本年报依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），由如东县人民政府办公室编制。本年报中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。本报告的电子版将在如东县人民政府门户网站（http://www.rudong.gov.cn/）“政府信息公开年度报告”专栏公布。如对本报告有疑问，请与如东县人民政府办公室政务公开科联系（地址：如东县城中街道富春江路1号，邮编：226400，电话：0513-84133638）。
一、总体情况
2021年，如东县人民政府按照国家、省、市全面推进政务公开标准化、规范化的工作要求和系列部署，紧紧围绕经济社会发展和群众关注关切，切实加强组织领导，建立健全工作机制，不断拓展政务信息发布、政策解读、回应关切、政务服务工作的深度和广度，为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，建设法治政府发挥了积极作用。
（一）制度建设规范化。一是建立组织体系。县政府成立了以常务副县长为组长的政务公开领导小组。县政府办公室设立政务公开科，实体化运行，明确了专人负责指导、监督、推进全县政务公开工作。一般单位不设立政务公开机构，分别组建县级和各职能部门政务公开领导小组。明确专门人员承办本单位公开的具体事务，人员如有调整，要向县政府办报告，并做好“传帮带”，尽可能避免工作上的脱节。全县上下形成了各司其职、齐抓共管的工作格局，确保全县政务公开工作的正常有序开展。二是建立健全政务公开规范。认真落实省市《2021年政务公开工作要点》各项部署和要求，出台《如东县政务公开实施方案》等政务公开文件，确保政务公开要求明确，有章可循，落地实施。以公开促进规范、提升服务、强化监督，大力推进政府信息公开，着力打造阳光、透明的政府服务，营商环境不断得到优化。
（二）考核培训常态化。我县连续10多年将政务公开工作列入机关、镇区整体目标考核。2021年在全县考核工作指标偏紧的情况下，通过争取，将政务公开的考核分值提升至1分，而且制定了考核细则，采用争先进位制，细化了8条的计分细则。同时，我们今年政府办也将政务公开作为单位的十大重点职能工作，纳入了目标计划书。在考核细则中突出政务公开的重点工作，将较大分值放在政务主动公开方面，以保障政府信息应公开尽公开。针对各单位从事政务公开工作具体人员流动性强、兼职多、专业业务不熟练的现象，我县以考核促整改、以培训促完善，对全县各单位每季度分期、分批进行考核、培训。专题培训重点讲解政务公开领域新要求新变化，以及一些重点难点问题的处理；各单位内部政务公开培训，主要讲解政务公开考核要求，内部管理流程和标准；基础培训主要介绍政务公开的重要意义、作用、发展历程和基本要求。政务公开培训的形式也多种多样，不仅仅局限于传统的课堂式，而是结合时代变化，不断丰富培训形式，采用案例分享、问题研讨等方式提升培训效果。今年和相关部门一对一交流座谈12次，组织重点部门集中培训5次，培训达150人次，全县各相关单位的信息公开整体水平得到进一步提升。
（三）政务服务人性化。一是提升政务服务水平。随着桐昆项目落户开工，家在桐乡，工作在如东，这些在如东桐乡籍员工产生了医保就医、公积金还贷等需求，如东和桐昆建立专班协作机制，成立了由桐乡如东两地政务办及相关职能部门窗口负责人组成的“跨省通办”工作专班，涵盖人力、社保、医保、公安、市场监管等领域。建立“跨省通办”服务专窗，确定了办理频次高的37个事项，制定“跨省通办”服务指南和业务手册，实行一个专窗通办，由“两地跑”变“就近办”。二是全力推进“一件事”改革。立足如东实际，梳理确定了75个“一件事”事项，制定了可操作可落地的如东“一件事”办事流程、事项规范，发布办事指南，设置综合窗口，全年共办结335件。三是完善三级政务服务体系。制定下发《关于进一步推进镇（区、街道》及村（社区）政务服务机构规范化建设的通知》，组建15个镇（区、街道）为民服务中心，实现“单一窗口”向“全科窗口”、“一专多能”向“全科全能”转变，进一步提升标准化、规范化水平。四是打造“人证合一”认证，便民服务再升级。在南通各县市区中率先启用基于公安部二代身份可信认证技术，在办理不动产权证、税务登记、企业设立、股东变更、注销、公积金提取真正达到“不见面审批”。系统在关键节点进行“人证合一”实名认证，全程记录保存信息，不仅方便申请人对申请信息的追认，同时也有效预防了“冒名顶替”情况的发生。
（四）政民互动更优化。一是常态化开展问政活动。今年已经举办26期“政风行风热线”，县长信箱办件725件，办结率100%。二是推进政务公开。县政府常务会议、县长办公会议有涉及公众利益，需要社会广泛知晓的相关决策类议题，邀请人大代表、政协委员、新闻发言人列席会议。及时通过政府门户网站进行民意征集，广泛听取公众意见，出台和调整重要经济政策时加强和市场主体的沟通，畅通企业家提出意见诉求的渠道，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，明确分类听取意见建议的规范性要求。三是依托12345热线建设“一企来”企业服务热线，设“一企来”企业服务专席代表2人，为企业提供咨询解答、投诉受理服务，设政策专员46名，为“一企来”热线提供专业政策咨询后台支撑。今年以来，共受理企业诉求190件。四是加强政策解读。在如东县政府网设置“政策解读（图解）”专栏。按照“谁起草谁解读”和群众“听得懂”“好明白”“能理解”为原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容跟进解读。丰富解读形式，用“权威声音”传递政策信息，用“专家解读”解疑释惑。截至目前，如东政府网加强政策解读和政务舆情回应，主动公开政策解读（图解）36 条，政策简明问答 1 条。省、市政府网站录用政策解读（图解）19 条。五是探索建立以“如东政府网”微信公众号为核心的矩阵体系。每周不定时抽查检测部分政务新媒体的更新、互动回应情况，以抽查、通报强化各单位新媒体管理意识，不断提高政务新媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。2021年，如东政府网微信公众号发布信息 874 条，关注人数 10314 人，单条信息最大阅读量 7627 次。在新冠疫情防控、“六稳六保”等工作中，有效回应网民关切、社会关注。
