《如东县人民政府2020年政府信息公开工作年度报告》经研究同意，现予以公开发布。本报告内容涵盖如东县人民政府2020年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况，由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况等五部分组成。本报告的电子版将在如东县人民政府门户网站（http://www.rudong.gov.cn/）“政府信息公开年度报告”专栏公布。如对本报告有疑问，请与如东县人民政府办公室政务公开科联系（地址：如东县城中街道富春江路1号，邮编：226400，电话：0513-84520830）。

一、总体情况

2020年，如东县人民政府全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国家、省、市全面推进政务公开标准化、规范化的工作要求和系列部署，紧紧围绕经济社会发展和群众关注关切，切实加强组织领导，建立健全工作机制，不断拓展政务信息发布、政策解读、回应关切、政务服务工作的深度和广度，为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，建设法治政府发挥了积极作用。

（一）政务公开制度化。一是建立健全政务公开规范。根据新修订的《政府信息公开条例》和上级要求，我县先后制定出台了《如东县政府文件公开属性审查制度》《县政府办公室关于印发如东县行政机关政策文件解读实施办法》《如东县人民政府信息公开指南（2020版）》等政务公开文件，确保政务公开要求明确，有章可循，落地实施。二是全面构筑各级政务公开架构。全县除政府办设立政务公开科以外，一般单位不设立政务公开机构，分别组建县级和各职能部门政务公开领导小组，结合每年政务公开工作要求，将任务细化到具体职能科室，落实具体工作人员，并根据人员变动情况，及时调整政务公开领导小组成员。

（二）考核培训常态化。我县连续10多年将政务公开工作列入机关、镇区整体目标考核。2020年在全县考核工作指标偏紧的情况下，通过争取，将政务公开的考核分值提升至1.5分。在考核细则中突出政务公开的重点工作，将较大分值放在政务主动公开方面，以保障政府信息应公开尽公开。针对各单位从事政务公开工作具体人员流动性强、兼职多、专业业务不熟练的现象，我县以考核促整改、以培训促完善，对全县各单位每季度分期、分批进行考核、培训。专题培训重点讲解政务公开领域新要求新变化，以及一些重点难点问题的处理；各单位内部政务公开培训，主要讲解政务公开考核要求，内部管理流程和标准；基础培训主要介绍政务公开的重要意义、作用、发展历程和基本要求。政务公开培训的形式也多种多样，不仅仅局限于传统的课堂式，而是结合时代变化，不断丰富培训形式，采用案例分享、问题研讨等方式提升培训效果。今年全年部门单独现场培训12次，重点部门集中培训5次，培训达150人次。全县各相关单位的信息公开整体水平得到进一步提升。

（三）政务服务标准化。一是全力推进“一件事”改革。梳理事项清单，再造办事流程。立足如东实际，对照南通市先后公布的两批“一件事”事项，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定了50个“一件事”事项，制定了可操作可落地的如东“一件事”办事流程、事项规范，发布办事指南，设置综合窗口。全面推行一件事改革，缩减事项审批时间成本，全面提升办事过程中群众的获得感和满意度。2020年共有87名新生儿通过“出生一件事”窗口成功申报办理。二是完善三级政务服务体系。制定下发《关于进一步推进镇（区、街道》及村（社区）政务服务机构规范化建设的通知》，组建15个镇（区、街道）为民服务中心，实现“单一窗口”向“全科窗口”、“一专多能”向“全科全能”转变；围绕“六统一、一规范”要求指导各镇（区、街道）为民服务中心规范化建设，进一步提升标准化、规范化水平。三是推进“人证合一”认证，便民服务再升级。在南通市各县市区中率先启用基于公安部二代身份可信认证技术，通过现场认证和远程认证双保险，在企业设立、股东变更、注销等关键节点视情况进行“人证合一”实名认证，系统全程记录保存每次识别和验证的过程，不但方便申请人对申请信息的追认，同时可以在出现商业纠纷时作为复查验证依据，有效的预防了假冒身份证办理注册登记。不动产登记窗口利用“人证合一”系统，实现了远程在线身份认证和申请委托事项确认。税务窗口、公积金窗口即将借助该系统实现税务办理、公积金申领的“不见面”。

