双甸镇2022年工作总结和2023年工作计划
2022年工作回顾
过去一年，面对经济下行和多重风险的冲击挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真执行上级决策部署，坚定贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，履责于行、担当实干，较好完成了镇十一届人大二次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们瞄准转型升级着力点，经济发展稳中提质。
全镇上下围绕经济发展目标，抓重点、攻难点，求创新、强服务，经济保持平稳运行态势。2022年，全镇实现规上工业产值51.27亿元，规上工业应税销售44.68亿元，全部工业应税销售57.56亿元。年度新进规上企业3家，新进规下工业样本单位6家，增加值增速10%。制造业投资全年完成7.6亿元，完成技改技扩项目7个，亿元项目开工1家，低效用地盘活申报62亩。强化外出驻点招商，赴杭州、苏州、无锡等举办专题招商推介会，全年亿元项目签约4个，完成注册项目3个。全年外贸进出口额10.75亿元，服务业投资2.3亿元，服务业应税销售18.8亿元，服务业税收2249.6万元，服务业重点行业营业收入增幅达40%。新增入库规上服务业企业7家，新增入库限上批零企业8家，限上批零住餐营业额增幅达35%。全年推进世纪天虹等9家企业申报高企，7家企业通过认定，宇迪光学等公司完成新增15万元以上产学研合作项目6个。
一年来，我们抓牢乡村振兴核心点，现代农业加快推进。
我们坚持农业农村优先发展，稳住农业基本盘，扎实推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2022年，新上千万元以上农业项目3个，其中亿元项目1个，通过市级龙头企业复核1家，县级2家。建成农村电商2家，培育县级示范农场2家，建成冷链物流项目1个。如东县希望农地股份合作社获评全国500强合作社并申报国家级示范社。高前村列入市级乡村振兴示范村持续打造，石甸社区列入市级产业兴旺先进村培育，镇东村列入县级产业兴旺先进村培育。盘活村级闲置资金，组建集体所有制公司，办证持有镇工业园区存量建设用地，建设乡村振兴特色产业园，6月份建成以来盈利60余万元，村居分红35余万元。通过“村企联建”方式，盘活集体资产。田季村新建标准厂房实现年租金27.8万元，鹤井村、中心村、德银村积极争取上级财政扶持村集体经济发展项目资金180万元，建成标准厂房，即将投入使用；石甸社区盘活原石甸小学地块，建成电商产业园，为区域电商发展提供强有力的平台支撑，有效促进村集体经济持续发展。
一年来，我们紧盯基础建设切入点，镇容村貌整体改善。
高标准建设栾庄路、镇佰线，启动石林线（鹤井段）、锡双线（双南段）大中修工程和镇佰线（德银段）提档升级工程，完成农村公路循环线路和美丽农村路建设，打造四好农路新亮点，持续做优做畅路域交通环境。深入开展道路隐患治理，开展桥梁隐患自查，增设安防设施，强化日常交通管护。完成49187户房屋安全隐患排查，实施14户危房改造。狠抓燃气镇镇通工程项目，完善燃气管道线路方案，按序时推进燃气调峰站建设。开展特色田园乡村创建，高前村通过特色田园乡村市级验收。实施河道疏浚、生态河建设、黑臭水体治理、“两违三乱”拆除、拆坝建桥等专项行动，全面提升农村人居环境水平。完成重点流域沿线排口整治和“六小行业”水环境整治，实现工业企业雨污分流，污水规范处置，农村生活废水治理设施及配套管网应纳尽纳。智慧水务系统正式启用，初步实现线上监管、线下维护的管网运行机制。推进农村生活污水治理项目，预计年底完成小农污、镇区污水收集设施及配套主支管网建设工程。完成亚升安全公司、嘉得利公司VOCs治理及畜禽粪污处置中心废气治理等大气治理项目。
一年来，我们立足民生福祉支撑点，社会事业共建共享。