（五）申请公开流程化。作为政府信息主动公开的重要补充，县政府办公室高度重视依申请公开工作，依托政府信息依申请公开受理平台，方便公众申请。我县结合《条例》和《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》及依申请公开各项制度，把依申请公开变成便民服务举措的中枢和桥梁，将依申请公开信息办理细化为申请、登记、审核、答复、签发、送达、归档7个环节。2021年全县共受理依申请公开政府信息申请285件，内容主要涉及征地拆迁、规划建设等方面，均已按期答复，答复率100%。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||
信息内容 |
本年制发件数 |
本年废止件数 |
现行有效件数 |
规章 |
0 |
0 |
0 |
行政规范性文件 |
4 |
3 |
47 |
第二十条 第（五）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政许可 |
99964 |
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第二十条第（六）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政处罚 |
521351 |
||
行政强制 |
10484 |
||
第二十条第（八）项 |
|||
信息内容 |
本年收费金额(单位：万元) |
||
行政事业性收费 |
13150 |
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二 项之和,等于第三项加第四项之和) |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业企业 |
科研 机构 |
社会公 益组织 |
法律服 务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
322 |
23 |
0 |
0 |
6 |
8 |
359 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
三、本年度办理结果 |
(一)予以公开 |
119 |
7 |
0 |
0 |
1 |
0 |
127 |
|
(二)部分公开(区分处理的,只计这 一情形,不计其他情形) |
32 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34 |
||
(三)不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及"三安全一稳定" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
6 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.属于行政查询事项 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
(四)无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
144 |
1 |
0 |
0 |
2 |
8 |
155 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
(五)不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
2.重复申请 |
6 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
9 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
(六)其他处理 |
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
9 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
||
(七)总计 |
324 |
22 |
0 |
0 |
6 |
8 |
360 |
||
四、结转下年度继续办理 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果 纠正 |
其他 结果 |
尚未 审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果 维持 |
结果 纠正 |
其他 结果 |
尚未 审结 |
总计 |
结果 维持 |
结果 纠正 |
其他 结果 |
尚未 审结 |
总计 |
|||||
22 |
1 |
2 |
1 |
26 |
33 |
0 |
0 |
4 |
37 |
14 |
0 |
2 |
0 |
16 |
五、存在的主要问题及改进情况
2021年如东县政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足：一是对基层政务公开满足于落实上级的工作，创造性、亮点性工作还不多，工作的举措和抓手还不够多；二是政策解读的针对性、有效性还需进一步提高；三是政务新媒体的发布质量还有待提升。
2022年，如东县将坚持以公开为常态、不公开为例外，把政务公开贯穿政务运行全过程，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务。一是持续深化基层政务公开标准化规范化，健全基层政务公开标准体系，借鉴其他先进地区经验，加快推进试点领域信息“快递式”公开，确保在时间节点内完成政务公开标准化各项工作。二是完善政策发布解读回应工作机制。适时出台相应的规范性文件，更加注重对政策背景、政策目的、重要举措等方面的实质性解读，提升政策解读的精准性、实效性。探索采用动漫、专家释疑等全新的政策解读方法、方式，三是高质量发展全县政务新媒体。提高原创内容的发布比率，完善互动交流的常态化机制，按照少而精的原则，打造以如东政府网微信公众号为核心的政务新媒体矩阵体系，进一步发挥政务新媒体服务企业群众的作用。
六、其他需报告的事项
2021年我县未收取因依申请公开办理产生的信息处理费。