行政执法活动等方面的保障情况，提供法律咨询，帮助中小企业经营管理人员增强学法守法用法意识，提高依法经营、规范管理、合规发展能力。

（二）精准防范处置法律风险。主动深入乡村企业特别是中小企业开展“法治体检”，就企业融资、合同签订等方面加强法律风险评估，帮助中小企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症结原因，从专业角度提出合规应对措施或合理化建议。对经营中遇到的法律问题和潜在法律风险进行分析研判，协助企业做好经营事项、合同文书的法律审查、合规管理和风险评估，以提示函、意见书、告知书等形式出具法律意见，防范企业经营中的各类风险。建立健全中小企业法律风险预警防范机制，对在开展“法治体检”活动发现的中小企业易发多发频发性法律风险进行研判，及时发布风险预警信息，提出防范处置建议

（三）及时妥善化解矛盾纠纷。充分发挥基层法律服务工作者在矛盾纠纷调处方面的专业优势，对“法治体检”过程中发现的涉企矛盾纠纷，通过提供特色调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等方式，帮助中小企业解决法律问题，及时调处化解涉企纠纷。鼓励优秀基层法律服务工作者帮助中小企业和中小企业商会建立人民调解组织，为化解中小企业矛盾纠纷提供法律意见和建议，促进中小企业健康长足发展。

（四）努力推动企业规范治理。结合“法治体检”情况，根据相关法律法规和政策规定，指导、帮助中小企业完善法人治理结构和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等工作流程，消除管理漏洞和法律风险。同时，帮助企业对从业人员进行法律培训，宣传与企业发展密切相关的合同管理、安全生产、劳动用工等方面的法律法规，指导企业依法合规经营。

（五）认真研究提出政策建议。加强“法治体检”成果运用，深化中小企业法治保障的理论研究和实务探讨，对中小企业常见的股权纠纷、合同违约、债权追索、劳动用工、知识产权保护、对外担保等领域法律问题，研究提出务实管用的意见建议，制定完善相关法律服务工作指引。鼓励基层法律服务工作者围绕为中小企业发展营造良好法治环境建言献策，积极参与相关立法研讨和决策论证。

四、活动要求

（一）强化组织领导。各司法所、基层法律服务所要提高政治站位，增强大局意识，把开展中小企业“法治体检”专项活动摆在重要位置迅速行动，周密部署，精心安排，抓紧抓好。县司法局与县协会将对全县“法治体检”工作指导、监督，及时帮助基层法律服务工作者协调解决工作中的困难和问题，对活动中存在的问题进行适时督查和通报，确保活动按时有效完成。

（二）规范服务流程。一是召开座谈会。每次开展“法治体检”活动前，各司法所应指导法律服务所邀请部分中小企业负责人召开一次座谈会，着重宣讲“法治体检”的重要性，梳理企业法律风险和薄弱环节，了解企业具体法律服务需求。二是拟制名单。根据座谈情况，形成《镇（区、街道）中小企业“法治体检”名单》（不少于20家）（见附件2），确定体检服务企业范围，为提供精准法律服务做好准备。《企业名单》请于每次“法治体检”活动开始前（具体为2022年5月20日前、9月20日前和2023年3月31日前）汇总报县司法局并抄送县协会。三是开展体检。各服务小分队按照《体检表》（见附件3）对中小企业开展“法治体检”活动，制作、归档、留存相应工作台账备查，形成完整详实的《中小企业“法治体检”工作总结报告》，遴选报送不少于1件“法治体检”优秀案例（见附件4），上述材料请于每次活动结束后15日内（具体为2022年7月15日前、11月15日前和2023年6月5日前），报县司法局并抄送县协会。

（三）加大宣传力度。5月底前，县司法局、县协会将通过微信公众号公布本次活动方案，使广大中小企业了解、支持、主动参与，便于有需求的中小企业申请法治体检和法律咨询服务。各司法所和法律服务所也要充分发挥农村有线广播、法润民生微信群、镇（区、街道）微信公众号等媒体的作用，设立专栏，集中向社会宣传报道基层司法所、法律服务所为中小企业“法治体检”专项活动，为活动开展营造有利声势和良好氛围。要及时总结好的做法、经验以及取得的成效，注重发现、挖掘、选树、培育活动中涌现出的先进典型，切实加强打造服务中小企业品牌，力争形成“一镇一品”。请于每次活动结束后15日内（具体为2022年7月15日前、11月15日前和2023年6月5日前）向县司法局、县协会报送活动信息、宣传报道各不少于1条，动态信息和宣传报道及时报送。

（四）坚持工作原则。一是无偿原则。中小企业“法治体检”活动是基层司法行政主动承担社会责任，积极服务民营经济发展的公益活动，不得向服务对象收取任何费用。二是自愿原则。中小企业“法治体检”应当充分尊重企业意愿，与相关企业加强事前联系，做好动员宣传，让企业充分认识法治体检工作的重要性，主动、自觉配合工作。三是保密原则。所有参加法治体检工作的法律服务小分队人员必须严守职业道德，维护企业的商业秘密和内部信息，必要时，服务团队可以与企业签订服务协议和保密协议。