2022年，疫情形势严峻复杂，全镇上下高度重视，坚持贯彻执行“动态清零”总方针，加强人员摸排，落实外地返回人员报备制度，强化“落地检”，严守“外防输入”第一关。扎实推进60岁以上人群疫苗接种工作，加强重点场所管理，常态化开展重点人群核酸检测，确保重点人群应检尽检，坚决筑牢疫情防控严密防线，切实保障人民群众生命安全和身体健康。基本民生兜底保障，居民医疗养老和社会救助体系更加完善。2022年城乡居民养老保险参保人数共计10420人，城乡居民基本医疗保险参保人数共计41797人。优化养老照护，专业服务入户，切实保障“养老无忧”，多举措提升老年人保障水平。儿童福利保障有力，困境儿童救助覆盖面逐步扩大，切实做到应助尽助。落实优生优育全程服务，开展计生特殊家庭关怀扶助。坚持教育为本，优先发展教育事业，顺利完成民办幼儿园回购工作。殡葬改革持续推进，开展公墓违规专项整治，着力推进移风易俗，文明新风沁润人心。以新时代文明实践所（站）活动开展为载体，深入推进志愿服务项目，开展文化下乡、政策理论宣讲等100余场次。“霜桥晚晴”小老人帮扶老老人志愿服务项目获评全国“四个100”学雷锋志愿服务项目。
一年来，我们围绕和谐安全根本点，平安稳定抓紧抓实。
持之以恒抓好平安法治建设，不断提升基层治理法治化水平，逐步完善社会治安防控体系建设，新建视频监控点位汇聚县级平台，将触角延伸到社会治理的“神经末梢”。切实提高依法治镇水平，群众的幸福感和安全感显著增强，高前村获评第九批“全国民主法治示范村”。开展矛盾风险隐患大排查大起底大化解行动，压实网格化服务管理，不断提升镇域治理效能。加强镇域治理现代化指挥中心建设，实现信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动，将社会治理关口前移，着力强化预警预判能力。深入开展安全生产专项整治三年行动、“四个化”建设和“三清”专项行动，扎实开展安全生产大检查、重点领域百日攻坚行动和工业园区出租厂房安全专项整治。实施24个行业领域专项整治，共排查安全隐患4500余条，完成闭环整改，事前立案处罚29家，处罚金额30余万元，关停企业24家，切实织密织牢安全生产“防护网”。
一年来，我们把握效能优化关键点，履职能力全面提升。
切实加强政府自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，优化思想方法、改进工作方法，努力把政府各项工作想透、说清、干实。深入学习贯彻党的二十大精神，组织开展党的二十大报告学习贯彻专题活动，在深学细悟、学懂弄通、入脑入心上下功夫。将开展“双聚双高”作风效能优化年活动与解决群众急难愁盼问题相结合，以镇村干部为重点，以完善制度为抓手，以强化监督为保证，抓重点、补短板、强弱项，不断强化责任意识，抓牢抓实作风建设。完善干部激励机制，优化乡村振兴战略绩效考核，实行“月度评估、季度评价、年度考核”，加大考核结果运用力度，综合运用排名赋分、资金奖惩、黄牌警告、督查问责等方法，通过正向激励和反向鞭策双发力，夯实基层基础，健全责任落实闭环，全面实现服务效能提质增效。退役军人、人民武装等工作扎实开展，老干部、妇女儿童、工会、共青团等工作取得新的进步。
各位代表，过去的2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击;面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展;面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了安全风险的底线。奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开各位代表、政协委员的有效监督、倾力支持，更离不开全镇广大党员干部群众奋力拼搏、攻坚克难。在此，我代表双甸镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心和支持双甸经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，当前还面临一些问题和挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有不少卡点瓶颈；经济整体实力不强，重量级项目和龙头企业还不多；项目招引受土地、能耗等要素制约，缺少新兴产业和新动能支撑；公共服务基础设施短板还比较明显，财政支出压力大；社会治理、民生投入离群众期待还有差距；个别干部主动服务发展意识不强，抓落实韧劲狠劲还不足。对此，我们将直面挑战、正视不足，坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。
