近日，如东县出台了《县政府关于印发〈如东县防御台风应急预案〉的通知》（东政发〔2022〕19号），就如东县防御台风应急预案有关事项，现由如东县水务局对《如东县防御台风应急预案》(以下简称《预案》)解读如下：

一、出台背景

为做好全县台风灾害的预防和处置工作，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和全县经济社会高质量发展，特对《预案》进行修订。《预案》编制全面贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神, 全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，根据国家防办明确的预案修订指导意见和省防办提出的具体要求，现行预案与当前防台抢险救灾工作的新要求已不相适应。

二、修订依据

《预案》编制依据包括：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》以及《江苏省防洪条例》《南通市水利工程管理条例》等法律法规规定和《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》、国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《南通市突发事件总体应急预案》《如东县突发公共事件总体应急预案》等,结合我县实际，制定本《预案》。

三、主要内容

本预案由总则、区域概况、组织指挥体系、预防和预警机制、应急响应、保障措施、善后工作、附则和名词术语9个方面组成。

一是总则。明确编制目标、依据，适用范围和工作原则，提出了坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，快速反应、协同应对的防台风工作原则。

二是区域概况。从地理位置、地形地貌、气候特征、台风规律和特点、社会经济和防御体系等方面进行了介绍。

三是组织指挥体系。明确县防汛抗旱指挥部组成及职责、县防汛抗旱指挥部办公室设置及职责、应急处置工作组、镇级防御台风组织机构和基层防御台风组织机构。

四是预防和预警机制。针对台风灾害的特点，从预防准备、检查巡查方面，明确了各级各有关部门应采取的前期预防措施；明确了监测预报、预警等级、预警信息发布等相关内容。

五是应急响应。对启动条件、响应启动、响应行动、信息报告和发布、社会动员、响应变更终止等进行明确，细化了不同等级应急响应下的具体应对措施，进一步规范了会商研判、处置应对、信息发布、值班值守等响应行动内容。

六是保障措施。明确了应急响应状态下有关部门、单位在通信与信息、应急队伍、交通、电力、医疗卫生、治安、物资、资金、技术、宣传、培训与学习等方面的保障职责和要求。

七是善后工作。对灾情发生后的救灾与救助、抢险物资补充、损毁工程修复、灾后重建、保险与补偿、总结与评估等工作作出总体安排。

八是附则。对预案管理与更新、奖励与责任追究、预案解释部门、预案实施时间作出相关规定。

九是名词术语。对台风、暴雨等名词术语明确定义。