附件：1、镇（区、街道）中小企业“法治体检”服务小分队名单

    2、镇（区、街道）中小企业“法治体检”名单

    3、如东县企业法律风险体检表

    4、服务企业典型案例格式

如东县司法局

2022年5月16日

附件1

中小企业“法治体检”服务小分队名单表

镇（区、街道）	姓名	职务	联系电话	备注

附件2

中小企业“法治体检”名单表

镇（区、街道）	企业名称	法定代表人	联系电话	备注

附件3

如东县企业法律风险体检表

为了更加深入、全面地了解我县企业的现状，以便给企业提供具有针对性和专业性的法律服务，从而避免或降低企业经营管理中的法律风险，有效维护企业的合法权益，特制作此体检表。希望企业能够认真、准确回答，对于企业反馈的相关信息，我们会及时提供应对之策，并认真履行保密义务。

第一部分 企业概况

1. 企业性质是什么？ (□国有 □合资 □民营 □其它)

2. 企业组织形式 (□股份有限公司 □有限责任公司 □个人独资企业 □其它)

3. 是否定期召开股东会、董事会？ □是 □否

4. 企业监事或监事会是否能够按规定正常执行职务？ □是 □否

5. 企业股东会、董事会、监事会有无有效的相关议事规则？ □是 □否

6. 企业是否按时参加年检？ □是 □否

7. 企业是否具备与经营业务相应的行业资质证书？ □是 □否

8. 企业的土地、房产、及其他固定资产是否办理产权登记？□是 □否

9. 企业主要生产、销售什么产品？

10. 企业现有员工多少人？

11. 企业是否有关联企业？ □是 □否

12. 企业章程中是否对企业对外担保数额进行了限制？ □是 □否

第二部分 劳动人事管理

1. 企业是否与全体员工签订了劳动合同？ □是 □否

2. 企业是否按时发放工资？□是 □否

3. 企业是否依法为全体员工缴纳社会保险？□是 □否

4. 企业是否有规章制度或员工手册？ □是 □否

5. 企业的规章制度或员工手册是否经民主程序制定？□是 □否

6. 企业是否公示规章制度并保存公示的证据？□是 □否

7. 是否让每位员工签字确认已经阅读过企业的规章制度？□是 □否

8. 企业是否对员工进行岗前教育和劳动卫生安全培训？□是 □否

9. 企业是否与相关工作人员签订《保密协议》或《竞业限制协议》？□是 □否

10. 企业是否建立了员工绩效考核办法？□是 □否

11. 企业主要涉及哪些方面的劳动争议？ □工作时间 □休息休假□社会保险 □福利、培训 □劳动报酬 □工伤待遇 □经济补偿金、赔偿金 □保密与竞业限制 □其他

12. 企业是否建立劳动争议应对制度？ □是 □否

第三部分 合同管理

1. 企业在经营中是否都与对方签订书面合同？□是 □否

2. 若签订合同文本大多谁提供？□是 □否

3. 企业是否建立公章及合同专用章管理制度？ □是 □否

4. 企业是否建立合同归档及专人分类管理制度？□是 □否

5. 企业是否建立签订重大合同前的调查、评议制度？□是 □否

6. 企业是否建立对外担保管控制度？ □是 □否

7. 企业是否定期与客户进行书面对账或发征询函？□是 □否

8. 企业是否建立合同争议处理制度？ □是 □否

9. 企业对销售合同、采购合同、送货单、采购订单、企业询证函等可能在今后的诉讼中成为证据的材料是否有专人保管？□是 □否

第四部分 知识产权管理

1. 企业是否有知识产权部门或专项管理人员？□是 □否

2. 企业是否有注册商标？□是 □否

3.企业通过合同转让取得的商标，是否已经办理转让登记手续？□是 □否

4.企业是否有专利权？□是 □否 如果有，现有专利技术多少项？

5. 企业进行技术开发时，是否会与相关人员约定技术成果的归属？□是 □否

6. 企业专利的权属状况如何？ □完全自有 □大部分自有 □少部分自有 □被许可

7. 企业是否会及时申请专利？□是 □否

8. 企业商标是否进行注册并及时续展？ □是 □否

9. 企业是否有针对人才流动中的知识产权流失的风险防范措施？ □是 □否

（五）第五部分 其他

1. 企业生产经营环境是否符合环保要求？□是 □否

2. 企业是否建立了劳动安全卫生制度？□是 □否

3. 企业是否按规定配备了劳动安全卫生设施？□是 □否

4. 经营活动中对于购买的产品有质量问题是否及时给对方发出质量异议函？□是 □否

5. 企业是否有法务部门或专门的法务人员？□是 □否

6. 企业是否建立法务档案管理制度？□是 □否

7. 企业是否定期或不定期对员工进行法律知识培训？□是 □否

8. 企业目前最关注的法律风险是哪几个方面？ □合同法律风险□人力资源风险 □资本运营风险 □仲裁诉讼风险 □内部管理风险 □知识产权风险 □税务财务风险 □安全事故风险

企业名称：

法定代表人：

参与体检人员：

联系方式：

提供体检单位：

法律服务人员（签名）：

联系方式：

活动反馈监督电话：84534972（如东县司法局人民参与和促进法治科）

附件4

服务企业典型案例格式

一、案件基本情况（方正黑体三号）

xxxxxxxxx(方正仿宋三号)

二、本案的法律症结和对民企的重大影响（方正黑体三号）

（一）小标题（方正楷体三号）

xxxxxxxxx(方正仿宋三号)

三、办理思路、法理依据、办理结果（方正黑体三号）

（一）小标题（方正楷体三号）

xxxxxxxxx(方正仿宋三号)

四、案例点评（方正黑体三号）