2023年工作计划
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好今年政府工作意义重大。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委提出的把握“三条主线”，推动“四优”“五掀起”目标要求，以推动高质量发展为主题，紧盯扛起“经济强镇”担当，做靓做强如东西大门的目标定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，有效防范化解重大风险，持续保障改善民生，积极营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓烈氛围，致力绘就“乡村美、集体强、百姓笑”的和美蓝图，在全面推进中国式现代化如东新实践中争做表率、争当标杆。重点做好以下六个方面的工作。
一、聚焦产业提振，经济增长落实新举措
项目招引上精准发力。深耕苏州、杭州等产业集聚地区，坚持以商招商、产业链招商、驻点招商，确保在项目招引上取得实效。持续攻坚，加强服务业、高新企业、科创项目招引力度，力争全年新招引1-5亿元项目3个以上、省级专精特新项目和市级重点5亿元项目实现零突破。企业培育上久久为功。持续强化规上工业企业培育，做强存量、做多增量，对重点培育对象加强培训指导。突出在库企业抓增长、达标企业抓入库、骨干企业抓培育、新建企业抓跟踪，全年力争新增规上企业6家。重点推进我镇集体所有制公司运行、电商产业园项目建设运行工作。产业转型上攻坚突破。紧扣产业转型升级总体要求，突出激励引导、分类指导、压力传导，实施“退二优二”措施，腾挪土地、能源和排污等指标，保障资源的合理化配置。鼓励企业做大做强，引导纺织等传统产业在技术改造、产品提档上加大投入，挖掘一批智能化改造、数字化转型项目，加快企业“智改数转”培育。全力做好宇迪光学上半年上市、嘉得利安全上市前的各项准备，推动宇迪尖端元器件项目投产，旷野智能仓储设备项目、金九月功能性纤维项目等项目建设，培育新的经济增长点。
二、聚焦乡村振兴，助农惠农开辟新路径
培育乡村振兴示范梯队。在现有高前村市级乡村振兴示范村、石甸社区市级产业兴旺先进村的基础上，强化对村（居）乡村振兴实绩考核，培育乡村振兴示范村、先进村梯队，将点上“盆景”逐步转化为面上“风景”，促进乡村全面振兴。壮大村集体经济实力。以石甸社区新型合作农场建设及德银村、田季村“村企联建”为典范，根据各村特点制定集体经济壮大的个性规划方案，依靠土地整理项目的溢出土地、闲置厂房、集体所有制公司运行等，努力形成可持续的村级收入来源。加快特色项目建设。进一步做大做强富硒产业，创双甸富硒特色品牌。全力保障和推进八万吨粮食储备库项目、石甸社区电商产业园项目及镇南村秸秆综合利用项目三个重点农业项目建设。推进石甸社区新型合作农场国家级示范社创建项目，以现有3500亩流转土地和大米加工企业为基础，与院校、科研院所建立产学研紧密合作关系，“双甸味稻”大米品牌争创市级名牌产品。
三、聚焦城乡建设，风貌形象取得新改善
优化基础设施建设。加快大中修、提档升级路设计与建设，完成循环线路、美丽农村路和安防工程建设，常态化开展道路桥梁巡查，提升交通基础设施建设与管护水平。推进工业污水处理厂建设，实施“双甸智慧水务管理系统”升级工程，健全镇村污水治理设施及配套管网的长效管护机制，加快推进污水纳管支管网建设工程。加强天然气调峰能力建设，计划2023年完成明珠花苑小区入户供气。提升城乡建设水平。不断优化镇区功能，改善镇区环境面貌，着力构建镇区精细化常态长效管理机制。强化建管并重，实现城乡建设网络提档升级,健全完善农民个人建房备案制度，完成危房改造计划，推动管网、飞线综合整治和分类垃圾亭、公交站台合理布局，开展石甸老农民街集中整治，实现三个镇区整体提档升级。加快推进高前村省级特色田园乡村创建。提升人居环境质量。持续打好水质稳定“保卫战”，加大排口治理和工业企业水环境整治力度，严厉打击各类环境违法行为。实施“五位一体”长效管护，推进农村人居环境整治和公共空间治理。开展大气综合治理，确保大气污染因子达标排放，提升区域大气环境质量。