（四）解读回应规范化。一是加强政策文件解读。按照“谁起草谁解读”和群众“听得懂”“好明白”“能理解”为原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容跟进解读。丰富解读形式，用“权威声音”传递政策信息，用“专家解读”解疑释惑。如东政府网加强政策解读和政务舆情回应，主动公开政策解读（图解）40条，政策简明问答5条。省、市政府网站录用政策解读（图解）12条、政策简明问答1条。二是改版网站，加强舆情回应。按照上级的要求，对如东政府网（政府信息公开平台）进行了调整，合理设置栏目。改版新栏目的同时，对之前公开的政府信息内容进行了逐条梳理，按照新栏目分门别类归档。打造“走进如东”“领导之窗”“要闻动态”“政府信息公开”“政务服务”“政民互动”“数据服务”等七大版块。加大新改版的政府网站信息发布力度，保证信息能够及时、充分、有效的发布，满足群众获取政策咨询、民生服务等信息的需求，做到聚焦用户、服务用户。积极借用技术手段，政府网所有上网文档都先经技术扫描找错，降低因信息编辑和审核人员失误而导致内容错误的风险。今年，县政府网站主动公开政府信息7923条。三是探索建立以“如东政府网”微信公众号为核心的矩阵体系。每周不定时抽查检测部分政务新媒体的更新、互动回应情况，以抽查、通报强化各单位新媒体管理意识，不断提高政务新媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。2020年，如东政府网微信公众号发布信息624条，关注人数9464人，单条信息最大阅读量34095次，在新冠疫情防控、“六稳六保”等工作中，有效回应网民关切、社会关注。

（五）申请公开流程化。作为政府信息主动公开的重要补充，县政府办公室高度重视依申请公开工作，依托政府信息依申请公开受理平台，方便公众申请。我县结合《条例》和《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》及依申请公开各项制度，把依申请公开变成便民服务举措的中枢和桥梁，将依申请公开信息办理细化为申请、登记、审核、答复、签发、送达、归档7个环节。2020年全县共受理依申请公开政府信息申请258件，内容主要涉及征地拆迁、规划建设等方面，均已按期答复，答复率100%。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	13	13	24
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	291	0	172731
其他对外管理服务事项	657	0	182859
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	5383	0	543782
行政强制	252	0	1347
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	98	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	56	50115.8555万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			250	4	0	0	0	3	257
二、上年结转政府信息公开申请数量			3	1	0	0	0	0	4
三、本年度办理结果	（一）予以公开		102	1	0	0	0	0	103
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		12	3	0	0	0	0	15
	（三） 不 予 公 开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	18	1					19
	（四）无 法 提 供	1.本机关不掌握相关政府信息	102	0	0	0	0	3	105
		2.没有现成信息需要另行制作	7	0	0	0	0	0	7
		3.补正后申请内容仍不明确	4	0	0	0	0	0	4
	（五）不 不 予 处 理	1.信访举报投诉类申请	1	0	0	0	0	0	1
		2.重复申请	2	0	0	0	0	0	2
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		2	0	0	0	0	0	2
	（七）总计		250	5	0	0	0	3	258
四、结转下年度继续办理			3	0	0	0	0	0	3

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
16	3	0	1	20	6	3	10	7	26	4	0	0	1	5

五、存在的主要问题及改进情况

2020年如东县政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足：一是基层政务公开的实效和质量有待提高，制度规范和监管保障机制还不够健全。二是全过程公开的机制需进一步落实，决策公开、执行公开的力度还需进一步加大。三是政务新媒体的规范管理仍需加强，原创内容的发布比率不够高，互动交流的常态化机制还需不断完善。

2021年，如东县将坚持以公开为常态、不公开为例外，把政务公开贯穿政务运行全过程，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务。一是持续深化基层政务公开标准化规范化，健全基层政务公开标准体系，推进基层办事服务公开透明。二是加强和改进政策发布解读回应工作，更加注重对政策背景、政策目的、重要举措等方面的实质性解读，提升政策解读的精准性、实效性。三是不断推进全县政务新媒体健康发展。着力规范政务新媒体运营，不断强化常态化监管，积极探索推进政务新媒体标准化规范化建设，进一步发挥政务新媒体服务企业群众的作用。

六、其他需报告的事项

无