四、聚焦民生保障，为民实事收获新成效
加大基本民生保障力度。落实稳定和扩大就业政策，建立就业困难人员动态服务机制，加强就业指导和就业推荐。健全多层次社会保障体系，抓好低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策落实，做好困难职工、困难家庭、低收入人群的参保帮扶，切实织牢民生保障网。建立村（社区）便民服务站，精准对接群众实际需求，让“干的事”精准对接群众“盼的事”。强化养老医疗体系建设。不断完善养老医疗服务体系，推进居家养老服务中心建设。依托“15分钟医保服务圈”建设成果，实现便民服务中心公共服务功能规范化，真正实现老百姓“进一扇门办所有事”。持续推进双甸中心卫生院与南通市第一人民医院区域医联体建设，规范乡村医疗队伍建设管理，订单培养医学生充实乡村医生队伍，提升综合业务能力水平。推进教育资源优化配置。整合全镇幼教资源，保证幼儿园班学额符合优质均衡要求，做好省优复审准备。协调推进镇中心幼儿园建设，擦亮特色教育品牌，进一步推进特色耕读教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。结合我镇电商产业园建设，进一步扩大社区教育范围，通过再就业教育，培养电商产业人才，服务推动经济发展。
五、聚焦安全稳定，社会治理实现新突破
持续夯实平安法治基石。稳步推进重点平安建设工程，巩固扫黑除恶成果，深入开展反邪教、防诈骗宣传工作。明确依法治镇领导责任，推进省级民主法治示范村建设和“村村优、村村有”工程，让法治真正融入村级治理，全力推进更高水平平安法治建设。有效处置重点信访问题。通过健全工作制度，进一步规范信访工作处理流程，多措并举化解信访难题，全力协调解决群众合理合法诉求。围绕影响社会稳定的突出问题，全面落实管理责任，落实领导干部接访、下访制度，实现阵地前移，矛盾化解由“坐诊”向“出诊”转变。坚决筑牢安全生产防线。紧盯重点时段和重点领域，全面落实全链条、全过程安全监管，压紧压实各方责任，筑牢安全生产严密防线。深入开展三年专项整治“回头看”，以抓铁有痕的韧劲，将各项安全生产制度落细落实，坚决防范和遏制各类安全事故发生。镇消防中队常态化运行，组建企业联合消防队，筹建双甸镇消防理事会，动员企业参与，既保障消防中队运行，又推动企业自主责任落实，有效维护消防安全形势稳定。
六、聚焦政府建设，服务能效得到新提升
强化思想政治引领。坚持以党的政治建设为统领，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动上级各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态建设，牢牢把握正确政治方向。结合贯彻落实党的二十大精神，聚焦当前重点工作，统筹推进乡村振兴、招商引资、民生保障等各领域工作。营造争先创优氛围。完善作风建设长效机制，把牢“实”的导向，坚持“严”的基调，做到责任明确、措施有力，更好凝聚干事合力，着力营造干部队伍重实效、争一流的工作氛围，以作风建设推动发展效能提升。强化机关内部管理，提升机关管理工作规范化、制度化水平，积极提高服务保障和管理效能。紧抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，将落实党风廉政建设责任制与贯彻县委、县政府的决策部署相结合，强化考核管理，健全监督制度，建立更加聚焦高质量发展目标的监督体系。继续牢固树立“过紧日子”思想，最大限度压缩各项办公经费和运维支出，将有限财力用在保障改善民生和促进发展上。